【正文】 業(yè)協(xié)調發(fā)展，和諧ＸＸ建設取得實效。臨港經(jīng)濟帶迅速崛起，總投資．億元、涵括．公里岸線資源和．平方公里陸域面積的西海國際工業(yè)園已開工建設；國家發(fā)改委已同意將ＸＸ列為建設國家地下石油儲備庫備選城市之一，并委托設計單位完成工程預可研工作。深入貫徹土地延包和“兩減免、三補貼”等各項政策措施，充分調動了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成．億元，增長％。結構調整步伐加快，工業(yè)立市勢頭強勁。大家普遍認為，振興方略的提出，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，充分反映了全市人民求振興、求發(fā)展的強烈愿景，也充分表達了市委、市政府塑造ＸＸ時代形象的政治勇氣和堅定信心。尤其是一批“老”字號企業(yè)重煥生機，按可比口徑計算，與歷史最輝煌時期相比，鐵合金集團銷售產(chǎn)值增長．倍；ＸＸ紡織廠銷售產(chǎn)值增長．倍，紗錠從．萬錠發(fā)展到萬錠。城市南擴進展順利，以港興市全面推進。利用外資領域繼續(xù)拓寬，上半年，房地產(chǎn)項目到位外資萬美元，增長．倍，首次實現(xiàn)旅游項目的合資合作，到位外資萬美元，特別是利用外資參與國有企業(yè)改組改造取得重大進展，一批重點企業(yè)走上對外開放的主戰(zhàn)場，鐵合金集團與日本電工、日本豐田合資組建的ＸＸ日電公司已開工建設并將于明年月投產(chǎn)，華光電力電子與日本東芝株式會社實現(xiàn)項目對接，全市已引進世界強企業(yè)家。全面開展爭創(chuàng)“社會治安綜合治理先進市”活動，大力加強社會治安防范體系建設，深入開展不穩(wěn)定因素大排查大調處工作。黨的建設全面加強，執(zhí)政能力不斷提高。我們之所以能夠取得這樣的成績，關鍵在于：振興方略已經(jīng)得到廣大干部群眾的普遍認同，“三年大變樣、十年大振興”深入人心；先進性教育取得實際成效，并轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力；學風建設、作風建設得到加強，精神狀態(tài)明顯好轉，士氣旺盛，人心思進；內(nèi)外環(huán)境、軟硬環(huán)境有所改善，外界對ＸＸ的關注度和ＸＸ自身影響力不斷增強。第二，城市群的存在是發(fā)揮牽動和輻射作用的前提條件，而城市群一體化則是決定性因素，就遼西地區(qū)而言，實現(xiàn)遼西崛起必須實施沿海城市群發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的突破口在于推進沿海城市群一體化。前不久，市委市政府與周邊城市就加強交流與合作進行了溝通，周邊城市的主要領導同志普遍認為，積極推進遼西沿海城市群一體化，是實現(xiàn)遼西地區(qū)崛起的戰(zhàn)略選擇，更是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的必然要求，并高度肯定了我們所提出的統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、設施共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的一體化總體原則和先易后難的行動路徑及整合旅游資源、交通資源、信息資源等十二個方面的建議，表示將在“遼西沿海城市群一體化論壇”期間協(xié)商落實具體工作措施。積極推進遼西沿海城市群一體化，全面建設遼西沿海城市群中心城市，是用戰(zhàn)略思維和世界眼光來提升我們謀劃ＸＸ振興發(fā)展的境界，更加突出了ＸＸ沿海優(yōu)勢，更加強調實現(xiàn)ＸＸ全面振興，不僅要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，而且要抓住國家促進沿海大開放的戰(zhàn)略機遇，深入貫徹落實國務院辦公廳《關于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》，堅持以開放促改革、促改造、促調整、促振興，全方位構筑沿海開放型經(jīng)濟社會發(fā)展體系。加快天合苯磺酸、華光金屬化陶瓷殼、新日硅硅單晶片、日電中錳鐵合金等個重點項目建設進度，確保全年項目開工率達到％以上。要突出工業(yè)經(jīng)濟主體發(fā)展戰(zhàn)略地位，做強做大工業(yè)經(jīng)濟，重點推進縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展集群經(jīng)濟。繼續(xù)強化港口基礎設施和配套設施建設，今年年底，要確保萬噸油碼頭和個集裝箱碼頭投入使用。大力發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設遼西會展中心和遼西精品旅游線。積極支持企業(yè)建立高素質專業(yè)招商隊伍，加快國有企業(yè)利用外資改組改造步伐。大力推進科技開發(fā)、技術引進和成果轉化，發(fā)揮科技對經(jīng)濟的引領作用。從全市來看，要重點破除經(jīng)濟發(fā)展是硬任務而建設和諧ＸＸ是軟任務的“分離論”，破除經(jīng)濟發(fā)展必然帶來不和諧不協(xié)調問題的“難以避免論”，破除只要經(jīng)濟發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調問題的“自然而然論”，破除不和諧不協(xié)調問題是多年積累、真正解決遙遙無期的“積重難返論”，充分認識構建和諧ＸＸ的重要性和緊迫性，強化和諧意識，樹立和諧思維，切實把和諧ＸＸ建設納入到經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設同步推進的良好局面。要全面實施“創(chuàng)業(yè)行動”，落實鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。要充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，營造政通人和的政務環(huán)境。五、切實加強黨的建設，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)率先突破提供堅強的政治保證深入實施振興方略，全面建設遼西沿海城市群中心城市，實現(xiàn)率先突破，關鍵在黨，關鍵在人。要始終堅持正確的用人導向，堅持憑德才用干部，憑實績用干部，憑民意用干部，憑作風用干部，及時把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬，對群眾有感情、對工作有激情、在全面建設遼西沿海城市群中心城市中有作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。