【正文】 是要嚴格按照保障標準，將政法部門公用經費、綜治維穩(wěn)工作經費、人民調解工作經費、涉法涉訴救助金等足額納入財政預算，重點向基層一線傾斜。二是要進 一步加大對技防工程建設、基層平安建設、防控體系建設的資金投入，加強基層政法單位標準化、規(guī)范化建設，為推進基層政法綜治工作創(chuàng)造條件。以 xxx 農場為例，在財力有限的情況下，如何提高群防組織的動力，是提高農場轄區(qū)防控建設增強群防群控的根本。筆者認為我們既要整合投入，又要進一步拓寬社會籌資渠道，按照 “ 義務為主、補助為輔 ”的原則，多渠道給予補助，增強群防群治工作發(fā)展的 “ 源動力 ” 。 工作向一線延伸。只有把基礎打牢，把基層搞活，政法綜治工作才有 “ 源頭活水 ” 。如何打牢基層，搞活基層，筆者認為， 第 23 頁 共 27 頁 一要從治安管理和防范 控制入手，改革創(chuàng)新警務工作模式，推進“ 警力向一線下沉、警務工作向基層延伸 ” 減少非警務活動，隨著三江經濟逐步發(fā)展，公安非警務活動增多，制約著公安工作正常開展，我們應將基層警力全部投入到維護社會治安和社會穩(wěn)定的社會面上，減少非警務活動，經非警務活動時間，全部投入到社會治安防范和社會穩(wěn)定工作上來。二要結合法庭和司法行政工作實際，推行法官、司法民警片區(qū)工作制度，完善區(qū)域性、行業(yè)性人民調解組織，推進司法工作關口前移。三要加強典型推動，要善于把干部群眾閃光的、點滴的思想和辦法總結起來指導實踐，為基層一線樹立 “ 旗幟 ” 和 “ 標桿 ” 。四要發(fā)揮考核的杠桿作用，堅持重內容、重過程、重結果的有機統(tǒng)一，加強對基層政法干警的考核獎勵，充分發(fā)揮考核評價的引領和促進作用。 二、以 “ 三個創(chuàng)新 ” ，創(chuàng)新基層政法綜治理念和機制。筆者認為，加強政法綜治基層基礎工作，理念和機制創(chuàng)新是動力。我們要以迎難而上的勇氣、開拓創(chuàng)新的思維，在工作理念上、體制上、機制上尋求突破，充分體現(xiàn)機制建設與形勢、任務相適應的創(chuàng)造性。 創(chuàng)新思維理念。政法機關要牢固樹立服務發(fā)展大局的理念，在 “ 和 ” 字上下功夫，把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案全過程；在“ 慎 ” 字上花心思， 慎重辦理經濟領域的案件；在 “ 嚴 ” 字上求實效，堅決打擊影響正常生產經營的刑事犯罪，做到依法辦案與 第 24 頁 共 27 頁 服務發(fā)展的有機統(tǒng)一。一要牢固樹立 “ 大基層、大綜治、大維穩(wěn) ”的理念，把基層綜治維穩(wěn)工作放到突出位置，深入實踐、高位推動，以大基層促大綜治，以大綜治促大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定促大發(fā)展。二要牢固樹立 “ 權為民所用 ” 的理念，把群眾的意愿作開展政法工作的 “ 第一信號 ” ，把服務群眾作為基層政法干警的 “ 第一職責 ” ，把群眾的評價作為檢驗工作的 “ 第一尺度 ” ，把群眾的利益作為執(zhí)法為民的 “ 第一事務 ” ，解決好執(zhí)法、司法的人民性問題。 創(chuàng)新政 法綜治工作的領導體制。實踐證明，農場成立政法委員會，配備專職政法副書記，適應了新形勢下加強基層政法工作的需要。如何創(chuàng)新政法綜治工作的領導體制筆者認為，要整合公安、司法、法庭、民政、信訪等基層工作力量和資源，在 “ 職責不打亂、統(tǒng)分結合干 ” 的基礎上，加強條塊結合、力量整合、職能融合、工作配合，實現(xiàn)糾紛 “ 聯(lián)調 ” 、治安 “ 聯(lián)防 ” 、警務 “ 聯(lián)勤 ” 、問題 “ 聯(lián)治 ” 、平安 “ 聯(lián)創(chuàng) ” ，推進基層政法綜治工作由松到緊、工作網絡由疏到密、部門資源由分到合的轉變，真正形成 “ 一股繩 ” 、 “ 一盤棋 ” 的新格局。 創(chuàng)新綜治維穩(wěn)工作機制。在當 今社會形勢下，我們要建立完善情報信息主導警務工作機制，樹立 “ 信息先行 ” 理念，把情報信息貫穿于政法工作的全過程。