3國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)-計(jì)委-資料下載頁(yè)
2024-08-26 18:26本頁(yè)面
【正文】 人口的老齡化問(wèn)題。 切實(shí)保護(hù)和合理利用資源。運(yùn)用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，資源綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，節(jié)水節(jié)能技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。加快資源初級(jí)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)向深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，由低技術(shù)、低品質(zhì)、低效益向高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變。依法保護(hù)和開(kāi)發(fā)水、土地、礦產(chǎn)和森林等國(guó)土資源，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng) 田保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)耕地。建立健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合的資源管理體系，實(shí)施自然資源戰(zhàn)略性保護(hù)措拖。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化。以增強(qiáng)綠色植被為中心，治理水土流失，實(shí)施山川秀美工程。加大退耕還林還草的力度，全面退耕陡坡地，種樹(shù)種草，遏制生態(tài)惡化。集中力量抓好渭北黃土高原溝壑區(qū)、中部平原區(qū)和秦嶺北麓臺(tái)塬區(qū)的三大生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)區(qū)的綜合治理。 加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市大氣、污水、垃圾和噪音污染的綜合治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放及部分污水深度處理回用，使大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 進(jìn)一步健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，建立起比較完善的減災(zāi)運(yùn)行機(jī)制和體系，提高綜合減災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害的影響。抓好人防工程建設(shè)，加大防空建設(shè)投入，搞好 “ 三防 ” 教育。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高氣象科技創(chuàng)新能力。預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和綜合服務(wù)能力。進(jìn)一步建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援、防震減災(zāi)三大工作體系，提高我市尤其是地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的應(yīng)急救助和抗震能力。 防洪設(shè)施主要抓好黃洛渭河、三門峽庫(kù)區(qū)及秦嶺北麓東段綜合治理工程。 （十）擴(kuò)大就業(yè)、壯大財(cái)源，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。 加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。積極發(fā)展各類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，提供持續(xù)增長(zhǎng)的就業(yè)崗位。全面推行勞動(dòng)預(yù)備和職業(yè)資格證書制度，搞好職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)潛力大的作用，結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使之成為就業(yè)的主渠道。發(fā)展規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)中介服務(wù)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。要推行靈活多樣化的就業(yè)方式，拓寬就業(yè) 渠道，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出。同時(shí)，采取寬松平等的就業(yè)政策，放寬對(duì)農(nóng)民進(jìn)城及人口跨地區(qū)落戶的限制，實(shí)行按居住地劃分城市人口，按職業(yè)確立身份的戶籍登記制度，逐步用身份證代替戶籍制度。 狠抓財(cái)源建設(shè)，扭轉(zhuǎn)財(cái)政困境。努力培育新財(cái)源。要以優(yōu)化 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 結(jié)構(gòu)、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大支柱財(cái)源，培育新興財(cái)源，建立結(jié)構(gòu)合理、效益明顯、后勁充足的財(cái)源體系，把財(cái)政的持續(xù)增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上。狠抓收入征管。按照 “ 加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅 ” 的工作方針，改進(jìn)征管方式，加大征管力度，挖掘增收潛力 ，全面提高收入質(zhì)量。堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，完善稅收法治建設(shè)。全面實(shí)施 “ 金稅工程 ” ，把該收的稅堅(jiān)決收回來(lái)。嚴(yán)格財(cái)政支出。優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制經(jīng)常性支出的過(guò)快增長(zhǎng)和社會(huì)集團(tuán)非生產(chǎn)性消費(fèi)。集中財(cái)力保工資、保重點(diǎn)、保改革、保穩(wěn)定，確保行政事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)解決縣鄉(xiāng)兩級(jí)工資拖欠問(wèn)題，進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)和教育部門工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工作，下決心擺脫財(cái)政困境。 加大扶貧力度，切實(shí)保障低收入群眾的基本生活。以解決貧困地區(qū)群眾溫飽為重點(diǎn)，以 貧困村為戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困戶為對(duì)象，加大工作力度，增加扶貧投入，合理使用扶貧資金，搞好以工代賑，解決好通電、通路、通水等問(wèn)題，切實(shí)幫助農(nóng)村貧困人口脫貧。 進(jìn)一步發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。大力發(fā)展文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要堅(jiān)持 “ 兩為 ” 方向，貫徹 “ 雙百 ” 方針，努力創(chuàng)作思想內(nèi)容健康、藝術(shù)品位較高、具有鮮明時(shí)代特征群眾喜 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品。加強(qiáng)對(duì)文物資源的保護(hù)、管理和科學(xué)利用工作，嚴(yán)厲打擊盜竊和文物走私等犯罪活動(dòng)。 要積極開(kāi)發(fā)、利用廣播電視 傳輸網(wǎng)的強(qiáng)大資源功能，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行影視、廣播、廣告節(jié)目的制作、播放、傳輸以及音像光盤制品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。提高廣播電視制作、傳輸質(zhì)量和覆蓋率。要加快農(nóng)村有線電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)。到 2024 年廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到 90%和 95%。 加快公共體育設(shè)施建設(shè)，普及全民健身活動(dòng)。積極引導(dǎo)體育進(jìn)入市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)體育的經(jīng)濟(jì)功能，使體育由事業(yè)型、公益型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，從而把體育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把體育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值結(jié)合起來(lái)。 要進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督的服務(wù)體系，重視農(nóng)村特別是貧困地區(qū)醫(yī)療 體系建設(shè)，保障人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。 人民生活在基本達(dá)到小康的基礎(chǔ)上不斷提高。城市居民人均居住面積達(dá)到 15 平方米以上，提高住房成套率；家庭電話全面普及，電腦及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)明顯提高，居民信息占有量大幅上升。大力提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，搞好農(nóng)村電力、電信、廣播電視傳輸、交通、自來(lái)水供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善現(xiàn)有的社會(huì)保障體系，實(shí)行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，同時(shí)引入個(gè)人繳費(fèi)和儲(chǔ)蓄機(jī)制。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，實(shí)行企業(yè)職工 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，健全醫(yī)療費(fèi)用約束監(jiān)督機(jī)制，逐步建立社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基 金與個(gè)人醫(yī)療帳戶相結(jié)合的社會(huì)保障制度。強(qiáng)化對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集和使用的管理，拓寬失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌措渠道，搞好失業(yè)人員的生產(chǎn)自救和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。積極實(shí)施再就業(yè)工程。 實(shí)施社會(huì)文明進(jìn)步工程。加大文化設(shè)施的硬件投入， “ 十五 ”期間，爭(zhēng)取全市縣縣建成具有一定規(guī)模、服務(wù)功能完善的文化館、圖書館、計(jì)劃生育宣傳站；建成市和主要縣（市、區(qū)）的文物庫(kù)房；建成 3～ 5 個(gè)具有地方特色的市、縣級(jí)文物旅游點(diǎn)，建成一個(gè)旅游標(biāo)志性工程。
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