【正文】 我 們一定要以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項任務，為實現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 宏偉目標，全面建設遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市奠定堅實基礎。市委要求，全市各級干部要始終保持強烈的憂患意識和責任意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開拓進取的銳氣，求真務實，雷厲風行，令行禁止，嚴細成風，在攻堅克難中經(jīng)受考驗接受鍛煉，在率先突破中有所作為成就事業(yè)。崗位就是責任，干部就是奉獻。要深化軟環(huán)境專項治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托代理制，建立健全承諾、報告、評議、獎懲 “ 四制一體 ” 的作風建設工作體系。從市委市政府做起，要全面 建立健全領導干部抓落實責任制，每年年底，市委常委會要專題聽取市委常委、市政府領導班子成員落實責任制情況匯報，并適時實行市黨政領導班子成員向市委全委會述職報告制度。 要以提高抓落實能力為重點，切實加強作風建設。認真做好明年黨委換屆和人大、政府、政協(xié)屆中調(diào)整準備工作。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會票決制，全面實行縣（市）區(qū)、市直部門主要領導干部擬任人選全委會票決制，加大干部交流與公開選拔力度。要始終堅持正確的用人導向，堅持憑德才用干部，憑實績用干部，憑民意用干部，憑作風用干部，及時把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬，對群眾有感情、對工作有激情、在全面建設遼西沿XX 縣區(qū)群中心城市中有作為的 優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。 要以提高率先突破能力為重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設。要通過先進性教育，全面加強企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校等黨的基層組織建設，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范 作用。第一批先進性教育活動集中教育階段 已經(jīng)結束的單位，要鞏固擴大成果，深入開展 “ 回頭看 ” ，確保先進性教育活動取得更大成效，建立保持先進性長效機制，逐步使黨員隊伍的先進性建設經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。 五、切實加強黨的建設，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)率先突破提供堅強的政治保證 深入實施振興方略，全面建設遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市，實現(xiàn)率先突破，關鍵在黨，關鍵在人。構建和諧錦州，干部是關鍵。這就要求我們必須堅持不懈地推進和加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，不斷提高全市人民的思想道德和科學文化素質(zhì)，更好地服務和推進錦州全面振興。全市人民是和諧錦州 的實踐主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。要充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，營造政通人和的政務環(huán)境。要著眼于創(chuàng)建 “ 社會治安綜合治理先進市 ” ，大力加強社會治安綜合治理，營造平安祥和的治安環(huán)境，實現(xiàn)全市刑事案件發(fā)案減少、群體性事件減少、影響社會穩(wěn)定的突出治安問題減少，力爭在社會安全狀況評估結果、群眾滿意度等方面達到全省領先水平，增強人民群眾的安全感、安居感和正義感。要努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境，在三年內(nèi)基本完成 XX 縣區(qū)棚戶區(qū)改造任務，用三到五年的時間建設經(jīng)濟適用房 萬平方米、基本完成農(nóng)村特困戶危房險房的翻建和維修。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，三年內(nèi)建立規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度，五年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化。要全面實施 “ 創(chuàng)業(yè)行動 ” ，落實鼓勵自謀職業(yè)、 自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。全市人民是和諧錦州的受益主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都是為了全市人民。只有一切有利于錦州經(jīng)濟發(fā)展社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，最大限度地激活全市人民的積極性創(chuàng)造性，才能真正實現(xiàn)生產(chǎn)要素活力的競相迸發(fā)，社會財富源泉的充分涌流。構建和諧錦州，核心在于加快發(fā)展，本質(zhì)在于堅持以人為本。從全市來看，要重點破除經(jīng)濟發(fā)展是硬任務而建設和諧錦州是軟任務的 “ 分離論 ” ，破除經(jīng)濟發(fā)展必然帶來不和諧不協(xié)調(diào)問題的 “ 難以避免論 ” ，破除只要經(jīng)濟發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調(diào)問題的 “ 自然而然論 ” ，破除不和諧不協(xié)調(diào)問題是多年積累、真正解決遙遙無期的 “ 積重難返論 ” ，充分認識構建和諧錦州的重要性和緊迫性，強化和諧意識，樹立和諧思維，切實把和諧錦州建設納入到經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設同步推進的良好局面。 市委強調(diào)，貫徹落實《實施意見》，加快和諧錦州建設步伐， 第 17 頁 共 23 頁 要從戰(zhàn)略上重點把握好三個問題： 要深化建設和諧錦州的認識。 四、積極構建和諧錦州，切實把建設和諧錦州貫穿于實施振興方略、實現(xiàn)率先突破的全過程 構建社會主義和諧社會，是黨中 央提出的重大戰(zhàn)略任務，充分體現(xiàn)了我們黨對基本國情的準確把握，對執(zhí)政規(guī)律的深刻認識，對執(zhí)政方略的進一步完善，具有重大的理論和實踐意義。編制高水平的 “ 十一五 ” 規(guī)劃并抓好實施，關系到錦州長遠發(fā)展和全市人民根本利益。大力推進科技開發(fā)、技術引進和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對經(jīng)濟的引領作用。深化教育體制改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做好第十屆＂五個一工程＂實施申報工作。 圍繞建設文明錦州，全面提升精神文明建設水平，增強率先突破的精神動力和智力支持。積極支持企業(yè)建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊伍，加快國有企業(yè)利用外資改組改造步伐。在做好礦產(chǎn)品出口的同時，大力提高機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。認真組織廣東、溫州等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的項目招商會和經(jīng)貿(mào)洽談會，重點延伸韓國、日本、香港、臺灣市場，積極開拓北美、歐洲、澳洲市場。 圍繞建設開放錦州，加大招商引資力度，激活率先突破的內(nèi)外動力。大力發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設遼西會展中心和遼西精品旅游線。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，深入開展城市環(huán)境綜合整治。要以城市南擴為牽引，加強城市基礎設施建設，確保渤海大道、市府廣場等 項工程完成年度工作任務，錦凌水庫、高天鐵路擴能改造、公鐵立交橋等重點工程要加快工作進度，爭取早日開工建設?？茖W整合岸線資源，力爭年內(nèi)開辟第二戰(zhàn)場工作取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)強化港口基礎設施和配套設施建設，今年年底，要確保 萬噸油碼頭和個集裝箱碼頭投入使用。 圍繞建設港口錦州，加快提升城市功能，搭建率先突破的發(fā)展平臺。要把專業(yè)技能培訓作