【導(dǎo)讀】指的是循名責(zé)實(shí)、賞罰分明?！靶堂币部梢宰餍谭N解。“術(shù)”指的是君主實(shí)。行統(tǒng)治的策略、手段。自漢開始各代又有“律學(xué)”的名稱，但總的來說，在中國，公法、國際私法和國際經(jīng)濟(jì)法等；３、法律史學(xué)，又可分為法制史和法律思想史，國家的法律進(jìn)行雙邊或多邊的比較研究。研究立法原則，立法規(guī)則，立法預(yù)測(cè)，立法體制，立法程序，２、法律解釋學(xué)，實(shí)質(zhì)上即中外歷史上早已出現(xiàn)的注釋法學(xué)。應(yīng)用法學(xué)通常是指在社會(huì)中實(shí)際應(yīng)用的法學(xué)分科，其內(nèi)容包括國際。病學(xué)、犯罪心理學(xué)、證據(jù)學(xué)、法律統(tǒng)計(jì)學(xué)、法律教育學(xué)等。認(rèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)法的最終決定作用。也就是說，法由這一社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并反過。馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，法并不是超階級(jí)的，它是由掌握國家權(quán)力的階級(jí)制。②、在新中國成立后，提出了兩類矛盾學(xué)說，對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵。⑧、要堅(jiān)決打擊各種犯罪活動(dòng)。２、歷史調(diào)查的方法。

　　

【正文】 第二個(gè)主要分歧是：對(duì)人的行為的指引，主要 依靠一般性的法律規(guī)則，還是依靠針對(duì)具體情況的具體指引？人治論強(qiáng)調(diào)具體指引，法治論強(qiáng)調(diào)一般性規(guī)則。 第三個(gè)主要分歧是：在政治制度上應(yīng)實(shí)行民主還是專制？法治論者主張民主、共和政體（包括君主立憲），人治論者主張君主制、君主專制或寡頭政治。 ㈡、“法制”一詞，大體上指以下三種含義。 第一，靜態(tài)意義上的法律和制度，或簡稱法律制度。 第二，動(dòng)態(tài)意義上的法律，即立法、執(zhí)法、司法、守法、對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。 第三，指“依法辦事”的原則，也即十一屆三中全會(huì)公報(bào)中所講的“有法可依，有法必依 ，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。 十五大將過去通常講的“法制國家”改為“法治國家”。 十五大報(bào)告中對(duì)法治問題的論述可以概括為以下七個(gè)方面。 １、強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。“要法治不要人治”。 ２、報(bào)告指出了依法治國的另外三個(gè)必要性，即“發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要”、“社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志”以及“國家長治久安的重要保障”。 ３、報(bào)告中闡述了依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的基本路線、社會(huì)主義民主、政治體制改革、國體與政體及社會(huì)主義精神文明等的緊密聯(lián)系。 ４、報(bào)告中從一個(gè)更明顯的角度解說了我國依法治國 的定義：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行??”“依法治國把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”這一定義也劃清了社會(huì)主義法治與西方資本主義法治的原則區(qū)別。 ５、報(bào)告重申了法治在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面的作用。 ６、報(bào)告對(duì)近五年來法制建設(shè)的成績與不足作了全面評(píng)價(jià)，既 指出它取得了重大進(jìn)展，又指出法制還不健全，群眾對(duì)社會(huì)治安狀況還不滿意，貪污腐化現(xiàn)象仍在蔓延滋長，等等。 ７、對(duì)今后立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和普法教育等方面工作提出了要求，例如，提高立法質(zhì)量，到2020年形成有中國特色社會(huì)主義法律體系；依法行政；推進(jìn)司法改革；把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，深入開展普法教育等。 ㈢、構(gòu)成法治國家的基本原則可分為兩種。一種是實(shí)體原則或價(jià)值原則，也即法治國家所要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)；另一種是形式原則，指實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)時(shí)所必須確立的形式或程序。 １、實(shí)體（價(jià)值）基本原則 我們現(xiàn)在講的是現(xiàn)代國家的法治，即資本主義國家和社會(huì)主義國家兩類國家的法治。 社會(huì)主義法治與資本主義法治的原則區(qū)別： ①、生存 這是首要的人權(quán)。 ②、安全 任何國家的法治的一個(gè)最起碼的任務(wù)是保障人民的人身自由不受侵犯。 ③、民主 民主的意思是人民的治理或政權(quán)。 ④、自由 法治在維護(hù)人民的合法的自由和權(quán)利時(shí)必須約束他們不得侵犯他人的合法自由和權(quán)利或社會(huì)的利益。 ⑤、平等 與自由一樣，平等始終是一個(gè)相對(duì)的概念，絕對(duì)平等是根本不存在的。 ⑥、人道主義 在不同社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)下，對(duì)人道主義會(huì)存在不同的 理解，但現(xiàn)代國家的法律制度，在人道主義方面存在很多共同點(diǎn)。 ⑦、共同福利 在資本主義社會(huì)盡管一些思想家賦予“共同福利”以崇高的解釋，但實(shí)際上僅限于通過一些“社會(huì)保險(xiǎn)”立法。社會(huì)主義國家則以實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕為目標(biāo)。 ⑧、正義 正義是一個(gè)相對(duì)的概念，衡量任何一種社會(huì)制度、事業(yè)是否合乎正義的最終標(biāo)準(zhǔn)是看它們是否促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，是否合乎最大多數(shù)人的最大利益。 ⑨、和平 和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的兩大主題。 ⑩、發(fā)展 發(fā)展權(quán)既是一項(xiàng)個(gè)人權(quán)利，同時(shí)又是一項(xiàng)集體權(quán)利。 ２、形式（程序）基本原則 在當(dāng)代中國 ，對(duì)法制的含義的解釋一般根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)中的表述，即：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一般認(rèn)為，有法可依是前提，有法必依是關(guān)鍵，執(zhí)法必嚴(yán)是要求，違法必究是保障。 十一屆三中全會(huì)公報(bào)的表述是我國法治的一個(gè)重要的形式原則，但并不代表整個(gè)法治的實(shí)體和形式基本原則。 法治基本形式原則，目的是為了有效地實(shí)現(xiàn)法治，它對(duì)廣大公民、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)、政黨、武裝力量是普遍適用的：一方面它飽和公民合法權(quán)利和利益，也防止他們對(duì)權(quán)利的濫用。另一方面，也維護(hù)國家機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使職權(quán)，并防止 它們?yōu)E用權(quán)力，對(duì)這兩個(gè)方面，保持適當(dāng)平衡。 ㈣、法治作用的局限性問題，可以從四個(gè)方面來說明：①、法不是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的唯一手段；②、“徒善不足以為政，徒法不足以自行”；③、法律的抽象性、穩(wěn)定性與現(xiàn)實(shí)生活的矛盾；④、法律所要適用的事實(shí)無法確定。 １９９７年９月，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的號(hào)召，在中國社會(huì)主義民主與法制發(fā)展史上，這是一個(gè)有巨大歷史意義的號(hào)召。 實(shí)行依法治國有兩個(gè)重要措施：一個(gè)是加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的各種形式的切實(shí)有效監(jiān)督；另一個(gè)是在全社會(huì)開展多種形式和 切實(shí)有效的法制教育。 第七章 依法治國與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) ㈠、法決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，表現(xiàn)在諸多方面： 第一，法的產(chǎn)生決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著私有制的產(chǎn)生以及與其相伴隨的階級(jí)分化，才產(chǎn)生了首先和主要反映一定階級(jí)意志的法。 第二，法的性質(zhì)決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位并進(jìn)而在政治上占統(tǒng)治地位的階級(jí)，必然會(huì)運(yùn)用所掌握的國家政權(quán)，把它的意志通過法表現(xiàn)出來，使其統(tǒng)治地位合法化，維護(hù)對(duì)其有利的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。 第三，法的內(nèi)容在很大程度上決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。規(guī)定生產(chǎn)資料所有制，調(diào)整生產(chǎn)、交換、分配過程中各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的 法律規(guī)范，幾乎總是被一定的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容所決定。 第四，法的許多特點(diǎn)主要也是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。 第五，法的發(fā)展變化也在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是不斷發(fā)展變化的，這種發(fā)展變化必然要反映到作為上層建筑組成部分的法上來，要求法與之相適應(yīng)并為其服務(wù)，否則就不能達(dá)到為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的目的。 ㈡、法對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，主要表現(xiàn)在法所具有的一系列特點(diǎn)或優(yōu)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都有積極的作用： 第一，法有指引和預(yù)測(cè)作用，它可以通過提供行為規(guī)范，以法的形式總結(jié)和反映成功的經(jīng)驗(yàn)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向健全、完善的方 向發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)朝有利于掌握政權(quán)階級(jí)的方向發(fā)展，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起引導(dǎo)和促進(jìn)作用。 第二，法有特殊的權(quán)威性和穩(wěn)定性，用法來確認(rèn)一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有不可侵犯的性質(zhì)，可以幫助掌握政權(quán)的階級(jí)懲治對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行破壞的行為，維護(hù)有利于自己的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序。另一方面，用法來確認(rèn)一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也可以幫助掌握政權(quán)的階級(jí)制約本階級(jí)內(nèi)部任何組織和個(gè)人對(duì)自己經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的任性行為，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，不因人事的變遷而中斷或變動(dòng)。 第三，法有特殊的強(qiáng)制性，它可以幫助掌握政權(quán)的階級(jí)改造 或摧毀舊的、不適合自己需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 一切上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都具有反作用，但法的反作用同上層建筑中其他部分對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用相比，有著自己的特點(diǎn)。