3建立推行稅收管理員制度體會認識-資料下載頁
2024-08-26 20:09本頁面
【正文】 向稅收管理員傾斜，縣（市、區(qū)）局以下的稅收管理人員應占到全體人員的 50%以上。三是實行能級管理。合理劃分崗位級別，通過考試、考核、競爭上崗等方式推行能級管理，科學測試和評定稅收管理員的能級，實行按能定崗、以崗定責、以責考核。要深化勞動分配制度改革，適當 拉開收入分配差距，充分激發(fā)稅收管理員隊伍干事創(chuàng)業(yè)、積極進取的積極性。 四、推行稅收管理員制度需要注意的幾個問題 推行稅收管理員制度是新型的管理理念和管理措施在稅收管理工作中的應用，在實踐中要根據(jù)稅源管理形勢和工作需要的變化不斷地豐富、完善和發(fā)展。當前，重點要注意處理好以下六個方面問題。 第 12 頁 共 14 頁 第一，要避免將 “ 管戶 ” 簡單地理解為 “ 下戶 ” 。推行稅收管理員制度下的 “ 管戶 ” 重在于 “ 管 ” ，內容在于 “ 管事 ” ，是指逐戶地落實稅源管理，而且 “ 管 ” 的方式側重于對每個納稅戶進行案頭審核分析，必要的下戶調 查核實只是強化管理的具體手段，與狹義上的 “ 下戶 ” 有著本質的區(qū)別。 第二，要避免稅收管理員的職能與其他崗位職能重復交叉。要正確把握好稅收管理員的職能定位，其職能必須與征收、稽查、辦稅窗口等崗位的職責分開，明確分工，各行其職，各負其責，防止職能交叉、串崗混崗，影響到各自職能作用的有效發(fā)揮。 第三，要盡量避免將管理核查演變?yōu)闄z查甚至稽查。在推行稅收管理員制度的實踐中，稅收管理員有計劃、有針對性 地下戶調查核實有關涉稅情況是強化稅源管理的有效途徑，但這里的進戶核查只是管理的手段，不同于 稅務檢查和稅務稽查。因此要防止擴大職能，將日常核查演變?yōu)闄z查甚至稽查。要通過建立核查對象篩選、計劃管理機制，加強對核查的計劃管理，保證日常核查按規(guī)定的程序規(guī)范運行，做到下戶有記錄、檢查有報告、情況有反饋。日常管理檢查能夠解決的問題，盡量不組織同類檢查；日常檢查能解決的問題，盡量不安排同類型的稽查。 第四，要防止 “ 吃、拿、卡、要、報 ” 等問題的反彈。在過去的稅務專管員制度下，容易發(fā)生稅務專管員在納稅戶 “ 吃、拿、卡、要、報 ” ，甚至與納稅人串通一氣，偷逃稅收的問題。稅收 第 13 頁 共 14 頁 管理員同樣要與納稅人直接打交道，為避 免此類問題的發(fā)生或反彈，首先必須對其職權作嚴格限定，即其基本工作職責只是了解和管理稅源、分析評估納稅人的納稅情況等，防止出現(xiàn)職權越位的現(xiàn)象；其次，要加強監(jiān)督制約，通過實行崗位責任制、定期輪崗制等工作機制，防范和杜絕此類問題的發(fā)生。 第五，要減少和避免兩套稅務機構的重疊管理現(xiàn)象。在稅務系統(tǒng)普遍推行稅收管理員制度，就不可避免地帶來一戶企業(yè)接受國稅、地稅兩個部門的管理員進戶管理的問題，兩個部門的管理員職責相同、工作例似，勢必會給納稅人增添不必要的負擔。在當前強調國、地稅兩部門加強工作協(xié)調的條件下，我認為 可以研究建立一種以一方為主的管戶機制，通過國、地稅部門之間的協(xié)調配合、信息交流，盡量減少和避免國稅、地稅兩套稅務機關各自為政、信息不共享，稅收管理人員進戶重疊管理的現(xiàn)象發(fā)生。重點是要做好國、地稅部門之間信息數(shù)據(jù)交換工作，及時交流溝通信息，及時交換納稅人戶籍數(shù)據(jù)、相關稅種收入數(shù)據(jù)和稅源管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，協(xié)調運作，形成稅源控管合力，增強工作實效。 第六，要防止搞 “ 一刀切 ” 。稅收管理員制度的實行是新型管理理念稅收管理實踐中的靈活運用，必須遵循實事求是、因地制宜的原則，防止搞 “ 一刀切 ” 。在實踐過程中 ，稅收管理員制度的推行，要視稅源管理的現(xiàn)狀和工作的實際需要而定。如果在 第 14 頁 共 14 頁 其他管理方式下，稅源控管仍可做到積極有效，就不一定非得實行稅收管理員制度。
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