5人民調(diào)解工作長(zhǎng)效措施(存儲(chǔ)版)
【正文】 間性能及時(shí)有效地對(duì)出現(xiàn)的矛盾和糾紛做出反應(yīng)，對(duì)其它調(diào)控手段所力不能及的微觀社會(huì)迅速地加以調(diào)整，這正是社會(huì)機(jī) 體自我完善機(jī)制的突出表現(xiàn)。 *市調(diào)解組織每年處理的 2024 件防止矛盾激化案件，全部為主動(dòng)介入型。 人民調(diào)解具有自愿性，有利于當(dāng)事人 之間和睦相處。這些調(diào)解組織覆蓋了全市社會(huì)的方方面面和各個(gè)角落，每年調(diào)處 10 萬(wàn)件左右的矛盾糾紛。如今年全市司法所開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)查，及時(shí)將排查的結(jié)果上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和政府，為上級(jí)決策，妥善化解矛盾提供了科學(xué)依據(jù)。這樣，可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擺脫糾紛纏身的被動(dòng)局面，集中精力抓改革、抓發(fā)展、抓大事。要在整頓健全現(xiàn)有調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，要積極從離退休干部、教師、下崗職工中，挑選有文化、懂政策、年富力中的人員充實(shí)到調(diào)解組織中來(lái)；廣泛開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與人民法院的協(xié)作，利用公開(kāi)審判的機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力，要結(jié)合新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和變化，制定中期規(guī)劃，逐步使培訓(xùn)工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。如加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的指導(dǎo)水平，進(jìn)一步深化民事審判的改革，建立多種培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制等一系列問(wèn)題還需要進(jìn)一步深化與探討。首先，法院可將一些事實(shí)清楚 ，責(zé)任明確的簡(jiǎn)單民事糾紛及一些標(biāo)的額的經(jīng)濟(jì)糾紛設(shè)定為由人民調(diào)解組織先行調(diào)解，法院不在直接立案受理。調(diào)解組織在調(diào)處疑難糾紛時(shí)，遇到有可能激化的矛盾，社區(qū)民警應(yīng)積極參與。因人民調(diào) 解是不收費(fèi)活動(dòng)，可采用按件補(bǔ)貼的方式調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，充分發(fā)揮了人民調(diào)解的職能作用，使三者形成相互配合的良性循環(huán)的關(guān)系。首先，人民調(diào)解組織應(yīng)與社區(qū)民警建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通情況。然而，解決當(dāng)事人的糾紛，既有法律問(wèn)題，也有思想問(wèn)題，還有具體問(wèn)題。 （二）應(yīng)加強(qiáng)與人民法院、民政部門(mén)的聯(lián)系與溝通，多方配合，共同做好調(diào)解工作 人民調(diào)解與法院訴訟雖然實(shí)現(xiàn)了初步的銜接，法院對(duì)調(diào)解工作的指導(dǎo)也逐步加強(qiáng) 。要進(jìn)一步探索總結(jié)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、外來(lái)人員聚居地、大型建設(shè)工地開(kāi)展人民調(diào)解工作的作法和經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)服務(wù)。在正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的整體工作中，人民調(diào)解處于基礎(chǔ)性的地位，是一項(xiàng)高效益、低成本、投入少、見(jiàn)效快的治本性措施。 （三）人民調(diào)解具有體察民情，向政府反映社情民意的信息反饋功能。 （一）人民調(diào)解具有直接調(diào)解糾紛，化解矛盾的功能。另外，調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)及協(xié)議生效履行都不受任何限制，全部按著當(dāng)事人的需要進(jìn)行。法官不能自己 “ 主動(dòng)找活干 ” ，而是在法院 “ 等活干 ” 。 （三）加強(qiáng)人民調(diào)解工作，符合社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律。人民調(diào)解是在民間調(diào)解的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。人民調(diào)解被國(guó)外司法界和友人譽(yù)之為 “ 東方之花 ” 、 “ 東方經(jīng)驗(yàn) ” ，許多國(guó)外友人來(lái)我國(guó)學(xué)習(xí)到人民調(diào)解后，回去加以完善與發(fā)展，現(xiàn)已形成一套健全完善的訴訟外解決矛盾糾紛的機(jī)制，統(tǒng)稱為替代 性糾紛解決方式（ adr）。在法治社會(huì)，主要有訴訟和訴訟外的兩種 方式。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 人民調(diào)解工作長(zhǎng)效措施 黨的 *提出了 “ 全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 ……” 的宏偉目標(biāo)， *報(bào)告尤其強(qiáng)調(diào)： “ 二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有所為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 …… ，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵階段。 社會(huì)矛盾與民間糾紛是多元的、復(fù)雜的，尤其新時(shí)期產(chǎn)生了一些新型的、復(fù)雜的糾紛，因而解決的方式與手段也應(yīng)是多樣的、靈活的。 （一）加強(qiáng)人民調(diào)解，符合世界各國(guó)非訴訟解決糾紛方式蓬勃發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)。 （二）加強(qiáng)人民調(diào)解，合乎中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)民意，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，大家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到人
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