法是通過規(guī)定人們?cè)诟鞣N經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的方式來作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。 判斷法對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用對(duì)社會(huì)的發(fā)展究竟是進(jìn)步的還是相反，主要看它所服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)。 當(dāng)法為新的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)，就成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的進(jìn)步力量；當(dāng)法為舊的、落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)，就成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙社會(huì)進(jìn)步的消極力量 。 ㈢、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是衡量社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明以及其他一切社會(huì)現(xiàn)象的狀態(tài)的基本標(biāo)準(zhǔn)。 法對(duì)生產(chǎn)力的作用主要作用主要在于： 第一，法對(duì)生產(chǎn)力的作用一般要通過經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中介。當(dāng)法服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時(shí)，法對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展便起促進(jìn)的進(jìn)步作用；當(dāng)法服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏時(shí)，法就對(duì)生產(chǎn)力起阻礙作用。 第二，法對(duì)生產(chǎn)力也有直接的促進(jìn)或阻礙作用。 ㈣、１、社會(huì)主義條件下經(jīng)濟(jì)對(duì)法的決定作用主要表現(xiàn)在： ①、在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到所立的法是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際 經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，使所立的法符合在這種條件的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生、不依人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這樣的法，才能為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。 ②、在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)正確處理各種物質(zhì)利益關(guān)系。立法時(shí)必須善于將這些物質(zhì)利益關(guān)系體現(xiàn)為法定權(quán)利和義務(wù)。 ２、社會(huì)主義法對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用主要在于： 第一，法積極體現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略部署的精神并保障其順利實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。 第二，法還直接促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。 ㈤、１、現(xiàn)在我國之所以要改革經(jīng)濟(jì)體制，是因?yàn)椋航▏詠?，我國?jīng)濟(jì) 制度雖然初步顯示出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，但由于種種原因，這種優(yōu)越性并沒有得到充分發(fā)揮。就經(jīng)濟(jì)體制來說，長期以來形成了一種同社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的僵化的模式：在管理方面權(quán)力過分集中，政府和企業(yè)職責(zé)不分，條塊分割，國家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過多過死，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場的作用；在分配方面平均主義嚴(yán)重。結(jié)果造成這樣一種局面：企業(yè)經(jīng)營好壞一個(gè)樣，職工干多干少一個(gè)樣，企業(yè)吃國家的“大鍋飯”，職工吃企業(yè)的“大鍋飯”，使本來應(yīng)該生機(jī)盎然的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去了活力。因此，必須從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制 。 ２、社會(huì)主義法與經(jīng)濟(jì)體制改革是相互促進(jìn)、相互作用、相輔相成的。一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展需要有相適應(yīng)的立法、司法的發(fā)展，對(duì)法制建設(shè)提出很高的要求，因而是推動(dòng)我國法制建設(shè)更快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；另一方面，法制建設(shè)的發(fā)展，對(duì)確立和鞏固改革的成果，指導(dǎo)改革深入進(jìn)行下去，并使改革沿著健康的方向發(fā)展，有重要作用。 ３、經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)法制建設(shè)發(fā)展的促進(jìn)作用 我過法制建設(shè)的發(fā)展，是與經(jīng)濟(jì)體制改革的促進(jìn)分不開的。 第一，改革加速了法的指定、修改、廢止的進(jìn)程。 第二，改革推動(dòng)著有中國特色的法的體系建設(shè)。隨著改革的發(fā) 展，這一階段法的體系建設(shè)呈現(xiàn)如下基本特點(diǎn)：①、在總體上呈直線上升的趨勢(shì)，穩(wěn)定地、較快地、較大規(guī)模地發(fā)展著。②、部門法增多了，產(chǎn)生了一些原來沒有的部門法，形成了一個(gè)包括憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法、自然資源和環(huán)境保障法、軍事法、刑法、司法程序法等在內(nèi)的、部門法較完整的法的體