【正文】 是要嚴(yán)格按照保障標(biāo)準(zhǔn)，將政法部門公用經(jīng)費(fèi)、綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、涉法涉訴救助金等足額納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)向基層一線傾斜。二是要進(jìn) 一步加大對(duì)技防工程建設(shè)、基層平安建設(shè)、防控體系建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)基層政法單位標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為推進(jìn)基層政法綜治工作創(chuàng)造條件。以 xxx 農(nóng)場(chǎng)為例，在財(cái)力有限的情況下，如何提高群防組織的動(dòng)力，是提高農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)防控建設(shè)增強(qiáng)群防群控的根本。筆者認(rèn)為我們既要整合投入，又要進(jìn)一步拓寬社會(huì)籌資渠道，按照 “ 義務(wù)為主、補(bǔ)助為輔 ”的原則，多渠道給予補(bǔ)助，增強(qiáng)群防群治工作發(fā)展的 “ 源動(dòng)力 ” 。 工作向一線延伸。只有把基礎(chǔ)打牢，把基層搞活，政法綜治工作才有 “ 源頭活水 ” 。如何打牢基層，搞活基層，筆者認(rèn)為， 第 23 頁 共 27 頁 一要從治安管理和防范 控制入手，改革創(chuàng)新警務(wù)工作模式，推進(jìn)“ 警力向一線下沉、警務(wù)工作向基層延伸 ” 減少非警務(wù)活動(dòng)，隨著三江經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，公安非警務(wù)活動(dòng)增多，制約著公安工作正常開展，我們應(yīng)將基層警力全部投入到維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)面上，減少非警務(wù)活動(dòng)，經(jīng)非警務(wù)活動(dòng)時(shí)間，全部投入到社會(huì)治安防范和社會(huì)穩(wěn)定工作上來。二要結(jié)合法庭和司法行政工作實(shí)際，推行法官、司法民警片區(qū)工作制度，完善區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，推進(jìn)司法工作關(guān)口前移。三要加強(qiáng)典型推動(dòng)，要善于把干部群眾閃光的、點(diǎn)滴的思想和辦法總結(jié)起來指導(dǎo)實(shí)踐，為基層一線樹立 “ 旗幟 ” 和 “ 標(biāo)桿 ” 。四要發(fā)揮考核的杠桿作用，堅(jiān)持重內(nèi)容、重過程、重結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)基層政法干警的考核獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。 二、以 “ 三個(gè)創(chuàng)新 ” ，創(chuàng)新基層政法綜治理念和機(jī)制。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)工作，理念和機(jī)制創(chuàng)新是動(dòng)力。我們要以迎難而上的勇氣、開拓創(chuàng)新的思維，在工作理念上、體制上、機(jī)制上尋求突破，充分體現(xiàn)機(jī)制建設(shè)與形勢(shì)、任務(wù)相適應(yīng)的創(chuàng)造性。 創(chuàng)新思維理念。政法機(jī)關(guān)要牢固樹立服務(wù)發(fā)展大局的理念，在 “ 和 ” 字上下功夫，把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案全過程；在“ 慎 ” 字上花心思， 慎重辦理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件；在 “ 嚴(yán) ” 字上求實(shí)效，堅(jiān)決打擊影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的刑事犯罪，做到依法辦案與 第 24 頁 共 27 頁 服務(wù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。一要牢固樹立 “ 大基層、大綜治、大維穩(wěn) ”的理念，把基層綜治維穩(wěn)工作放到突出位置，深入實(shí)踐、高位推動(dòng)，以大基層促大綜治，以大綜治促大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定促大發(fā)展。二要牢固樹立 “ 權(quán)為民所用 ” 的理念，把群眾的意愿作開展政法工作的 “ 第一信號(hào) ” ，把服務(wù)群眾作為基層政法干警的 “ 第一職責(zé) ” ，把群眾的評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)工作的 “ 第一尺度 ” ，把群眾的利益作為執(zhí)法為民的 “ 第一事務(wù) ” ，解決好執(zhí)法、司法的人民性問題。 創(chuàng)新政 法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。實(shí)踐證明，農(nóng)場(chǎng)成立政法委員會(huì)，配備專職政法副書記，適應(yīng)了新形勢(shì)下加強(qiáng)基層政法工作的需要。如何創(chuàng)新政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制筆者認(rèn)為，要整合公安、司法、法庭、民政、信訪等基層工作力量和資源，在 “ 職責(zé)不打亂、統(tǒng)分結(jié)合干 ” 的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)條塊結(jié)合、力量整合、職能融合、工作配合，實(shí)現(xiàn)糾紛 “ 聯(lián)調(diào) ” 、治安 “ 聯(lián)防 ” 、警務(wù) “ 聯(lián)勤 ” 、問題 “ 聯(lián)治 ” 、平安 “ 聯(lián)創(chuàng) ” ，推進(jìn)基層政法綜治工作由松到緊、工作網(wǎng)絡(luò)由疏到密、部門資源由分到合的轉(zhuǎn)變，真正形成 “ 一股繩 ” 、 “ 一盤棋 ” 的新格局。 創(chuàng)新綜治維穩(wěn)工作機(jī)制。在當(dāng) 今社會(huì)形勢(shì)下，我們要建立完善情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作機(jī)制，樹立 “ 信息先行 ” 理念，把情報(bào)信息貫穿于政法工作的全過程。