【正文】 眾參與、支持改革 第 19 頁 共 23 頁 發(fā)展的積極性。要積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行工資協(xié)商制度，更加注重加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷，關(guān)注職工的利益訴求和心理健康，為廣大職工能夠體面工作、全面發(fā)展、快樂生活提供必要保障。三是大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理工作中，更新管理理念和管理方式，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，將政府行政管 理和社區(qū)自我管理有機(jī)結(jié)合起來，把社會(huì)管理的力量部署到最基層、措施落實(shí)到最基層，切實(shí)提高基層處理問題和矛盾的能力。要扎實(shí)推進(jìn)平安泰州、法治泰州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵時(shí)期的治安秩序整治，切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感。同時(shí)，要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范措施。 編制 “ 十二五 ” 規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前這項(xiàng)工作各級都在進(jìn)行之中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬眼界思路，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地做好泰州 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃編制工作。一是要認(rèn)真總結(jié) “ 十一五 ” 發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把 握 “ 十二五 ” 時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，做到繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。二是要注重研究重大問題。緊 — 22— 緊圍繞實(shí)施 “ 雙輪驅(qū)動(dòng) ” 戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，著力研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大任務(wù)，通過對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展壯大中心城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、注重生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、深化 第 20 頁 共 23 頁 重點(diǎn)領(lǐng)域改革等問題的分析，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提出重大舉措。三是要廣泛聽取各方意見。堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，擴(kuò)大社會(huì)參與度，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方共識，集中各方智慧，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性。 五、夯實(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)活力，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證 實(shí)施 “ 雙輪驅(qū)動(dòng) ” 戰(zhàn)略、沖刺三年大變化，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。中央就深化干部人事制度改革頒布了《規(guī)劃綱要》，省委制定了《實(shí)施意見》，并專題作出具體部署。全市各級黨委要結(jié)合這一部署的實(shí)施，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。下半年，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。 、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)引向深入。深化主題教育、開展創(chuàng)先爭優(yōu)，要落實(shí)到比貢獻(xiàn)、見行 動(dòng)上。 — 23— 一是要牢牢把握 “ 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織 ” 的要求，從工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)好活動(dòng)載體，把 “ 創(chuàng) ” 和 “ 爭 ” 的行動(dòng)，具體到實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)、辦好什么樣的事情、解決什么樣的問題上，堅(jiān)決防止形式主義。二是要進(jìn)一步深化 “ 地區(qū)部門學(xué)靖江、黨員干部學(xué)陳燕萍 ” 的 “ 雙學(xué) ” 活動(dòng)，使典型效應(yīng)放大為群體效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)，形成見賢思齊、比學(xué)趕幫、爭作貢獻(xiàn)的 第 21 頁 共 23 頁 生動(dòng)局面。三是要進(jìn)一步細(xì)化量化活動(dòng)的考核評價(jià)辦法，真正形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。對流于形式、成效不明顯的， 要及時(shí)批評，限期整改。 。社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越是要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。近年來，我們在這方面做了大量的探索，取得了明顯成效，但是基層組織戰(zhàn)斗力偏弱的問題，還沒有得到根本性解決。要總結(jié)放大現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，不斷加大探索推進(jìn)力度，力爭新的更大突破。一是在加強(qiáng) “ 能人型 ” 基層干部隊(duì)伍建設(shè)上有新的突破。今年我們選派了第二批 50 名左右的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記，下半年還將選聘一批機(jī)關(guān) “ 退二線 ” 、退休干部到社區(qū)工作。機(jī)關(guān)部門要加 — 24— 大到村和社區(qū)干部的 支持力度，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。要抓住今年村 “ 兩委 ” 換屆的有利契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村 “ 兩委 ” 班子成員，把一大批有能力、有激情、負(fù)責(zé)任的“ 能人 ” 選拔進(jìn)村班子特別是村黨組織書記隊(duì)伍。二是在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)上有新的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在農(nóng)村發(fā)展中處于重要地位，必須實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理。要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，穩(wěn)步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，在推行黨政正職 “ 一肩挑 ” 方面尋求突破。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績，不唯資歷、學(xué)歷和年齡，不拘一格選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。三是在提升 基層黨組織整體戰(zhàn)斗力 第 22 頁 共 23 頁 上有新的突破。農(nóng)村黨組織聯(lián)建、非公企業(yè)黨建工作 “ 雙報(bào)雙推 ”都是我市首創(chuàng)，要進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展資源的優(yōu)化整合，真正把各類黨組織建成推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是在健全完善干部評價(jià)機(jī)制上有新的突破?；鶎咏M織和干部處在發(fā)展的第一線，直接面對矛盾，在考核評價(jià)上要更加注重立體化、全面化，更加注重時(shí)代特點(diǎn)，更加注重保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。評價(jià)干部要具體到重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、重大事項(xiàng)，全面了解他們的工作情況，了解黨員群眾的真實(shí)感受。 — 25— 落到實(shí)處。一是切實(shí)發(fā)揮 “ 一把手 ” 的示范帶動(dòng)作用。 “ 一把手 ” 的能力、作風(fēng)、形象，至關(guān)重要。 “ 一把手 ” 抓工作沒有一點(diǎn) “ 火辣味 ” 是不行的，要干則必成，不達(dá)目的不罷休，以自己的決心和行動(dòng)影響帶動(dòng)周圍的人。對職責(zé)范圍內(nèi)的人和事，要嚴(yán)格管理，絕不能失之于軟、失之于寬。二是下決心解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的深層次問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈、始終如一。要在加強(qiáng)體制內(nèi)監(jiān)察制度建設(shè)的同時(shí)，加快體制外的投訴制度、自上而下的問責(zé)制度和社會(huì)化的評估制度建設(shè)。要健全完善 “ 三服務(wù) ” 活動(dòng)長效機(jī)制，緊盯市級機(jī)關(guān)在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的頑 疾不放，著力解決 “ 執(zhí)法過嚴(yán) ” 和 “ 執(zhí)法過寬 ” ，行政審批授權(quán)不到位、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長，多頭檢查驗(yàn)收，收費(fèi)隨意性大等一系列問題，查處一批反面典型。三是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。越是大建設(shè)、快 第 23 頁 共 23 頁 發(fā)展的時(shí)候，越是要抓好反腐倡廉建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力構(gòu)建符合泰州實(shí)際的反腐倡廉制度體系，對建設(shè)工程、征地拆遷、資源開發(fā)、干部任用、招標(biāo)采購、審批監(jiān)管、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大查處力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 — 26— 同志們， “ 三年再來一個(gè)大變化 ” 已經(jīng)到了沖刺決戰(zhàn)階段，全市上下一定要群 策群力，再接再厲，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，為實(shí)施 “ 雙輪驅(qū)動(dòng) ” 戰(zhàn)略、全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)。 27——