5人民調(diào)解工作長效措施-文庫吧資料
2024-09-06 21:12本頁面
【正文】 年僅有 80 元的業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，沒有必要的勞動補(bǔ)償，不利于調(diào)解后續(xù)力量的發(fā)展；社會對調(diào)解工作的認(rèn)識還不到位，它是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不是立即見效的工作， 絕大部分人沒有認(rèn)識到它的長久效益和潛在能量。如今年全市司法所開展農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)查，及時(shí)將排查的結(jié)果上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和政府，為上級決策，妥善化解矛盾提供了科學(xué)依據(jù)。 （三）人民調(diào)解具有體察民情，向政府反映社情民意的信息反饋功能。人民調(diào)解的方針是 “ 調(diào)防結(jié)合，以防為主 ” ，即在糾紛未發(fā)生前，注重做好超前 第 8 頁 共 14 頁 預(yù)防，把可能發(fā)生的糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；糾紛發(fā)生后，積極做好調(diào)處工作，防止矛盾反復(fù)。這些糾紛的解決，有力地維護(hù)地區(qū)的社會穩(wěn)定。這些調(diào)解組織覆蓋了全市社會的方方面面和各個(gè)角落，每年調(diào)處 10 萬件左右的矛盾糾紛。 （一）人民調(diào)解具有直接調(diào)解糾紛，化解矛盾的功能。廣大調(diào)解員認(rèn)真堅(jiān)持 “ 調(diào)防結(jié)合，以防為主 ” 的方針，僅 1995年至 2024年就調(diào)處民間糾紛 70萬件，防止民事案件轉(zhuǎn)為刑事案件 9300 件，切實(shí)發(fā)揮了劉少奇同志提出的 “ 政法工作第一道防線 ” 的作用。 縱觀歷史與現(xiàn)實(shí)，橫看國外與國內(nèi)，人民調(diào)解在社會整體解決矛盾糾紛環(huán)境中具有獨(dú)特的優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間，在維護(hù)社會穩(wěn)定的今天，只能加強(qiáng)，不能削弱，它應(yīng)與法院調(diào)解、行政調(diào)解共同構(gòu)成一條化解矛盾糾紛的防線。 人民調(diào)解具有自愿性，有利于當(dāng)事人 之間和睦相處。另外，調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)及協(xié)議生效履行都不受任何限制，全部按著當(dāng)事人的需要進(jìn)行。訴訟調(diào)解必須具備相應(yīng)的實(shí)質(zhì)要件和程序要件，并且法院或法庭的設(shè)立最基層的也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人民調(diào)解的原則是不收費(fèi)，不必遵守一套復(fù)雜的程序，隨時(shí)隨地都可以調(diào)解，這樣既為當(dāng)事人節(jié)約大量時(shí)間，訴訟費(fèi)用，也減少了 第 6 頁 共 14 頁 訴訟成本。 *市調(diào)解組織每年處理的 2024 件防止矛盾激化案件，全部為主動介入型。法官不能自己 “ 主動找活干 ” ，而是在法院 “ 等活干 ” 。人民調(diào)解員發(fā)揮方便、快捷、省時(shí)、省力生活在群眾中，了解熟悉群眾的優(yōu)勢，開展矛盾糾紛的調(diào)處，人民調(diào)解與法院的訴訟 調(diào)解比較具有如下優(yōu)勢： 人民調(diào)解具有主動性，有利于矛盾糾紛及時(shí)解決。 （四）人民調(diào)解擁有獨(dú)特的優(yōu)勢，具備其它解決糾紛機(jī)制無法代替的特色。人民調(diào)解具有的群眾性、民 第 5 頁 共 14 頁 間性能及時(shí)有效地對出現(xiàn)的矛盾和糾紛做出反應(yīng)，對其它調(diào)控手段所力不能及的微觀社會迅速地加以調(diào)整，這正是社會機(jī) 體自我完善機(jī)制的突出表現(xiàn)。 （三）加強(qiáng)人民調(diào)解工作，符合社會運(yùn)動發(fā)展規(guī)律?，F(xiàn)實(shí)生活中，人民調(diào)解組織接待的絕大部分糾紛當(dāng)事人都表示，如調(diào)解可以解決問題，最好不要鬧到法院上，這既傷和氣，又費(fèi)精力和財(cái)力。 在調(diào)解與訴訟中，廣大人民群眾更容易接受調(diào)解，改革開放以來，尤其是上世紀(jì)九十年代以來，人民調(diào)解工作雖然一度弱化，但依然為解決大量的新出現(xiàn)的各種民事糾紛發(fā)揮了重要作用。我國傳統(tǒng)文化中的 “ 息訴 ” 、 “ 和為貴 ” 、 “ 訟則兇 ” 等觀念，至今在人民群眾中仍廣為流傳。人民調(diào)解是在民間調(diào)解的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。由此可見，用非訴訟調(diào)解的方式解決社會矛盾糾紛，已成為許多國家認(rèn)同并得到實(shí)踐廣泛證明的較好方法之一，成為當(dāng)今各國司法改革的一種趨勢。德國的民間調(diào)解等非訴訟機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)和各行各業(yè)。美國于 1998 年國家頒布了 adr 法案，同時(shí)許多洲都已分別制定了相當(dāng)系統(tǒng)的 adr 法。人民調(diào)解被國外司法界和友人譽(yù)之為 “ 東方之花 ” 、 “ 東方經(jīng)驗(yàn) ” ，許多國外友人來我國學(xué)習(xí)到人民調(diào)解后，回去加以完善與發(fā)展，現(xiàn)已形成一套健全完善的訴訟外解決矛盾糾紛的機(jī)制，統(tǒng)稱為替代 性糾紛解決方式（ adr）。實(shí)踐證
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