【正文】 第 1 頁 共 27 頁 加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作實施辦法 根據(jù)《中共 XX 省委辦公廳、 XX 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的實施意見〉的通知》精神，為了進(jìn)一步夯實社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定，結(jié)合園區(qū)實際，工業(yè)園區(qū)就進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)綜治基層基礎(chǔ)工作提出如下實施辦法。 一、健全綜治組織網(wǎng)絡(luò) （一）工業(yè)園區(qū)綜治委主任由園區(qū)管委會主任擔(dān)任，管委會副主任任副主任，與綜治工作密切相關(guān)的職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員；下設(shè)綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作，同時配備 1— 2 名專（兼）職綜治人員，確保工作落實。 （二）園區(qū)各企業(yè)設(shè)立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)老總?cè)谓M長，一名副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，與綜治工作相關(guān)的若干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；其綜治辦可掛靠在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，綜治辦主任由所掛靠的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職擔(dān)任，配備 1 至 2 名專（兼）職綜治人員。 （三）由綜治辦牽頭，整合管委會辦公室、組織、紀(jì)委、宣傳、工會、團(tuán)委、 人民武裝、勞動和社會保障、法律事務(wù)、安全生產(chǎn)管理、信訪等組織和部門的資源，緊緊依靠管委會和公安機(jī)關(guān)的力量，共同開展和諧平安園區(qū)創(chuàng)建工作。和諧平安創(chuàng)建工作由園區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦負(fù)責(zé)日常工作，實行矛盾糾紛聯(lián) 第 2 頁 共 27 頁 合排調(diào)、社會治安聯(lián)合防控、安全隱患聯(lián)合治理、和諧平安聯(lián)合創(chuàng)建、為民服務(wù)聯(lián)合開展的工作體系。 （四）加強(qiáng)綜治干部培訓(xùn)。各級綜治人員每年輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時間不少于一周。學(xué)習(xí)內(nèi)容、進(jìn)度和時間具體明確，確保人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量 “ 四落實 ” ，人員培訓(xùn)率達(dá)到 95%。 二、壯大群防群治隊伍 （五）夯實基層基礎(chǔ)，建立群防群治隊伍，組織健全，人員齊全，機(jī)制完善，群防群治經(jīng)費(fèi)落實。 （六）園區(qū)管委會在轄區(qū)內(nèi)應(yīng)配備 10— 20 名以上專職治安巡防員，由工業(yè)園區(qū)派出所管理，專門擔(dān)負(fù)治安巡防任務(wù)。 （七）由各企業(yè)組建護(hù)廠隊伍，擔(dān)負(fù)護(hù)廠任務(wù)，確保企業(yè)安全。這支隊伍由企業(yè)組建和管理。 （八）群防群治隊伍的教育培訓(xùn)，由其組建和管理的部門負(fù)責(zé)。專職治安巡防隊伍每年進(jìn)行一周以上的教育培訓(xùn)。其他群防群治隊伍采取以會代訓(xùn)的形式進(jìn)行教育培訓(xùn)。 三、加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)工作 （九）完 善視頻監(jiān)控體系。 2024 年底前，工業(yè)園區(qū)辦公區(qū)、主要道路、企業(yè)進(jìn)出口和要害部位的監(jiān)控力爭實現(xiàn)全覆蓋。新建企業(yè)安全防范設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)納入企業(yè)建設(shè)規(guī)范，并與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同時驗收并投入使用。 （十）排查調(diào)處矛盾糾紛。建立園區(qū)、企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào) 第 3 頁 共 27 頁 處工作網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性、不間斷、拉網(wǎng)式開展矛盾糾紛排查，重點排查可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件的苗頭和隱患。對排查出來的矛盾糾紛，明確化解責(zé)任單位（部門）、責(zé)任人的責(zé)任和化解措施及時限，把問題解決在基層。推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動，提高調(diào)解效 率和成功率。 （十一）開展治安集中整治。充分依靠派出所的力量，加大打擊犯罪力度，經(jīng)常性地開展治安亂點和突出治安問題的排查，增強(qiáng)排查的針對性和時效性。堅持邊排查、邊整治和滾動排查、滾動整治，確保實現(xiàn)由亂到治、由治到安。 （十二）推進(jìn)基層平安創(chuàng)建。健全 “ 兩圖、八制度、十冊、十簿 ” ，抓好平安園區(qū)的創(chuàng)建，擴(kuò)大平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)面。