一是建立完善政法部門 “ 大接訪、大走訪、大下訪 ” 機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、集體會(huì)診、督辦回訪等 第 25 頁 共 27 頁 措施，變?nèi)罕?“ 上訪 ” 為干部 “ 下訪 ” 。二是建立完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)等諸多部門之間的溝通聯(lián)系，推進(jìn) “ 三調(diào)聯(lián)動(dòng) ” ，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行向多方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是健全完善應(yīng)急處突機(jī)制，從預(yù)案、隊(duì)伍、演練等全面加強(qiáng)處突準(zhǔn)備，保證隨時(shí)拉得出、用得上、處理得了、處置得好。 三、 “ 四化并舉 ” 力求加強(qiáng)政法綜治各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 現(xiàn)如今推進(jìn)政法綜治基層基礎(chǔ)工作，做深做細(xì)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，我們就要更加重視貼近大局，全面抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分體現(xiàn)工作舉措與形勢(shì)、任務(wù)相適應(yīng)的主動(dòng)性。以積極化解社會(huì)矛盾為主線，在實(shí)踐中不斷探索調(diào)解 “ 多元化 ” 之路。要堅(jiān)持“ 矛盾不上交 ” 的理念，加強(qiáng)社區(qū)、管理區(qū)、治安調(diào)解、醫(yī)患糾紛等調(diào)解組織建設(shè)，全面筑牢 “ 第一道防線 ” 。要完善 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各類調(diào)解組織的積極性，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、深入地排查化解社會(huì)矛盾，及時(shí)、妥善、就地化解矛盾糾紛。開展涉法涉訴 “ 開門大接訪 ” ，力求 “ 訴求合理的問題解決到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處置到位、生活困難的幫撫救助到位 ” ，最大限度地在基層政法部門環(huán)節(jié)減少社會(huì)不安定因素。 以深入推進(jìn)治安防控為抓手，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)打防控 “ 一體化 ” 運(yùn)作。要按照打防控 “ 一體化 ” 的思維理念，加強(qiáng)以情報(bào) 第 26 頁 共 27 頁 信息為主的信息化支撐、以群防力量為主的社會(huì)化支持、以多警聯(lián)動(dòng)為主的一體化運(yùn)作，發(fā)揮好業(yè)務(wù)警種的實(shí)戰(zhàn) “ 尖兵 ” 作用、派出所綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體的 “ 拳頭 ” 作用和人民群眾的 “ 輔警 ”作用，提高打防控整體效能。要深入排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)工作信息化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，從根本上解決社會(huì)治安問題。要下大力氣解決防控布點(diǎn)、防控力量、防控措施、防控經(jīng)費(fèi)問題，隊(duì)伍上形成 “ 專業(yè)化公安隊(duì)伍 +職業(yè)化巡邏隊(duì)伍 +群眾化協(xié)警隊(duì)伍 ” 格局，措施上做到 “ 點(diǎn) ” 上有人看管、 “ 線 ” 上有人巡邏、 “ 面 ” 上有人控制，目標(biāo)上達(dá)到 “ 全天候、無盲區(qū)、精細(xì)化 ” 防控。 以優(yōu)質(zhì)服務(wù)高效管理為追求，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)管理 “ 社會(huì)化 ” 進(jìn)程。要把社會(huì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，把重點(diǎn)人員、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位納入有序管理之中，要重點(diǎn)管好流動(dòng)人口中的高危人群，確保 “ 管得到、管得住、管得好 ” ；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、邪教人員、吸毒人員、精神病人等的管控，確保 “ 不漏管、不失管、不失控 ” ；重點(diǎn)加強(qiáng) “ 特種行業(yè) ” 監(jiān)管，做到 “ 靠上去跟蹤管、分類別側(cè)重管、經(jīng)常性反復(fù)管 ” ，努力消除犯罪市場(chǎng)。要通過推動(dòng)管理創(chuàng)新，理念上變 “ 管理控制 ”為 “ 服務(wù)管理 ” ，體現(xiàn)以人為本；方式上變 “ 單打獨(dú)斗 ” 為 “ 多方參與 ” ，體現(xiàn)綜合治理；機(jī)制上變 “ 突擊管理 ” 為 “ 日常管理 ” ，體現(xiàn)長(zhǎng)效性；目標(biāo)上變 “ 松散管理 ” 為 “ 系統(tǒng)管理 ” ，體 第 27 頁 共 27 頁 現(xiàn)實(shí)效性。 以推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為要求，在實(shí)踐中有效加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)“ 經(jīng)?；?” 建設(shè)。政法綜治干部要 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己，保持公仆本色，廉潔奉公，不徇私情，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，用實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)政法綜治各項(xiàng)措施的落實(shí)，力求做到“ 四深入 ” ，不做 “ 四種人 ” 。即：一是深入群眾，不做高高在上的 “ 官人 ” ；二是深入基層，不做走馬觀花的 “ 游人 ” ；三是深入一線，不做養(yǎng)尊處優(yōu)的 “ 閑人 ” ；四是深入實(shí)踐，不做脫離實(shí)際的 “ 盲人 ” 。