一是建立完善政法部門 “ 大接訪、大走訪、大下訪 ” 機制，通過領導包案、集體會診、督辦回訪等 第 25 頁 共 27 頁 措施，變群眾 “ 上訪 ” 為干部 “ 下訪 ” 。二是建立完善多元化矛盾糾紛解決機制，加強與人民調解組織、行業(yè)協(xié)會以及建設、林業(yè)、水務等諸多部門之間的溝通聯(lián)系，推進 “ 三調聯(lián)動 ” ，從而實現(xiàn)獨立運行向多方聯(lián)動轉變。三是健全完善應急處突機制，從預案、隊伍、演練等全面加強處突準備，保證隨時拉得出、用得上、處理得了、處置得好。 三、 “ 四化并舉 ” 力求加強政法綜治各項基礎性工作。 現(xiàn)如今推進政法綜治基層基礎工作，做深做細各項基礎性工作，我們就要更加重視貼近大局，全面抓好各項基礎性工作，充分體現(xiàn)工作舉措與形勢、任務相適應的主動性。以積極化解社會矛盾為主線，在實踐中不斷探索調解 “ 多元化 ” 之路。要堅持“ 矛盾不上交 ” 的理念，加強社區(qū)、管理區(qū)、治安調解、醫(yī)患糾紛等調解組織建設，全面筑牢 “ 第一道防線 ” 。要完善 “ 以獎代補 ” 激勵機制，有效調動各類調解組織的積極性，實時、動態(tài)、深入地排查化解社會矛盾，及時、妥善、就地化解矛盾糾紛。開展涉法涉訴 “ 開門大接訪 ” ，力求 “ 訴求合理的問題解決到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處置到位、生活困難的幫撫救助到位 ” ，最大限度地在基層政法部門環(huán)節(jié)減少社會不安定因素。 以深入推進治安防控為抓手，在實踐中不斷推進打防控 “ 一體化 ” 運作。要按照打防控 “ 一體化 ” 的思維理念，加強以情報 第 26 頁 共 27 頁 信息為主的信息化支撐、以群防力量為主的社會化支持、以多警聯(lián)動為主的一體化運作，發(fā)揮好業(yè)務警種的實戰(zhàn) “ 尖兵 ” 作用、派出所綜合性戰(zhàn)斗實體的 “ 拳頭 ” 作用和人民群眾的 “ 輔警 ”作用，提高打防控整體效能。要深入排查整治社會治安重點地區(qū)，推動工作信息化、規(guī)范化、制度化建設，從根本上解決社會治安問題。要下大力氣解決防控布點、防控力量、防控措施、防控經費問題，隊伍上形成 “ 專業(yè)化公安隊伍 +職業(yè)化巡邏隊伍 +群眾化協(xié)警隊伍 ” 格局，措施上做到 “ 點 ” 上有人看管、 “ 線 ” 上有人巡邏、 “ 面 ” 上有人控制，目標上達到 “ 全天候、無盲區(qū)、精細化 ” 防控。 以優(yōu)質服務高效管理為追求，在實踐中不斷推進管理 “ 社會化 ” 進程。要把社會管理創(chuàng)新作為一項基礎性工作，把重點人員、重點行業(yè)、重點部位納入有序管理之中，要重點管好流動人口中的高危人群，確保 “ 管得到、管得住、管得好 ” ；重點加強對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、邪教人員、吸毒人員、精神病人等的管控，確保 “ 不漏管、不失管、不失控 ” ；重點加強 “ 特種行業(yè) ” 監(jiān)管，做到 “ 靠上去跟蹤管、分類別側重管、經常性反復管 ” ，努力消除犯罪市場。要通過推動管理創(chuàng)新，理念上變 “ 管理控制 ”為 “ 服務管理 ” ，體現(xiàn)以人為本；方式上變 “ 單打獨斗 ” 為 “ 多方參與 ” ，體現(xiàn)綜合治理；機制上變 “ 突擊管理 ” 為 “ 日常管理 ” ，體現(xiàn)長效性；目標上變 “ 松散管理 ” 為 “ 系統(tǒng)管理 ” ，體 第 27 頁 共 27 頁 現(xiàn)實效性。 以推進公正廉潔執(zhí)法為要求，在實踐中有效加強隊伍作風“ 經常化 ” 建設。政法綜治干部要 切實轉變工作作風，嚴格要求自己，保持公仆本色，廉潔奉公，不徇私情，求真務實，真抓實干，用實際行動扎實推進政法綜治各項措施的落實，力求做到“ 四深入 ” ，不做 “ 四種人 ” 。即：一是深入群眾，不做高高在上的 “ 官人 ” ；二是深入基層，不做走馬觀花的 “ 游人 ” ；三是深入一線，不做養(yǎng)尊處優(yōu)的 “ 閑人 ” ；四是深入實踐，不做脫離實際的 “ 盲人 ” 。