【正文】 抓好禹門(mén)口至壺口旅游航運(yùn)的同時(shí)，禹門(mén)口到潼關(guān)維護(hù)通航。要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，形成 規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張。要抓住具有地方特色的果業(yè)、瓜菜、糧油、肉禽、乳品、水產(chǎn)、花椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、包裝和運(yùn)銷(xiāo)業(yè)。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) |計(jì)委 （一）提高產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次轉(zhuǎn)化增值。 多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。市區(qū)要重點(diǎn)完成渭南火車(chē)站擴(kuò)建改造工程，拆除省印刷機(jī)器廠和老貨場(chǎng)鐵路專(zhuān)線，新建互通式立交橋和重要通道。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，配合中省建設(shè)韓城二電廠、蒲城電廠二期建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完善供電網(wǎng)絡(luò)，提高送電等級(jí)。 實(shí)施山川秀美工程。要以綠化和三廢治理為重點(diǎn)，啟動(dòng)和實(shí)施以城市天然氣為主的 “ 藍(lán)天工程 ” ，以渭河綜合整治為主的 “ 碧水工程 ” ，以生態(tài) 保護(hù)建設(shè)和城鎮(zhèn)綠化為主的 “ 綠色工程 ” 和以高技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的 “ 朝陽(yáng)工程 ” 。要加大城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將城市作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，讓其增值和發(fā)揮最大的效能。 加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。依照各項(xiàng)法規(guī)，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)良性循環(huán)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合支撐能力和總體服務(wù)水平。要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，提高果品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大科技投入，做好 “ 綠色 ” 文章，培育和壯大名優(yōu)品牌，圍繞果品龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展果業(yè)深加工。開(kāi)發(fā)觀光旅游、人文旅游、民俗旅游等特色旅游項(xiàng)目，不斷賦予特色旅游 新的內(nèi)涵。南部北部以果、椒、棗為主，中部以糧、油、蔬為主，三河 灘涂以魚(yú)業(yè)、蘆筍等為主。 化學(xué)工業(yè)。加快鉬業(yè)基地的改造和深加工，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，形成系列鉬產(chǎn)品全國(guó)乃至亞洲優(yōu)勢(shì)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)、促銷(xiāo)，提高果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。在韓城、澄城、白水、富平等縣市重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)花椒基地；在臨渭、 XX 縣區(qū)、 華陰和潼關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展板栗、柿子、杏、彌猴桃等雜果基地。以防洪保 安和攔蓄供水為重點(diǎn)，加快南山支流綜合治理。以先進(jìn)科技為先導(dǎo)，圍繞林果、畜牧、水產(chǎn)和糧食生產(chǎn)，建 立專(zhuān)業(yè)和綜合性科技示范園區(qū)。要大力向新 興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，努力占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。 拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高服務(wù)業(yè)整體水平。要逐步建立完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信 息市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)機(jī)電、微電子、醫(yī)藥、生物、電子信息等技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品。改革人事、勞動(dòng)管理制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)的用人制度，留住本地人才，吸引外來(lái)人才，參與我市的重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。在勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)方面逐步建立社會(huì)保障信息網(wǎng)，在 1～ 2 個(gè)居民集中居住點(diǎn)，建立社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)示范區(qū)，開(kāi)展以信息為媒介的家庭、勞務(wù)、醫(yī)療、購(gòu)物、交通、就 業(yè)、培訓(xùn)、娛樂(lè)等方面的信息咨詢服務(wù)。 （九）進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 切實(shí)保護(hù)和合理利用資源。集中力量抓好渭北黃土高原溝壑區(qū)、中部平原區(qū)和秦嶺北麓臺(tái)塬區(qū)的三大生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)區(qū)的綜合治理。預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和綜合服務(wù)能力。發(fā)展規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)中介服務(wù)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，完善稅收法治建設(shè)。 進(jìn)一步發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。 加快公共體育設(shè)施建設(shè)，普及全民健身活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集和使用的管理，拓寬失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌措渠道，搞好失業(yè)人員的生產(chǎn)自救和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。 實(shí)施社會(huì)文明進(jìn)步工程。 要進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督的服務(wù)體系，重視農(nóng)村特別是貧困地區(qū)醫(yī)療 體系建設(shè)，保障人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。要堅(jiān)持 “ 兩為 ” 方向，貫徹 “ 雙百 ” 方針，努力創(chuàng)作思想內(nèi)容健康、藝術(shù)品位較高、具有鮮明時(shí)代特征群眾喜 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品。嚴(yán)格財(cái)政支出。同時(shí)，采取寬松平等的就業(yè)政策，放寬對(duì)農(nóng)民進(jìn)城及人口跨地區(qū)落戶的限制，實(shí)行按居住地劃分城市人口，按職業(yè)確立身份的戶籍登記制度，逐步用身份證代替戶籍制度。 防洪設(shè)施主要抓好黃洛渭河、三門(mén)峽庫(kù)區(qū)及秦嶺北麓東段綜合治理工程。重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市大氣、污水、垃圾和噪音污染的綜合治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放及部分污水深度處理回用，使大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加快資源初級(jí)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)向深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，由低技術(shù)、低品質(zhì)、低效益向高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變。落實(shí)和維護(hù)優(yōu)生優(yōu)育的 一系列措施，提高生育質(zhì)量。促進(jìn)企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)信息資源收集、整理、加工和利用的網(wǎng)絡(luò)化，提高企業(yè)獲取外部信息的能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。地方財(cái)政支出中在保證工資發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，逐步提高科技、教育經(jīng)費(fèi)所占比重。建立科技信息網(wǎng)絡(luò) ，培育區(qū)域性技術(shù)和科技信息市場(chǎng)，大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，改革和完善各種技術(shù)推廣服務(wù)體系。 以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大科技興渭力度。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)進(jìn)行改造，要重點(diǎn)培育和發(fā)展中心城市和邊境縣市生產(chǎn)要素市場(chǎng)，增強(qiáng)幅射和帶動(dòng)的作用。 2024 年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)占 gdp的比重要達(dá)到 50%以上。 加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。 渭北旱塬綜合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程。 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 小城鎮(zhèn)建設(shè)和改造工程。要在灌區(qū)和城郊突出發(fā)展大棚瓜菜、溫室水果、花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。 國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地。抓住國(guó)家開(kāi)發(fā)西部，化學(xué)工業(yè)戰(zhàn)略性西移的趨勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量，提高科技含量，集中發(fā)展市場(chǎng)前景好，有優(yōu)勢(shì)的化工產(chǎn)品。 農(nóng)業(yè)機(jī)械加工業(yè)今后發(fā)展方向主要是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，研制開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械的系列產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷提高