5人民調(diào)解工作長效措施-展示頁
2024-09-06 21:12本頁面
【正文】 明，發(fā)揮人民調(diào)解的職能，加強(qiáng)人民調(diào)解工作是化解矛盾糾紛的重要方式，是整體社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制中不可忽視、無法替 第 3 頁 共 14 頁 代的一環(huán)，無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)，從當(dāng)前與未來，從國際與國內(nèi)，加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作是維護(hù)首都穩(wěn)定的一項(xiàng)長效措施。目前，我市共有調(diào)解組織 4000余個(gè)，每年調(diào)處糾紛 10 萬件。 一、充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解的重要性與潛在優(yōu)勢，完善化解社會(huì)矛盾的機(jī)制 新時(shí)期出現(xiàn)了大量的社會(huì)矛盾，既有傳統(tǒng)的民間糾紛，民事糾紛還有具有時(shí)代特點(diǎn)的新型糾紛，可以說矛盾呈現(xiàn)出主體的多元化（公民與法人、公民與政府、法人與法人、法人與政府）、內(nèi)容的廣泛性（城市管理、 “ 三農(nóng) ” 問題、干群關(guān)系、下崗就業(yè)），客體的利益化（不是傳統(tǒng)的人際關(guān)系，多為補(bǔ)償、勞動(dòng)爭議等利益型），各種矛盾突出、多發(fā)和復(fù)雜是當(dāng)前糾紛的顯著特點(diǎn)，而對(duì) 這些大量的人民內(nèi)部矛盾和法律規(guī)則及程序處于高度不明確或不健全的狀態(tài)，糾紛解決機(jī)制必須創(chuàng)新，我們急需建立健全多層次、多元化的社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制與措施，充分應(yīng)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、民間等各種手段化解矛盾。在法治社會(huì)，主要有訴訟和訴訟外的兩種 方式。因此，探索一套行之有效的，符合社會(huì)發(fā)展需求與發(fā)展規(guī)律的調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛的機(jī)制、措施是我們當(dāng)前及今后發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。 社會(huì)發(fā)展需要穩(wěn)定，穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展。因此，要完成改革和發(fā)展的重任，必須妥善、合理地及時(shí)化解涌現(xiàn)出來的 社會(huì)矛盾，必須保持長期、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 第 1 頁 共 14 頁 人民調(diào)解工作長效措施 黨的 *提出了 “ 全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 ……” 的宏偉目標(biāo)， *報(bào)告尤其強(qiáng)調(diào)： “ 二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國來說是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有所為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 …… ，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。 ” 歷史與現(xiàn)實(shí)都把我們帶入了社會(huì)發(fā)展的高速期，與此同時(shí)也相應(yīng)地、必然地帶來了大量的社會(huì)矛盾，這也符合人類社會(huì)充滿矛盾，矛盾是社會(huì)存在的基本形式這一發(fā)展規(guī)律。這一點(diǎn)對(duì)作為政治中心的 *尤為重要。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，穩(wěn)定是前提、是基礎(chǔ)、是保障；發(fā)展是關(guān)鍵、是核心、是動(dòng)力。 社會(huì)矛盾與民間糾紛是多元的、復(fù)雜的，尤其新時(shí)期產(chǎn)生了一些新型的、復(fù)雜的糾紛，因而解決的方式與手段也應(yīng)是多樣的、靈活的。人民調(diào)解即是訴訟外調(diào)解糾紛的一種行之有效且具有廣闊發(fā)展前景的 第 2 頁 共 14 頁 一項(xiàng)重要而長效的措施。 人民調(diào)解即是糾紛調(diào)處機(jī)制中的一個(gè)獨(dú)特環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有中國特色的法律制度，是人民群眾通過自我教育、自我管理、自我約束的方式解決糾紛的機(jī)制。尤其去年以來，人民調(diào)解協(xié)議被賦予法律效力后，調(diào)處的力度日益加大，尤其在調(diào)處重大經(jīng)濟(jì)型、利益型糾紛中發(fā)揮了獨(dú)特作 用與優(yōu)勢，越來越被社會(huì)和群眾認(rèn)可。 （一）加強(qiáng)人民調(diào)解，符合世界各國非訴訟解決糾紛方式蓬勃發(fā)展的時(shí)代趨勢。當(dāng)今替代性糾紛解決方式在現(xiàn)代社會(huì)中被廣泛大量地應(yīng)用，其功能和地位正日益提高，并且逐步被納入法律軌道，形成了與民事訴訟機(jī)制相互銜接的多元化糾紛解決機(jī)制。日本多元化的非訴訟解決方式日臻完善，現(xiàn)在以民事調(diào)停和家事調(diào)停解決的民事糾紛一年有 30 萬件，大體與通過民事訴訟解決的民事案件數(shù)量相等。歐盟正在制定一部適用于歐盟各國的《糾紛解決法》，聯(lián)合國也正在起草倡導(dǎo)適用調(diào)解 手段解決社會(huì)矛盾的法律文件。 （二）加強(qiáng)人民調(diào)解，合乎中國國情，順應(yīng)民意，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。我國 第 4 頁 共 14 頁 調(diào)解歷史悠久，已有幾千年的歷史，適用范圍極廣。中華民族有著安分守已、追求和諧、誠實(shí)、
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