【正文】 。 實(shí)施社會文明進(jìn)步工程。強(qiáng)化對失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集和使用的管理，拓寬失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌措渠道，搞好失業(yè)人員的生產(chǎn)自救和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。繼續(xù)完善現(xiàn)有的社會保障體系，實(shí)行退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌，同時(shí)引入個(gè)人繳費(fèi)和儲蓄機(jī)制。城市居民人均居住面積達(dá)到 15 平方米以上，提高住房成套率；家庭電話全面普及，電腦及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)明顯提高，居民信息占有量大幅上升。 要進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督的服務(wù)體系，重視農(nóng)村特別是貧困地區(qū)醫(yī)療 體系建設(shè)，保障人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。 加快公共體育設(shè)施建設(shè)，普及全民健身活動。要加快農(nóng)村有線電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)。 要積極開發(fā)、利用廣播電視 傳輸網(wǎng)的強(qiáng)大資源功能，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行影視、廣播、廣告節(jié)目的制作、播放、傳輸以及音像光盤制品的開發(fā)和生產(chǎn)。要堅(jiān)持 “ 兩為 ” 方向，貫徹 “ 雙百 ” 方針，努力創(chuàng)作思想內(nèi)容健康、藝術(shù)品位較高、具有鮮明時(shí)代特征群眾喜 第 21 頁 共 22 頁 聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。 進(jìn)一步發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。 加大扶貧力度，切實(shí)保障低收入群眾的基本生活。大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制經(jīng)常性支出的過快增長和社會集團(tuán)非生產(chǎn)性消費(fèi)。嚴(yán)格財(cái)政支出。堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，完善稅收法治建設(shè)。狠抓收入征管。努力培育新財(cái)源。同時(shí)，采取寬松平等的就業(yè)政策，放寬對農(nóng)民進(jìn)城及人口跨地區(qū)落戶的限制，實(shí)行按居住地劃分城市人口，按職業(yè)確立身份的戶籍登記制度，逐步用身份證代替戶籍制度。發(fā)展規(guī)范的勞動力市場和就業(yè)中介服務(wù)，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。全面推行勞動預(yù)備和職業(yè)資格證書制度，搞好職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)。 加強(qiáng)人力資源開發(fā)，擴(kuò)大勞動就業(yè)。 防洪設(shè)施主要抓好黃洛渭河、三門峽庫區(qū)及秦嶺北麓東段綜合治理工程。預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和綜合服務(wù)能力。抓好人防工程建設(shè)，加大防空建設(shè)投入，搞好 “ 三防 ” 教育。 第 19 頁 共 22 頁 進(jìn)一步健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市大氣、污水、垃圾和噪音污染的綜合治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放及部分污水深度處理回用，使大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。集中力量抓好渭北黃土高原溝壑區(qū)、中部平原區(qū)和秦嶺北麓臺塬區(qū)的三大生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)區(qū)的綜合治理。以增強(qiáng)綠色植被為中心，治理水土流失，實(shí)施山川秀美工程。建立健全市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合的資源管理體系，實(shí)施自然資源戰(zhàn)略性保護(hù)措拖。加快資源初級開發(fā)產(chǎn)業(yè)向深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，由低技術(shù)、低品質(zhì)、低效益向高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變。 切實(shí)保護(hù)和合理利用資源。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育和法制建設(shè)。加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育的管 第 18 頁 共 22 頁 理。落實(shí)和維護(hù)優(yōu)生優(yōu)育的 一系列措施，提高生育質(zhì)量。 （九）進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 抓好重點(diǎn)信息化工程，為信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 把信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)信息資源收集、整理、加工和利用的網(wǎng)絡(luò)化，提高企業(yè)獲取外部信息的能力，增強(qiáng)市場競爭力。在勞動社會保障服務(wù)方面逐步建立社會保障信息網(wǎng)，在 1～ 2 個(gè)居民集中居住點(diǎn)，建立社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)示范區(qū)，開展以信息為媒介的家庭、勞務(wù)、醫(yī)療、購物、交通、就 業(yè)、培訓(xùn)、娛樂等方面的信息咨詢服務(wù)。在我市高中等學(xué)校和各縣市重點(diǎn)高中，建立多功能多媒體教學(xué)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部分課堂教學(xué)、校園教學(xué)管理、學(xué)校圖書檢索、查詢的電子化。 推進(jìn)信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。地方財(cái)政支出中在保證工資發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，逐步提高科技、教育經(jīng)費(fèi)所占比重。改革人事、勞動管理制度，建立公平競爭、合理流動的用人制度，留住本地人才，吸引外來人才，參與我市的重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。 重點(diǎn)建設(shè)渭南師范學(xué)院，完成市屬兩所中等師范學(xué)校向?qū)？?第 16 頁 共 22 頁 院校過渡， 組建我市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加快縣級重點(diǎn)高中現(xiàn)代化建設(shè)。 走以知識促發(fā)展的道路，實(shí)施教育適度超前發(fā)展。建立科技信息網(wǎng)絡(luò) ，培育區(qū)域性技術(shù)和科技信息市場，大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，改革和完善各種技術(shù)推廣服務(wù)體系。 重點(diǎn)開發(fā)機(jī)電、微電子、醫(yī)藥、生物、電子信息等技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品。 積極推廣適用的農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、旱作和節(jié)水農(nóng)業(yè)、資源綜合利用、新材料和新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源、化工、機(jī)械、建材、輕紡、食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。依托西安的科技優(yōu)勢，以渭南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為基地，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升 第 15 頁 共 22 頁 級，加速用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。 以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大科技興渭力度。要逐步建立完善勞動力市場、技術(shù)市場、信 息市場、金融市場、企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場和房地產(chǎn)市場，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。繼續(xù)發(fā)展商品市場，積極培育技術(shù)、人才、信息、資金、知識、勞動力、土地等要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動。 加快市場建設(shè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)進(jìn)行改造，要重點(diǎn)培育和發(fā)展中心城市和邊境縣市生產(chǎn)要素市場，增強(qiáng)幅射和帶動的作用。 拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高服務(wù)業(yè)整體水平。各級行政主管部門要為非公有制經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品鑒定、出國審批、職稱評定、市場信息等方面提供便捷高效的服務(wù)。進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)由第三產(chǎn)業(yè)向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展，面向國內(nèi)外市場，組建一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。 2024 年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)占 gdp的比重要達(dá)到 50%以上。要大力向新 興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，努力占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。適當(dāng)增加財(cái)政資金用于國有企業(yè)技術(shù)改造的貸款貼息，集中力量對支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造投入。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力。 加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改