【正文】 第 23 頁 共 28 頁 程，不斷完善和落實(shí)干部選任提名制度。 三、關(guān)于干部選拔任用初始提名的相關(guān) 思考 一是如何提高干部群眾的參與意識。采取多種形式，加大對初始提名方法、程序及其重要意義的宣傳力度，讓廣大干部群眾充分了解初始提名，增強(qiáng)廣大黨員群眾的民主意識和主人翁責(zé)任感，提高參與初始提名的積極性和主動(dòng)性。在干部選任中，更廣泛地運(yùn)用民意，把群眾意愿作為選拔任用干部的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，真正在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)加大公開力度，切實(shí)營造干部選任群眾參與、群眾監(jiān)督的良好氛圍。 二是如何擴(kuò)大提名工作的民主程度。擴(kuò)大提名工作的民主程度，必須在初始提名的準(zhǔn)備程序上下功夫，通常情況下，民主推薦是初始提名 的基礎(chǔ)，民主推薦的范圍越廣，程序越規(guī)范，初始提名的質(zhì)量就越高，就越能體現(xiàn)初始提名的民主程度。一要科學(xué)界定提名主體的范圍。單位規(guī)模不是很大，領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間相互比較了解，人員容易集中的，應(yīng)實(shí)行全員推薦；對規(guī)模比較大，或者所屬單位比較分散，人員不易集中的單位，在確定推薦人員時(shí)，除了讓全體領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、所屬下級單位負(fù)責(zé)人參加外，還應(yīng)到部分基層單位推薦或由部分群眾代表、服務(wù)對象參加推薦。確定推薦的范圍，應(yīng)把握的一條原則是，有條件的，要盡可能讓多數(shù)群眾參加，使廣大群眾都享有民主權(quán)利。二要?jiǎng)?chuàng)造好民主推薦的環(huán)境。 要提前向群眾公開推薦職務(wù)和條件，給群 第 24 頁 共 28 頁 眾充分的醞釀時(shí)間，允許其作必要的調(diào)查以至討論醞釀。推薦時(shí)，要作好充分的動(dòng)員，消除群眾的顧慮，明確推薦的具體事項(xiàng)，減少群眾推薦的盲目性，提高推薦的針對性和準(zhǔn)確性。三要科學(xué)分析推薦結(jié)果。推薦結(jié)果雖然可以反映一定的民意，但不能簡單地以票取人。在工作中要多做考察了解工作，多方面聽取意見，在辨別意見真?zhèn)蔚幕A(chǔ)上，正確分析個(gè)別人的意見與大多數(shù)人的看法的關(guān)系，干部小節(jié)與主流的關(guān)系，從而對推薦結(jié)果作科學(xué)的判斷。四要適當(dāng)公開推薦結(jié)果。為落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推薦結(jié)果可在 參加推薦人員范圍內(nèi)公開，既能夠?qū)⒏刹窟x任工作置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下，也可以增加廣大群眾參與干部選任工作的積極性和自覺性。 三是如何以制度規(guī)范初始提名行為。探索推行缺位預(yù)告機(jī)制。在民主推薦之前，應(yīng)該對所有擬選任的崗位進(jìn)行描述，把空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序等提前向群眾公開，讓廣大干部群眾充分掌握必要的信息。進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向任免機(jī)關(guān)推薦干部人選時(shí)，要實(shí)事求是地填寫領(lǐng)導(dǎo)干部推薦報(bào)告，并附上署名的推薦材料。推薦材料要包括推薦人選德、能、勤、績、廉等方面的情況和民意情況 。要如實(shí)地反映推薦人選的優(yōu)缺點(diǎn)，對推薦失真失實(shí)、造成用人失誤的，要追究推薦人的責(zé)任。實(shí)行全委會(huì)成員民主推薦提名制度。此制度在浙江等地已經(jīng)先期實(shí)行，主要適用于提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要職能部門正職 第 25 頁 共 28 頁 干部。這樣，既使 “ 一把手 ” 應(yīng)有的用人建議權(quán)在確定參考人員名單的過程同步中得到體現(xiàn)，又受到全委會(huì)委員民主提名的合理制約，能夠有效防止用干部問題上少數(shù)人或個(gè)人說了算的現(xiàn)象，把提名上的失誤控制在最小程度。探索試行差額提名制度。采取明確推薦職位、任職條件，召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)進(jìn)行定向 “ 海推 ” ，差額考察，書記辦公會(huì)差額提名，常委會(huì)差額票決的方 式。 第五篇。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法為了進(jìn)一步加快我旗干部人事制度改革，擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名程序，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的干部路線方針政策，擴(kuò)大民主，完善程序，加大干部選拔任用工作的公開透明度，有效避免少數(shù)人選人，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。 二、基本原則 擴(kuò)大民主、落實(shí)群眾 “ 四權(quán) ” 的原 則； 任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t； 群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則； 規(guī)范程序、公開透明的原則； 創(chuàng)新體制、依法辦事的原則。 