從市委市政府做起，要全面建立健全領導干部抓落實責任制，每年年底，市委常委會要專題聽取市委常委、市政府領導班子成員落實責任制情況匯報，并適時實行市黨政領導班子成員向市委全委會述職報告制度。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項任務，為實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”宏偉目標，全面建設遼西沿海城市群中心城市奠定堅實基礎。當前，我市正處于跨越發(fā)展的關鍵時期，抓好黨委各項工作，既要為跨越發(fā)展定方向、打基礎、做保障，又要為跨越發(fā)展造氛圍、樹形象、聚人心。發(fā)展形勢很好，就是去年全市主要經(jīng)濟指標增速在全省保持領先、排位靠前，居前八名之內(nèi)，實現(xiàn)了歷史性突破；發(fā)展機遇難得，就是國家實施中部崛起和中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，省重點支持皖北加快振興，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移勢頭強勁，我市正面臨著跨越發(fā)展的重大機遇；發(fā)展目標宏偉，就是市委、市政府提出了實現(xiàn)“五個翻番”和建設“四個我市”的奮斗目標，極大地激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情；發(fā)展思路明確，就是經(jīng)過近年來的探索和努力，堅定不移地實施工業(yè)擴張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴容三大戰(zhàn)略，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉移中擴張工業(yè)總量，著力在推進產(chǎn)城一體中加速城鎮(zhèn)化步伐，著力在促進三化同進中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在加強和創(chuàng)新社會管理中促進社會和諧，已成為引領全市上下推進奮力崛起的行動綱領。三是要強化引導、凝聚合力。近年來，我市發(fā)展取得了巨大成績，有許多好的典型和經(jīng)驗，有許多讓外人稱道的做法。要實施市縣聯(lián)動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經(jīng)濟發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設、旅游資源等方面進行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。各級領導干部一定要進一步適應新形勢，不斷提高外宣能力，主動應對媒體、積極引導輿論，善于運用網(wǎng)絡、媒體推動和改進工作，著力化解不和諧因素，增強加快發(fā)展的動力。一是要加大競爭性選拔力度。要堅持定性與定量考評相結合，圍繞市委、市政府的中心工作，對各部門主要目標任務既要進行分解、細化量化、明確責任，又要增加考核頻率、強化日?？己?，使各級干部進一步明確職責、抓好工作。深入推進社區(qū)黨建“三有一化”建設，以服務群眾為重點，進一步強化社區(qū)自治和服務功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強社會管理、服務群眾的能力。對社區(qū)和村干部，要全面落實“一定三有”，建立和完善報酬正常增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險“三位一體”的激勵保障機制，使村和社區(qū)干部在履職盡責的同時，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，進一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。這些問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的嚴重障礙。三是要嚴格考核獎懲。充分運用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權力觀為重點，切實加強對黨員領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查，加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，堅決維護群眾利益。各地各部門要認真總結經(jīng)驗，對近年來發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。三是要明確穩(wěn)控責任。要找準各自職能與民生工作的結合點，充分發(fā)揮職能作用，扎實推進33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處、發(fā)揮實效。黨委其他部門和群團組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責，切實找準與經(jīng)濟建設的結合點和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭先進位，為推進跨越發(fā)展作出積極貢獻。一會兒，志強市長將對2016年工作進行全面總結，對2017年工作作出具體安排。攻堅克難真抓實干。在文化建設中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽稱號；成功創(chuàng)建“省級園林城市”；經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強”稱號；截至目前，全市共獲得國家級獎5項、省級獎19項、忻州市級獎8項。四是信訪壓力有增無減，維護穩(wěn)定任務異常艱巨。中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟工作提供了根本遵循和科學方法。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實抓好脫貧攻堅、項目建設、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質、生態(tài)修復、環(huán)境保護、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動等重點工作。二是質效優(yōu)先。五是守牢底線。對此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進。三要嚴明責任。