【正文】 行政許可項目和非行政許可項目）及備案事項，采取多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦 事程序、辦事結(jié)果，提高工作的透明度。 （五）對前來辦事的干部群眾，文明熱情接待，細致周到服務(wù)，群眾來信、來訪、來電由專人負責(zé)接待，件件有落實。該辦和能辦的事及時辦，對不能辦的事耐心做好解釋。行政機關(guān)工作人員接待辦事和來訪，應(yīng)做到舉止文明、服務(wù)到位。 （六）本機關(guān)履行八項工作承諾。不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作機密在我這里泄露；不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關(guān)的形象因我受到影響；不讓群 眾的利益因我受到侵害。 五、首問責(zé)任制的具體計劃和安排 （一）首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到行政機關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員認真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。 第 23 頁 共 27 頁 （二）首問責(zé)任制遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。首問責(zé)任人要本著熱情、細致、認真的態(tài)度，耐心聽取來電、來訪者的陳述，不推諉、不拒絕。 （三）本單位工作人員實行掛片上崗，方便群眾聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督工作。 （四）咨詢或辦理事項屬于首問責(zé) 任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。 （五）咨詢或辦理事項屬于單位相關(guān)辦公室，首問接待人應(yīng)及時引薦到相關(guān)辦公室辦理；若經(jīng)辦人不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交經(jīng)辦人。 （六）咨詢或辦理事項不屬于本單位職能范圍內(nèi)的，首問接待 4 人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。 （七）服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作 人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認真負責(zé)回答；屬于本單位其他辦公室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。 （八）凡因失職被舉報投訴，一經(jīng)查實，給予相應(yīng)的處理。后果嚴重，造成惡劣影響者，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 第 24 頁 共 27 頁 六、具體工作業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定 （一）限時辦結(jié)制是指行政機關(guān)按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。 （二）限時辦結(jié)制遵循準時、規(guī)范、高效、負責(zé)的原則，認真對待和辦理各種限時辦結(jié)的行政事項。 （三）限時辦結(jié)范圍包含 。各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；社會保障、社會救濟、生產(chǎn)安全、救災(zāi)賑濟、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。 （四）對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，鎮(zhèn)政府分類確定辦理時限，向上級機關(guān)報備，并向社會公告。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定 時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。 （五）執(zhí)行上級各項重大決策，應(yīng)當(dāng)及時部署和落實。不需要制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在 15 個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在 15 個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關(guān)報告。對請示性事項要及時研究處理，做出明確答復(fù)，時間不得超過 15 個工作日。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日 第 25 頁 共 27 頁 的起始時間。 （六）緊急、突發(fā)事件的處理要本著 “ 急事急辦 ” 的原則，在第一時間內(nèi)報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并盡快辦結(jié)相關(guān)事項。 七、實施 “ 三項制度 ” 的具體部署和保障措施 （一）學(xué)習(xí)宣傳階段（ 5 月 20 日至 6 月 1 日）。 ，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合方式，通過撰寫學(xué)習(xí)心得體會、理論文章等形式，加強學(xué)習(xí)效果，充分領(lǐng)會 “ 三項制度 ” 的精神實質(zhì)。 ，準確把握 “ 三項制度 ” 的本質(zhì)和要求，認真研究制定具體實施方案。實施方案應(yīng)包括：實施 “ 三項制度 ” 應(yīng)達到的目標；對社會和群眾具體承諾的事項及內(nèi)容；首問責(zé)任制的具體設(shè)計和安排；具體工作業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定；實施 “ 三項制度 ” 的具體部署和保障措施等。于 4月 5日前完成方案制定工作，并將成立的領(lǐng)導(dǎo)機 構(gòu)、工作機構(gòu)、人員名單及其方案報縣政府“ 三項制度 ” 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室 XX 縣區(qū)人民政府辦公室。 （二）服務(wù)承諾階段（ 6 月 2 日至 6 月 30 日）。遵循行政效能更高、服務(wù)更優(yōu)、群眾更滿意的原則，對單位、部門的職能進行科學(xué)分解，把職能細化到每一個站所、每一個職位職工，對每個崗位的職責(zé)要按照 “ 三項制度 ” 的要求，予以明確，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一 6 的工作機制，執(zhí)行與監(jiān)督并舉的責(zé)任追究體系，把各自的 第 26 頁 共 27 頁 責(zé)任以信息公開的方式予以明確。建立宣傳欄，對本鎮(zhèn)的服務(wù)項目、服務(wù)標準、辦事條件、辦事程序、辦理時限、收費依據(jù)和標準、辦理結(jié)果 等承諾事項進行公告，并公開服務(wù)承諾電話，確保上班時間內(nèi)有人接聽。 （三）專項督查落實階段（ 7 月至 9 月）。這一階段的工作重點是根據(jù) “ 三項制度 ” 的實施進展情況，采取實地督查、書面督查和明察暗訪等方式，分別對行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的具體推進情況，進行專項的督促檢查、自查。 （四）績效評估階段（ 2024 年底前）。由鎮(zhèn)紀委具體負責(zé)，對各站所、崗位等貫徹實施 “ 三項制度 ” 的情況進行考核和評估?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎勵，對執(zhí)行不力 、甚至違反 “ 三項制度 ” 有關(guān)規(guī)定，服務(wù)對象不滿意，綜合考評不合格的單位，將給予通報批評，限期整改。對違反 “ 三項制度 ” ，造成不良影響的，將按照推行“ 三項制度 ” 的有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。通過績效評估和強化措施，建立貫徹實施 “ 三項制度 ” 的長效機制。 八、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認識。鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位以及鎮(zhèn)機關(guān)工作人員要充分認識落實 “ 三項制度 ” 的重要性、必要性和緊迫性，確實把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的要求上來，把落實 “ 三項制度 ” 作為 第 27 頁 共 27 頁 當(dāng)前和今后一段時期的一項重要工作來抓，結(jié)合各單位實際，制定切實可行 7 的方 案，帶頭抓好學(xué)習(xí)落實。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，人大主席、鎮(zhèn)長、紀委書記為副組長，班子成員、站所和村（社區(qū)）負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在綜合辦，負責(zé)落實 “ 三項制度 ” 的各項日常工作。 （三）強化宣傳，狠抓落實。自覺接受群眾監(jiān)督，及時總結(jié)、宣傳我鎮(zhèn)落實 “ 三項制度 ” 與全鎮(zhèn)解放思想大討論活動結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，使 “ 三項制度 ” 的貫徹真正落到實處。