5人民調(diào)解工作長效措施-文庫吧在線文庫
【正文】 民調(diào)解工作既繼承了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，符合先進的訴訟理念和 先進文化的前進方向，符合最廣大的人民群眾的利益，歷史經(jīng)驗告訴我們：人民調(diào)解工作符合中國國情，應該進一步加強創(chuàng)新與完善。訴訟程序的啟動是一種被動程序，它遵循的是 “ 不起訴不受理 ” 的原則。而人民調(diào)解組織機構是星羅棋布，村、社區(qū)、廠礦、企事業(yè)都有，方便了群眾。大量的工作實踐證明，人民調(diào)解在處理新時期人民內(nèi)部矛盾方面具有獨特的優(yōu)勢和不可替代的功能。實際工作中，調(diào)解組織主要從以下三個方面發(fā)揮預防功能：一是根據(jù)民間糾紛的特點，開展季節(jié)性、地域性的重點預防；二是通過日常的法制宣傳，開展普遍預防；三是將調(diào)解納入到社會治安綜合治理和社會主義精神 文明建設中，開展各種形式的文明創(chuàng)建活動，形成良好的人際關系，預防矛盾的產(chǎn)生。 各級黨政領導應當重視、支持人民調(diào)解工作，使其更好地發(fā)揮化解人民內(nèi)部矛盾的積極作用。同時，要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，努力做好涉及土地承包、村務管理、征地拆遷等方面的群體性、易激化糾紛的 調(diào)解工作。提高調(diào)解人員的待遇，解決調(diào)解人員的人身安全、養(yǎng)老等后顧之憂。法院解決矛盾糾紛的優(yōu)勢在于權威性、強制性。由于大量的民間糾紛引起的治安糾紛牽制了公安相當大的力量，人民調(diào)解組織應當給予應有的支持。 （三）黨委、政府要加強應對人民調(diào)解工作的領導，在經(jīng)費保障上給予必要的支持 目前，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的人民調(diào)解員除由司法助理員承擔外，還聘請了大量的退休法官、檢察官、法律專業(yè)人才的志愿者，村 第 14 頁 共 14 頁 （居）的絕大部分調(diào)解員也沒有報酬，要保障此項工作的長期運轉，吸收高素質(zhì)人員加入到調(diào)解隊伍，必要的經(jīng)費保障是前提基礎。公安機關對案件的民事爭執(zhí)部分，在查清案件基本事實、分清基本責任的情況下，可移交人民調(diào)解委員會，并附有關材料。這既可以減輕法院的壓力，也深化了人民調(diào)解的工作范圍；其次，法院在糾紛案件結案后，若仍有后繼工作需做的，應將有關情況告知糾紛所在地的人民調(diào)解委員會，并附送調(diào)解書或判決書，所在地人民調(diào)解委員會應做好后繼調(diào)解工作，并及時向人民法院反映有關情況。 隨著人民調(diào)解協(xié)議書效力的確認和調(diào)解工作改革的深入，人民調(diào)解工作定會有更大的發(fā)展?jié)摿εc空間，在維護社會穩(wěn)定中將發(fā)揮越來越大的作用。 建立健 全內(nèi)部運行機制。各級黨政領導要重視支持人民調(diào)解工作，同時財政上加大人民調(diào)解員的培訓經(jīng)費、表彰獎勵以及宣傳等經(jīng)費，以利于迅速健全人民調(diào)解組織，提高隊伍素質(zhì)，更好地發(fā)揮應有作用。 三、當前人民調(diào)解工作存在的問題與建議 人民調(diào)解經(jīng)過幾十年的發(fā)展，無論在工作開展上還是組織機構，隊伍建設上都取得較大的成績，但相對訴訟調(diào)解也存在一些自身的缺陷與問題。近年來，調(diào)解組織積極拓展很多領域，主動介入土地承包、城市拆遷、物業(yè)管理等一些新型糾紛，尤其在今年開展土地承包過程中，僅 XX 縣區(qū)在 7 月兩個共排 查出各類矛盾糾紛 186 件，其中土地承包糾紛 163 件，占 87%，解決了 151 件。用人民調(diào)解的方式解決矛盾，比起訴訟的方式來，要溫和平緩得多，它是非對抗性協(xié)商，有利于減少當事人的對抗，富于人情味，能使當事人減輕心理負擔，不傷害和氣，有利于團結。 人民調(diào)解具有低耗性，有利于降低解決糾紛的成本。從 *市調(diào)解組織調(diào)解的糾紛分析， 95%全部來自基層，政府部門的上訪案件 80%以上也來自基層，因此加強身處群眾中間生存于基層的人民調(diào)解工作，可以將 95%的民間糾紛和一部分來自基層的其它社會矛盾消除在萌芽，消除在基層。中華民族有著安分守已、追求和諧、誠實、謙讓、克已和寬善的優(yōu)良品質(zhì)，這為民間糾紛的發(fā)達，創(chuàng)造了良好的基礎。日本多元化的非訴訟解決方
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