【正文】 各項約束性指標均達到要求。率先發(fā)展成效顯著。在重點工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項目建設先進縣（市、區(qū)）”和“2016項目建設百日攻堅標兵單位”稱號，兩個獎項均排忻州市第一，實現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務”活動評比排名忻州第一。在文化建設中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽稱號；成功創(chuàng)建“省級園林城市”；經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強”稱號；截至目前，全市共獲得國家級獎5項、省級獎19項、忻州市級獎8項。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績的取得來之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅實基礎。對此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。這些成績的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領導、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強拼搏、苦干實干的結(jié)果。今天參會的各位同志忠誠敬業(yè)、擔當有為，對常委會工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會，向各位委員和候補委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！同時，我們也要清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟運行尚未進入合理增長區(qū)間。二是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，有效投資增長乏力，市場主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖亢糁闯觥Ｈ秦斦杖胴撛鲩L，收支矛盾突出，保工資、保運行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無減，維護穩(wěn)定任務異常艱巨。五是環(huán)境保護基礎薄弱，生態(tài)建設任務繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識、責任意識、創(chuàng)新意識不夠強，一些干部擔當不夠、能力不足、本領恐慌，一些部門為基層和群眾服務意識不強、工作執(zhí)行落實不力，一些重點領域作風問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對此，我們務必高度重視，認真加以解決。二、科學研判形勢，牢牢把握做好經(jīng)濟工作的主動權(quán)做好2017年的經(jīng)濟工作，推動原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學分析研判形勢，明確方向，精準施策。面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持防范經(jīng)濟風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議就推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗區(qū)建設、振興實體經(jīng)濟、深化關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革、促進農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴大有效需求以及對外開放、脫貧攻堅和改善民生等各項工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議提出，要千方百計搶抓宏觀經(jīng)濟政策、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴大有效投資項目建設、國家和省試點示范、提升開放型經(jīng)濟水平、脫貧攻堅戰(zhàn)略“十大機遇”，全力以赴做好爭取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)強基、文旅帶動、基礎設施、深化改革、擴大開放、補齊短板等各項具體工作。中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟工作提供了根本遵循和科學方法。我們必須深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力強化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個根本動力，深刻把握脫貧攻堅這一頭等大事，進一步把思想認識統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來，齊心協(xié)力推動我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好。不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢者，不足以謀一時。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當下看久遠。站在忻州市、全省乃至全國的大局中，站在“十三五”乃至“第二個百年”的時空下，來謀劃定位，當前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，煤炭、鐵精粉價格有望在合理水平上保持相對穩(wěn)定，氧化鋁價格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來有利機遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟下行、轉(zhuǎn)型升級、融資困難、脫貧攻堅、民生投入等多重壓力。我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢，正視困難，力爭在更大范圍、更廣領域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實抓好脫貧攻堅、項目建設、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復、環(huán)境保護、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動等重點工作。我們一定要自覺擔當，主動作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國企國資改革、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點推進、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強市的先機，推動原平經(jīng)濟社會發(fā)展闊步前行。三、堅持整體推進、重點突破，進一步加快實現(xiàn)率先發(fā)展、建設富美原平的步伐2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實省、忻州市和我市黨代會精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟工作，總的指導思想是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省第十一次黨代會、忻州市第四次黨代會、我市第六次黨代會總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持省委創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，深入落實忻州市委“1661”決策部署，堅定不移實施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好與社會和諧穩(wěn)定，推進加快發(fā)展、率先發(fā)展進程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。2017年我市經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：%左右，在實際工作中爭取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右；一般公共預算收入和地方財政總收入增速由負轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設置；社會消費品零售總額增長%左右；%左右和%以上。各項約束性指標嚴格執(zhí)行省市下達任務。實現(xiàn)上述目標任務，我們要樹立和遵循“五個理念”：一是穩(wěn)中求進。真正把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟政策、社會就業(yè)、物價運行、社會大局上求“穩(wěn)”，在項目建設、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進”，確保穩(wěn)得牢靠、進得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要務，力求經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動指南，少提新口號，多吹進軍號，不跑題，不走調(diào)，一張藍圖干到底，努力實現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭創(chuàng)一流。真正做到“對標前行、爭創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標準在明顯提高。