4農(nóng)村非耕地資源開(kāi)發(fā)的體制障礙破解(參考版)
2024-08-27 04:27本頁(yè)面
【正文】 根據(jù)超過(guò)承包標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的多少來(lái)支付相應(yīng)的超額費(fèi)用，如果說(shuō)承包的數(shù)量少于標(biāo)準(zhǔn)值，則對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助。在進(jìn)行承包時(shí)，根據(jù)人口數(shù)核定承包總價(jià)額，并按照集中連片的基本原則，農(nóng)民可以結(jié)合自身的實(shí)際情況通過(guò)競(jìng)價(jià)來(lái)承包，直到符合自己的承包總價(jià)額?？偟脑瓌t是：平均承包優(yōu)先，優(yōu)選承包靠后，尊重農(nóng)民意愿，在得到農(nóng)民同意后，方可承包給經(jīng)營(yíng)大戶；在承包過(guò)程中，一要防止對(duì)非耕地資源的過(guò)度集中，二要有 第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè) 利于對(duì)當(dāng)前耕地資源的規(guī)模 化開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，防止過(guò)度分散。因此，應(yīng)該具體問(wèn)題具體對(duì)待。兩種方式各有利弊。平均承包即像耕地那樣，無(wú)償按人口承包給農(nóng)戶。為減少阻力，不妨像實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣，把非耕地資源承包給農(nóng)民，由其自主經(jīng)營(yíng)。解決這個(gè)問(wèn)題，必須破除 “ 一大二公 ” 傳統(tǒng)社會(huì)主義思路的束縛，將地權(quán)還給農(nóng)民。不管怎樣，終究沒(méi)有歸于農(nóng)民自身。不過(guò)歸哪類集體，又不清楚。 農(nóng)村非耕地資源開(kāi)發(fā)體制障礙的破除思路 第 4 頁(yè) 共 5 頁(yè) 還土歸農(nóng)，提高農(nóng)民積極性。國(guó)有銀行貸款主要面向國(guó)有企業(yè)、大型骨干企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)也不熱衷，更不關(guān)注這些貧困的閑散農(nóng)戶。而非耕地資源卻集中于經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，很多農(nóng)戶十分貧窮，雖迫切想通過(guò)開(kāi)
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