第 26 頁 共 28 頁 三、適用范圍 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，科級事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。 四、提名方法 選拔任用干部初始提名，采取召開推薦會(huì)議、填寫干部推薦卡或談話等方法進(jìn)行。同時(shí)以多渠道、多層次的方式初始提名。單位和個(gè)人均可向旗委推薦初始提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選。 五、參加提名人員范圍 黨政領(lǐng)導(dǎo) 班子出現(xiàn)缺額，在全旗范圍內(nèi)推薦時(shí)，參加初始推薦提名的人員包括旗委委員；人大、政府、政協(xié)黨組成員或全體領(lǐng)導(dǎo)成員；紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員；法院、檢察院、旗直部門、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；其他需要參加的人員。 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)缺額時(shí)，參加推薦初始提名的人員包括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全體機(jī)關(guān)干部，部分村（分場）黨支部書記、村委會(huì)主任、群眾代表。 旗直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)缺額時(shí)，參加推薦初始提名的人員包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體機(jī)關(guān)干部、二級單位負(fù)責(zé)人。 科級事 業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)缺額時(shí)，參加推薦初始提名的人員包括主管科局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；單位人數(shù)較少（ 50 人以下）的，單位全體干部職工參加；單位人數(shù)較多（ 50 人以上）的， 第 27 頁 共 28 頁 由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和部分干部職工代表參加。 根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體或領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾個(gè)人均可以進(jìn)行推薦提名。 六、提名程序 （一）公布提名職位 旗委組織部通過新聞媒體、會(huì)議或張貼通告等形式，就出現(xiàn)空缺的黨政職位、任職資格條件進(jìn)行公布。 （二）推薦提名人選 在全 旗范圍內(nèi)推薦提名干部時(shí)，旗委組織召開民主推薦大會(huì)，按照任職資格條件，在上述參加初始提名人員范圍內(nèi)進(jìn)行民主推薦提名。 在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直部門推薦初始提名干部人選時(shí)，由旗委組織部組成考察組，組織出現(xiàn)空缺單位的干部群眾召開民主推薦大會(huì)，按照任職資格和條件進(jìn)行民主推薦和談話推薦提名。 單位黨組織集體推薦領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名人選的，必須在民主推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過集體討論研究后，寫出翔實(shí)的推薦提名材料，說明推薦理由，并加蓋公章。 領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員以個(gè)人名義向組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名 人選的，必須負(fù)責(zé)的填寫《干部推薦卡》并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為初始提名考察對象。 第 28 頁 共 28 頁 （三）確定初始提名考察對象 旗委組織部對單位集體和個(gè)人推薦的人選進(jìn)行嚴(yán)格審核，并根據(jù)干部群眾民主推薦、談話推薦情況，認(rèn)真綜合分析，充分兼顧領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，從得票較多的人員當(dāng)中對每個(gè)缺額崗位提出兩名以上參考提名人選名單。推薦得票率不高的不能做為參考人選，同時(shí)也要防止簡單地以票取人。 考察組在提出初步的參考提 名人選后，及時(shí)和出現(xiàn)空缺職位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步確定初始提名人選。 確定考察對象參考人選后，組織部門要征求部門或單位分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門意見和建議。 考察組向組織部部辦會(huì)匯報(bào)推薦提名情況，經(jīng)部辦會(huì)討論提出初始提名考察對象初步人選，送旗委書記和分管書記醞釀審核。 旗委組織部根據(jù)醞釀審核情況，向旗委常委會(huì)匯報(bào)。常委會(huì)在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，對每一空缺職位確定 2 名初始提名考察對象，進(jìn)行差額考察?？疾旖Y(jié)束后，根據(jù)考察結(jié)果和《干部任用條例》有關(guān)程序予以任 免。