4農(nóng)村非耕地資源開(kāi)發(fā)的體制障礙破解-資料下載頁(yè)
2025-08-18 04:27本頁(yè)面
【正文】 ，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還可扼制貧富兩極分化的情況，可以維持社會(huì)公平，但不利的一面在于集體得不到承包費(fèi)，導(dǎo)致資源的過(guò)度分散；優(yōu)選承包，集體能得到承包費(fèi)，并能推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但卻會(huì)導(dǎo)致資源過(guò)度集中，加劇貧富兩極分化。因此，應(yīng)該具體問(wèn)題具體對(duì)待。對(duì)于那些處于村落附近的資源，應(yīng)平均承包；而一部分處于村落遠(yuǎn)處的資源，可優(yōu)先承包?？偟脑瓌t是：平均承包優(yōu)先，優(yōu)選承包靠后，尊重農(nóng)民意愿，在得到農(nóng)民同意后，方可承包給經(jīng)營(yíng)大戶；在承包過(guò)程中，一要防止對(duì)非耕地資源的過(guò)度集中，二要有 第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè) 利于對(duì)當(dāng)前耕地資源的規(guī)模 化開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，防止過(guò)度分散。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的非耕地資源優(yōu)劣不等，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益相差很大，針對(duì)這樣的具體情況我們應(yīng)采用 “ 總價(jià)平均，競(jìng)價(jià)承包 ” 的方法，簡(jiǎn)而言之就是將本村資源作一個(gè)客觀的估價(jià)，然后基于人數(shù)而計(jì)算出人均分擔(dān)額。在進(jìn)行承包時(shí)，根據(jù)人口數(shù)核定承包總價(jià)額，并按照集中連片的基本原則，農(nóng)民可以結(jié)合自身的實(shí)際情況通過(guò)競(jìng)價(jià)來(lái)承包，直到符合自己的承包總價(jià)額。若出現(xiàn)資源難以分割需要調(diào)劑的情況，還可以采用現(xiàn)金調(diào)劑的方式。根據(jù)超過(guò)承包標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的多少來(lái)支付相應(yīng)的超額費(fèi)用，如果說(shuō)承包的數(shù)量少于標(biāo)準(zhǔn)值，則對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助。
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