轉型升級不是轉行升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟增長的基本動力，也是全市綜合經(jīng)濟實力的重要支柱。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強弱，結構的優(yōu)化與否，決定著實體經(jīng)濟的興衰成敗。我們要突出經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營溫泉生態(tài)區(qū)四大重點區(qū)域，實現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級提升，努力培育新的經(jīng)濟增長點。依托這。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會精神，抓住整合、改制、擴區(qū)、調規(guī)等關鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，加強對開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對財政貢獻率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標的考核，推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。三要多位一體強化項目支撐。省財政2017年要新出臺工業(yè)技改激勵扶持政策，將拿出10億元設立技術改造專項資金，以貼息等方式支持和引導企業(yè)開展技術改造。要把爭資引項納入目標責任進行考核，定目標、定任務。機會永遠屬于有準備的人，我們要做的就是把基礎工作做足，把機會轉化為機遇。2017年，重點要抓好以下五個方面的工作：（一）強化機遇意識，積極做好爭資引項工作當前，我市財政收入短期內(nèi)難有大幅增長，收支矛盾十分突出，要實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財政的力量是遠遠不夠的。三是久久為功。三、堅持整體推進、重點突破，進一步加快實現(xiàn)率先發(fā)展、建設富美原平的步伐2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年，是全面貫徹落實省、忻州市和我市黨代會精神的重要一年。不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢者，不足以謀一時。六是一些黨員干部的發(fā)展意識、責任意識、創(chuàng)新意識不夠強，一些干部擔當不夠、能力不足、本領恐慌，一些部門為基層和群眾服務意識不強、工作執(zhí)行落實不力，一些重點領域作風問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。加快推進華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國新能源煤層氣液化、中央時代廣場、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設項目，進一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結構；引進牧原集團、大象集團，規(guī)模化飼料加工項目已落地開工建設，將極大帶動玉米種植、秸稈利用、土地流轉和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強與省廳市局和金融機構的溝通協(xié)調，積極爭取政策和資金的支持，先后與光彩集團、公宣傳媒公司、華為集團、北控集團、北京華僑城有限公司、太平洋建設集團、加多寶公司等洽談城市建設、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域的項目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國僑城”歡樂谷項目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場調研等工作正在有序推進，即將成為帶動我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅戰(zhàn)，做實幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個一批”、做細移民安置，實現(xiàn)了2016年脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。一、認真總結2016年的經(jīng)濟工作，進一步堅定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心2016年，面對艱巨繁重的工作任務和經(jīng)濟持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅強領導下，認真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅決按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求以及對原平“爭當全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點，主攻難點，培育亮點，較好地完成了既定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。各級黨委要進一步增強“黨要管黨”意識，切實擔負起做好黨委工作的政治責任。社會管理的根基在基層，重點在基層，難點也在基層。二是要解決突出問題。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴格落實穩(wěn)控措施，著力維護正常的信訪穩(wěn)定秩序。市級領導干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩(wěn)控工作，集中力量解決信訪穩(wěn)定突出問題。全市各級政法機關要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，以開展“社會管理創(chuàng)新年”活動為抓手，著力在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進一步加大對涉及土地、資金、重大項目等違紀違法案件的查處力度，嚴厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，對那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、