5人民調(diào)解工作長效措施-文庫吧
2024-09-06 21:12 本頁面
【正文】 的民間調(diào)解等非訴訟機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)和各行各業(yè)。歐盟正在制定一部適用于歐盟各國的《糾紛解決法》，聯(lián)合國也正在起草倡導(dǎo)適用調(diào)解 手段解決社會(huì)矛盾的法律文件。由此可見，用非訴訟調(diào)解的方式解決社會(huì)矛盾糾紛，已成為許多國家認(rèn)同并得到實(shí)踐廣泛證明的較好方法之一，成為當(dāng)今各國司法改革的一種趨勢。 （二）加強(qiáng)人民調(diào)解，合乎中國國情，順應(yīng)民意，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。人民調(diào)解是在民間調(diào)解的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。我國 第 4 頁 共 14 頁 調(diào)解歷史悠久，已有幾千年的歷史，適用范圍極廣。我國傳統(tǒng)文化中的 “ 息訴 ” 、 “ 和為貴 ” 、 “ 訟則兇 ” 等觀念，至今在人民群眾中仍廣為流傳。中華民族有著安分守已、追求和諧、誠實(shí)、謙讓、克已和寬善的優(yōu)良品質(zhì)，這為民間糾紛的發(fā)達(dá)，創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。 在調(diào)解與訴訟中，廣大人民群眾更容易接受調(diào)解，改革開放以來，尤其是上世紀(jì)九十年代以來，人民調(diào)解工作雖然一度弱化，但依然為解決大量的新出現(xiàn)的各種民事糾紛發(fā)揮了重要作用。在 20242024 年調(diào)解協(xié)議被賦予法律效力一年中，調(diào)解組織即達(dá)成了具有法律效力的疑難糾紛協(xié)議 2500 件?，F(xiàn)實(shí)生活中，人民調(diào)解組織接待的絕大部分糾紛當(dāng)事人都表示，如調(diào)解可以解決問題，最好不要鬧到法院上，這既傷和氣，又費(fèi)精力和財(cái)力。實(shí)踐證明，大家越來越認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作既繼承了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，符合先進(jìn)的訴訟理念和 先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合最廣大的人民群眾的利益，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：人民調(diào)解工作符合中國國情，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新與完善。 （三）加強(qiáng)人民調(diào)解工作，符合社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律。調(diào)解是天然的社會(huì)救濟(jì)方法和機(jī)制，也是社會(huì)救濟(jì)的主要形式，它廣泛的存在于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，作為一種糾紛的解決方式，調(diào)解在中國已經(jīng)被證明實(shí)踐了數(shù)千年，它作為中國社會(huì)調(diào)整的一種基本標(biāo)志，也在反復(fù)地被人們所解讀。人民調(diào)解具有的群眾性、民 第 5 頁 共 14 頁 間性能及時(shí)有效地對(duì)出現(xiàn)的矛盾和糾紛做出反應(yīng)，對(duì)其它調(diào)控手段所力不能及的微觀社會(huì)迅速地加以調(diào)整，這正是社會(huì)機(jī) 體自我完善機(jī)制的突出表現(xiàn)。從 *市調(diào)解組織調(diào)解的糾紛分析， 95%全部來自基層，政府部門的上訪案件 80%以上也來自基層，因此加強(qiáng)身處群眾中間生存于基層的人民調(diào)解工作，可以將 95%的民間糾紛和一部分來自基層的其它社會(huì)矛盾消除在萌芽，消除在基層。 （四）人民調(diào)解擁有獨(dú)特的優(yōu)勢，具備其它解決糾紛機(jī)制無法代替的特色。人民調(diào)解是在人民調(diào)解員的主持下，雙方當(dāng)事人本著互諒互讓的原則，達(dá)到最終和解的一種方式。人民調(diào)解員發(fā)揮方便、快捷、省時(shí)、省力生活在群眾中，了解熟悉群眾的優(yōu)勢，開展矛盾糾紛的調(diào)處，人民調(diào)解與法院的訴訟 調(diào)解比較具有如下優(yōu)勢： 人民調(diào)解具有主動(dòng)性，有利于矛盾糾紛及時(shí)解決。訴訟程序的啟動(dòng)是一種被動(dòng)程序，它遵循的是 “ 不起訴不受理 ” 的原則。法官不能自己 “ 主動(dòng)找活干 ” ，而是在法院 “ 等活干 ” 。人民調(diào)解則不然，調(diào)解員可以主動(dòng)介入，這種主動(dòng)性有利于矛盾糾紛的及時(shí)解決。 *市調(diào)解組織每年處理的 2024 件防止矛盾激化案件，全部為主動(dòng)介入型。 人民調(diào)解具有低耗性，有利于降低解決糾紛的成本。人民調(diào)解的原則是不收費(fèi)，不必遵守一套復(fù)雜的程序，隨時(shí)隨地都可以調(diào)解，這樣既為當(dāng)事人節(jié)約大量時(shí)間，訴訟費(fèi)用，也減少了 第 6 頁 共 14 頁 訴訟成本。 人民調(diào)解具有廣泛性，有利于方便廣大人民群眾。訴訟調(diào)解必須具備相應(yīng)的實(shí)質(zhì)要件和程序要件，并且法院或法庭的設(shè)立最基層的也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)是星羅棋布，村、社區(qū)、廠礦、企事業(yè)都有，方便了群眾。另外，調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)及協(xié)議生效履行都不受任何限制，全部按著當(dāng)事人的需要進(jìn)行。另
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