5人民調解工作長效措施-資料下載頁
2025-08-28 21:12本頁面
【正文】 深化與探討。 隨著人民調解協(xié)議書效力的確認和調解工作改革的深入，人民調解工作定會有更大的發(fā)展?jié)摿εc空間，在維護社會穩(wěn)定中將發(fā)揮越來越大的作用。人民調解作為化解社會矛盾糾紛的一種手段，作為整體解決矛盾糾紛機制中的一個環(huán)節(jié)，還應與公安、法院等政法部門配合，在人民調解的范圍上進一步拓展與深化。我們認為，在指導思想、工作理念上，應認 真研究如何更好地整合法院調解、行政調解、人民調解三種資源優(yōu)勢，使三種資源優(yōu)勢，使三種調解力量的優(yōu)勢得到互補，政法各家聯(lián)手做出這一努力，在維護首都穩(wěn)定中發(fā)現(xiàn)更大作用，不僅有著可行性，而且也非常 第 12 頁 共 14 頁 現(xiàn)實必要。 人民調解組織與法院配合，將人民調解設為訴訟前置。法院解決矛盾糾紛的優(yōu)勢在于權威性、強制性。然而，解決當事人的糾紛，既有法律問題，也有思想問題，還有具體問題。法院對當事人的思想問題不可能花很大精力去疏導，所以有一部分民事糾紛盡管在法律上得到了解決，實際上為 “ 官了民不了 ” 。首先，法院可將一些事實清楚 ，責任明確的簡單民事糾紛及一些標的額的經(jīng)濟糾紛設定為由人民調解組織先行調解，法院不在直接立案受理。這既可以減輕法院的壓力，也深化了人民調解的工作范圍；其次，法院在糾紛案件結案后，若仍有后繼工作需做的，應將有關情況告知糾紛所在地的人民調解委員會，并附送調解書或判決書，所在地人民調解委員會應做好后繼調解工作，并及時向人民法院反映有關情況。 人民調解與公安部門配合，協(xié)助其調處矛盾糾紛。公安機關長期以來受理大量糾紛，許多糾紛由于當事人不愿調解或調解不成的，除對當事人違法行為給予行政處罰外，民事部分只能指導當事人向法院起訴，對于當事人行為不夠治安處罰，確有民事爭議存在，而又不愿調解，或調解不成的，公安機關只有說服當事人通過其他途徑解決；對于當事人調解達成協(xié)議，事后反悔或不履行協(xié)議，只能指導當事人向法院起訴，重新啟動訴訟程序。如果人民調解組織介入，達成人民調解協(xié)議，法院只需對協(xié)議進 第 13 頁 共 14 頁 行審查與認可，而不需重新對原糾紛進行再審。由于大量的民間糾紛引起的治安糾紛牽制了公安相當大的力量，人民調解組織應當給予應有的支持。首先，人民調解組織應與社區(qū)民警建立聯(lián)席會議制度，定期溝通情況。其次，人民調解與公安機關建立具體的銜接 機制。調解組織在調處疑難糾紛時，遇到有可能激化的矛盾，社區(qū)民警應積極參與。公安機關對案件的民事爭執(zhí)部分，在查清案件基本事實、分清基本責任的情況下，可移交人民調解委員會，并附有關材料。這可大大減輕了公安派出所處理大量矛盾糾紛的壓力，集中精力力量做好偵破與治安防范工作。 民政部門應配合司法行政機關做好人民調解組織的建設工作。人民調解組織是在居委會和村委會下設立的一個群眾自治組織，人民調解員的選配，人民調解組織的設立由民政部門一家負責，但由于人民調解專業(yè)性決定了對人民調解員的特殊要求，民政與司法部門 應加強溝通，共同解決人民調解員穩(wěn)定性差，民調與治保會合一力量弱，人員專業(yè)性差等問題，努力建設一支素質較高，有一定專業(yè)性、適應性新形勢發(fā)展要求的調解員隊伍是提高調解質量與水平的重要措施。 （三）黨委、政府要加強應對人民調解工作的領導，在經(jīng)費保障上給予必要的支持 目前，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的人民調解員除由司法助理員承擔外，還聘請了大量的退休法官、檢察官、法律專業(yè)人才的志愿者，村 第 14 頁 共 14 頁 （居）的絕大部分調解員也沒有報酬，要保障此項工作的長期運轉，吸收高素質人員加入到調解隊伍，必要的經(jīng)費保障是前提基礎。因人民調 解是不收費活動，可采用按件補貼的方式調動社會力量的積極性，充分發(fā)揮了人民調解的職能作用，使三者形成相互配合的良性循環(huán)的關系。
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