4民族工作法治化發(fā)展的法理學(xué)思考-資料下載頁
2025-08-28 17:57本頁面
【正文】 族問題方面，為世界提供了具有中國特色的 “ 中國智慧 ” 和 “ 中國方案 ” 。長期的實(shí)踐證明，用 “ 中國智慧 ” 和 “ 中國方案 ” 解決民族問題的民族理論和方針政策是正確的。在新時(shí)代背景下，隨著我國社會(huì)主要矛盾所發(fā)生的新變化，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的任務(wù)更重、要求更高。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)的方法，深化民族團(tuán)結(jié)的法治教育，引導(dǎo)民族群眾牢固樹立正確的歷史觀、民族觀，維護(hù)國家最高利益尤為重要。當(dāng)前，創(chuàng)新 民族工作的內(nèi)容包括：創(chuàng)新民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方法，攻克深度貧困堡壘和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升自發(fā)展能力；針對少數(shù)民族流動(dòng)人口，創(chuàng)新服務(wù)理念和治理策略，平等對待、依法處理因民族因素產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和糾紛；創(chuàng)新少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)方式，在增進(jìn)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，推動(dòng)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性開拓，構(gòu)建各民族共同擁有的精神家園；創(chuàng)新做好少數(shù)民族信教群眾的工 第 15 頁 共 17 頁 作，把握黨的宗教工作中國化方向；創(chuàng)新民族工作的體制機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，高度重視從事民族工作的干部隊(duì)伍建設(shè)（特別是少數(shù)民族干部隊(duì)伍）。這些內(nèi)容既有內(nèi)在的精神追求 因素，又有外在的制度設(shè)計(jì)和影響力因素，兩者間的互動(dòng)和融合以及隨之發(fā)生的變化，便形成了推進(jìn)民族工作法治化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。反思少數(shù)民族和民族地區(qū)民族工作法治化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制原理，我們認(rèn)為，在整體法治的框架下，民族地區(qū)存在的競爭可能會(huì)導(dǎo)致民族地方民族工作法治化演變?yōu)閷χ醒朊褡骞ぷ鞯膽?yīng)對，這將會(huì)使少數(shù)民族和民族地區(qū)的民族工作流于形式，從而使民族工作法治化發(fā)展被懸置。可見，在未來的民族工作發(fā)展進(jìn)程中，國家或許仍然會(huì)采取 “ 試錯(cuò) ” 策略，當(dāng)然，在少數(shù)民族和民族地區(qū)開展民族工作定會(huì)在法定范圍內(nèi)繼續(xù)遵循 “ 試錯(cuò) ” 策略。同時(shí)結(jié) 合民族地方實(shí)際采用科學(xué)的手段或方法，有效地引導(dǎo)民族地方存在的競爭關(guān)系，從 “ 應(yīng)對 ” 轉(zhuǎn)向 “ 回歸 ” ，最終目的是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和各民族大團(tuán)結(jié)，并將此作為少數(shù)民族和民族地區(qū)推進(jìn)民族工作法治化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。 （二）外在動(dòng)力機(jī)制。作為事物發(fā)展條件的外在動(dòng)力，它對事物發(fā)展的影響具有多元性。外在動(dòng)力能夠促進(jìn)事物間的有機(jī)組合，同時(shí)也能推動(dòng)新事物的形成。除了促進(jìn)或延緩事物發(fā)展的功能之外，外在動(dòng)力還能促進(jìn)事物間的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而形成新的事物 [19]。譬如如何依法創(chuàng)新民族工作體制機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)方式 ，如何 第 16 頁 共 17 頁 依法創(chuàng)新少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)方式，如何依法創(chuàng)新少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理方式等。在少數(shù)民族和民族地區(qū)民族工作法治化發(fā)展過程中，依法創(chuàng)新亟需多多益善。與此同時(shí)，外在動(dòng)力在促進(jìn)事物發(fā)展進(jìn)程中具有擇向作用。也就是說，在不同外部條件的作用下，事物的發(fā)展方向或趨勢將是不同的。當(dāng)然，我們可通過對外部條件進(jìn)行調(diào)節(jié)，在計(jì)劃內(nèi)促進(jìn)民族工作法治化發(fā)展的可能性向現(xiàn)實(shí)性方向的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，民族工作法治化發(fā)展過程中存在的問題是動(dòng)力機(jī)制的逆轉(zhuǎn)，這種情況與國家整體法治建設(shè)的預(yù)設(shè)思路相比較，還存在極大的差異。國家是以地方法治建設(shè)為中 心，通過這個(gè)媒介逐步推進(jìn)國家整體法治建設(shè)。但由于存在動(dòng)力機(jī)制的逆轉(zhuǎn)，民族工作法治化發(fā)展特別需要?jiǎng)恿C(jī)制的社會(huì)導(dǎo)向。因此，民族工作法治化發(fā)展應(yīng)該建立以 “ 社會(huì)本位 ” 的評估評價(jià)機(jī)制，這就是我國當(dāng)前民族工作法治化發(fā)展所積極推進(jìn)和發(fā)展的第三方評估評價(jià)機(jī)制，通過民族地區(qū)公眾和社會(huì)組織等非政府因素的參與，通過民意測評與社會(huì)評估機(jī)制來衡量民族工作法治化發(fā)展績效。現(xiàn)代社會(huì)，盡管有多元權(quán)力主體并存，但法治也逐步成了各方妥協(xié)與合作的必然選擇。多元主體的合作治理已逐步取代了原有的政府中心主義，在社會(huì)自治中非政府組織開始扮演治理社會(huì) 的重要角色，并成為推動(dòng)民族工作法治化發(fā)展的 “ 民間治理 ”[20] 的外在動(dòng)力源泉。 七、結(jié)語 第 17 頁 共 17 頁 我國民族地區(qū)基本形成了 “ 大雜居、小聚居 ” 的分布態(tài)勢。倘若我們忽視了這些 “ 大雜居、小聚居 ” 社會(huì)領(lǐng)域的法治工作，那么我國的民族工作法治化發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)一塊巨大的空白地帶。于此，筆者從本體論、價(jià)值論、方法論和動(dòng)力論維度，從法理學(xué)的研究視角對構(gòu)建民族工作法治化發(fā)展邏輯框架作了進(jìn)一步研究，讓我們更加明確民族工作法治化發(fā)展既是形勢所迫，又是工作所需。調(diào)查材料顯示，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)厘清完善具有中國特色的民族法律法規(guī)體系 和如何貫徹實(shí)施現(xiàn)有民族法律法規(guī)，增強(qiáng)民族立法、執(zhí)法和法律監(jiān)督的可操作性。可以預(yù)見，在民族工作法治化發(fā)展進(jìn)程中，通過對法治思維和法治方式的不斷樹立與深化，以法治精神來推動(dòng)民族工作走向法治化將逐步成為民族工作的新常態(tài)。民族工作是維護(hù)國家統(tǒng)一與實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重要保障，是促進(jìn)少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展的基石。為此，我們應(yīng)當(dāng)不斷探索和創(chuàng)新適應(yīng)新時(shí)代少數(shù)民族和民族地區(qū)民族工作法治化發(fā)展，提高民族工作法治化水平和實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)和共繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
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