大力開展“ 富民政策、法律道德、科技文化、糾紛化解、治安防控、扶貧濟(jì)困、文明新風(fēng)、平安創(chuàng)建 ” 活動，力爭實現(xiàn)園區(qū)零發(fā)案、零犯罪、事故零發(fā)生、矛盾零上交，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定。 （十三）加強(qiáng)特殊群體管理。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，著力抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責(zé)任；抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、特殊家庭子女的教育、服務(wù)、救助和管理；加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)對肇事肇禍精神病人、監(jiān)外執(zhí)行人員和吸毒人員的管控，防止其失控危害社會；加強(qiáng)對 “ 社會人 ” 的管理，把其納入園區(qū)管 第 4 頁 共 27 頁 理之中，健全新型的管理和服務(wù)機(jī)制。 四、完善綜治工作制度 （十四）目標(biāo)管理制。每年初，科學(xué)設(shè)計年度 綜治工作目標(biāo)管理規(guī)劃，層層由主要負(fù)責(zé)人簽訂年度綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任書，半年對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行考核評比，并兌現(xiàn)獎懲。 （十五）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共 XX 省委、 XX 省人民政府批轉(zhuǎn)省綜治委等五部委（廳）〈關(guān)于 XX 省社會治安綜合治理及維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施意見〉的通知》（贛發(fā) [2024]24 號）精神，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管綜治 工作領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員的綜治工作責(zé)任。建立綜治工作實績檔案，把抓社會治安綜合治理工作的實績作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度 考核的重要內(nèi)容。 （十六）通報講評制。對綜治工作進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次檢查通報，每季度進(jìn)行一次講評，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，帶動中間，促進(jìn)綜治工作平衡發(fā)展。 （十七）工作例會制。綜治委每季度召開一次工作例會，綜治辦每月召開一次工作例會，總結(jié)工作，交流情況，查找并研究解決工作中的問題，部署工作任務(wù)。 五、提高綜治保障水平 （十八）園區(qū)綜治工作和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算， 第 5 頁 共 27 頁 并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。落實綜治人員崗位津貼。保障綜治工作重大活動、重要工作和處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi) ，專款專用。 （十九）按照 “ 誰受益、誰出資 ” 和 “ 取之于民、用之于民 ”的原則，采取單位出資為主、受益單位和群眾出資為輔的方式，多渠道解決群防群治經(jīng)費(fèi)。專職治安巡防隊的所需經(jīng)費(fèi)，由管委會解決。積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 （二十）加強(qiáng)基層綜治辦規(guī)范化建設(shè)，管委會綜治辦應(yīng)具備辦公場所，建立檔案資料室，開通 24 小時傳真，有條件的配備工作用車，添置工作所需的視聽器材，信息資料和工作臺賬實行計算機(jī)管理。 第二篇：加強(qiáng)社會治安綜治基層基礎(chǔ)工作的實施意見為了 貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》（以下簡稱 “ 兩個決定 ” ），把社會治安綜合治理的各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位，實現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “ 九五 ” 計劃和2024 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的維護(hù)社會長期穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng) 社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作提出如下意見。 一、加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想和主要 第 6 頁 共 27 頁 任務(wù) 從 1991 年以來，社會治安綜合治理工作在全國普遍推開，取 得了很大成績，對維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定起到了十分重要的作用。各地和有關(guān)部門在加強(qiáng)社會治安綜合治理基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作方面做了許多工作，總結(jié)出一些行之有效的經(jīng)驗。但是就全局而言，目前社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，突出的問題是：有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對基層組織建設(shè)不夠重視，基層組織不健全，工作無人抓；有的基層組織工作開展不力，有的部門參與意識不強(qiáng)，齊抓共管的局面尚未形成；有的地方