面對新使命新要求，原平要爭當全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進一步提升工作標準，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導向、底線思維和風險意識樹好樹牢，全力抓實信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅、民生改善等底線工作，堅決做到風險可控、底線不破、大局穩(wěn)定。2017年，重點要抓好以下五個方面的工作：（一）強化機遇意識，積極做好爭資引項工作當前，我市財政收入短期內(nèi)難有大幅增長，收支矛盾十分突出，要實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財政的力量是遠遠不夠的。必須多方借勢借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢借力最直接、最有效的途徑就是爭資引項，就是積極從上級爭取資金和項目。一要搶抓機遇。目前，原平還沒有形成爭資引項的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭資引項的意識。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識不強，沒有充分認識到爭資引項的重要性、緊迫性；一些干部長期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動，缺乏爭資引項的主動性和責任感；還有的以改進作風為借口，消極懈怠，為官不為。一些項目本來很容易爭取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導致我們痛不思痛、坐失良機。對此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進。從人脈資源、地緣區(qū)位來講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機會永遠屬于有準備的人，我們要做的就是把基礎工作做足，把機會轉(zhuǎn)化為機遇。二要吃透政策。中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟工作會議指出，2017年要積極爭取中央有關部委增加對我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設立“促轉(zhuǎn)型增動能基金”，引導金融機構(gòu)擴大有效信貸投放，加強對“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計劃爭取新增貸款、債券直接融資、資本市場融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟工作會議上，李俊明書記苦口婆心、反復強調(diào)，要瞄準“資金項目跟著政策走”的導向，重點圍繞保障民生兜底，加強民生事業(yè)和基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快支出執(zhí)行進度、突出資金效益發(fā)揮四個方面準備項目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎工作，及時申報，主動跟進。為提高爭資跑項的針對性，各職能部門一定要認真研究上級項目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺的政策，一一加以認真分析，明確政策導向，在吃透政策的基礎上，快速反應，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。三要嚴明責任。今后，爭資引項工作要形成制度規(guī)范，營造濃厚氛圍。要把爭資引項納入目標責任進行考核，定目標、定任務。會后要迅速成立和高效運轉(zhuǎn)爭資引項指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時間表，下達任務書，切實加強調(diào)度指揮。要層層落實工作責任，千斤擔子人人挑，并嚴格獎懲兌現(xiàn)，對爭資跑項工作有功的單位和個人予以表彰，對工作消極不力的予以問責，充分調(diào)動廣大干部爭資跑項的積極性，努力形成爭先恐后跑項目、齊心協(xié)力爭資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)我市爭資引項工作的新局面。（二）強化轉(zhuǎn)型意識，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨大”的特點依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對這種態(tài)勢，堅持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟抗風險能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。一要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級不是轉(zhuǎn)行升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟增長的基本動力，也是全市綜合經(jīng)濟實力的重要支柱。要圍繞建設新型工業(yè)基地，堅定不移地推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。省財政2017年要新出臺工業(yè)技改激勵扶持政策，將拿出10億元設立技術改造專項資金，以貼息等方式支持和引導企業(yè)開展技術改造。這為我們推進工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導企業(yè)加強自動化、集成化、智能化、生態(tài)化技術改造，加快推進煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項目建設，通過“接鏈補環(huán)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。二要推動實體經(jīng)濟增量提質(zhì)。實體經(jīng)濟是一個地區(qū)、一個城市綜合競爭力的重要標志。習總書記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)力、聚力。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實體經(jīng)濟的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運輸機、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機、煤層氣和特色食品等為重點，依托自有專利、自主品牌，推進專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟增量提質(zhì)。三要多位一體強化項目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項目的支撐。要繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)第一、項目至上、企業(yè)為重、服務為本”，深化“干部入企服務”和“各類項目大起底”活動，強化項目保障和服務機制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關系，全力以赴培大扶強。要一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干，進一步完善四套班子成員包聯(lián)重點企業(yè)和重大項目制度，推動華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開發(fā)區(qū)焦化項目、國新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項目快建設、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動民間投資激情，引導民營資本參與項目建設。（三）強化抱團意識，推進四大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展一個地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的快慢，取決于高端要素抱團集聚的速度，而高端要素的抱團集聚，離不開有影響力、有競爭力的優(yōu)質(zhì)載體平臺。我們要突出經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營溫泉生態(tài)區(qū)四大重點區(qū)域，實現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級提升，努力培育新的經(jīng)濟增長點。作為省級開發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會精神，抓住整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)等關鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，加強對開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對財政貢獻率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標的考核，推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。要堅持把開發(fā)區(qū)作為綜改試驗主戰(zhàn)場，實施“煤電鋁”抱團發(fā)展，積極整合開發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭23年內(nèi)升格為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動重大項目開發(fā)建設上實現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開發(fā)“北國僑城”歡樂谷項目，在現(xiàn)有的基礎上，續(xù)建文化旅游項目，實現(xiàn)高效管理運營。同時，在滹沱新區(qū)，還要建設高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢想居所”。隨著大西高鐵的建成投運，原平即將進入高鐵時代。依