【文章內(nèi)容簡介】 的社會治安綜合治理工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，并給予表彰或批評。要在加強(qiáng)考核的基礎(chǔ)上，按照《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》，正確行使一票否決權(quán)。 第 12 頁 共 27 頁 各地、各部門要按照上述要求，結(jié)合實(shí)際情況，提出本地 區(qū)、本部門加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的具體意見和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。 第三篇。加強(qiáng)社會治安綜治基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見為了貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》（以下簡稱 “ 兩個決定 ” ），把社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “ 九五 ” 計(jì)劃和2024 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的維護(hù)社會長期穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作提出如下意見。 一 、加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù) 從 1991 年以來，社會治安綜合治理工作在全國普遍推開，取得了很大成績，對維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定起到了十分重要的作用。各地和有關(guān)部門在加強(qiáng)社會治安綜合治理基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作方面做了許多工作，總結(jié)出一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。但是就全局而言，目前社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，突出的問題是：有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對基層組織建設(shè)不夠重視，基層組織不健全，工作無人抓；有的基層組織工作開展不力，有的部門參與意識不強(qiáng)，齊抓共管的局面尚未形成 ；有 第 13 頁 共 27 頁 的地方動員和組織社會力量不夠，廣大群眾參與社會治安綜合治理的積極性沒有充分調(diào)動起來；一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障。 加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會的長治久安?；鶎咏M織建設(shè)好了，基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施才能落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級黨委、政府和有關(guān)部門都要高度重視社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一 步做好這項(xiàng)工作。 加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想是。以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指針，全面貫徹落實(shí) “ 兩個決定 ” ；以實(shí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，堅(jiān)持 “ 打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本 ” ，堅(jiān)持“ 誰主管誰負(fù)責(zé) ” ，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合；堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，在基層建立起維護(hù)社會治安的工作機(jī)制，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干。 加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)是。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會、機(jī)關(guān)、團(tuán) 體、企事業(yè)單位社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，動員和組織社會各方面和人民群眾參與社會治安綜合治理，嚴(yán)密治安管理和防范措施，深入開展 第 14 頁 共 27 頁 法制宣傳教育，推進(jìn)依法治理和民主管理，全面提高基層預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。 二、建立健全社會治安綜合治理的基層組織 配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專抓社會治安綜合治理工作的副職，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可配專抓社會治安綜合治理的黨委副書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道綜治辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，把工作的基點(diǎn)放在組織有關(guān)部門齊抓共管、動員廣大群眾積極參與上，不要行使有關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)力（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的職責(zé)任務(wù)附后）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安派出所、人民法庭等政法基層組織要按照有關(guān)規(guī)定盡快建立、健全。人員編制除上級機(jī)關(guān)下?lián)芡饪捎傻胤礁鶕?jù)基層實(shí)際需要調(diào)劑解決。要保證政法基層組織的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。 大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府對治安問題比較多的村（居）委會要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對軟弱 渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別是要選好支部書記?；鶎狱h支部要有人分管社會治安綜合治理工作，及時(shí)研究解決本地社會治安中的突出問題；要教育、組織黨員積極參與社會治安綜合治理工作并發(fā)揮模范帶頭作用。村（居）委會要把社會治安綜合治理 第 15 頁 共 27 頁 作為重要工作來抓。要加強(qiáng)治保會、調(diào)解會的建設(shè)，按照中央有關(guān)部門的規(guī)定，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。村（居）委會要建立治安防范組織、法制教育隊(duì)伍，開辟常年的法制教育陣地。共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織要在社會治安綜合治理中發(fā)揮更大的作用。 +群 防群治隊(duì)伍是維護(hù)社會治安必不可少的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有條件的村（居）委會、企事業(yè)單位要因地制宜建立治安巡邏、看樓護(hù)院組織，并嚴(yán)格管理，加強(qiáng)教育，不斷提高人員素質(zhì)。公安部門要加強(qiáng)對群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。集中執(zhí)勤的群防群治隊(duì)伍可參照民兵體制進(jìn)行管理。要保障群防群治工作必需的經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政要給予一定的補(bǔ)貼，自籌經(jīng)費(fèi)的要堅(jiān)持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，盡可能減輕群眾的負(fù)擔(dān)。對在群防群治工作中負(fù)傷、犧牲的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)和一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的基礎(chǔ)工作 嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的具體實(shí)施辦法，明確責(zé)任，落實(shí)到人，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)日?？己?，共同檢查落實(shí)，基層單位要進(jìn)一步完目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲。 第 16 頁 共 27 頁 認(rèn)真貫徹依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪活動的方針，針對當(dāng)?shù)赝怀龅闹伟矄栴}，適時(shí)組織專項(xiàng)斗爭；對治安混亂的地方，要組織力量進(jìn)行重點(diǎn)治理，動員和組織群眾與 違法犯罪行為作堅(jiān)決的斗爭，盡快扭轉(zhuǎn)治安混亂的局面。 大力開展各種形式的軍警民治安聯(lián)防工作，完善區(qū)域防范機(jī)制。要強(qiáng)化以公安干警為骨干，以治安室、治安崗?fù)橐劳?，以專職、義務(wù)巡邏隊(duì)為主體的多層次治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動態(tài)管理，嚴(yán)格社會面的控制。人民解放軍、武警部隊(duì)在開展軍民共建活動中，要配合當(dāng)?shù)卣?，積極參與駐地的社會治安綜合治理工作。 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的治安管理和防范工作。要明確責(zé)任，理順關(guān)系，特別要在落實(shí)經(jīng)常性管理上狠下功夫。要堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，增強(qiáng)投入，重視發(fā)揮科學(xué) 技術(shù)在治安防范工作中的作用。繼續(xù)開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，加強(qiáng)護(hù)路隊(duì)伍的管理、教育，全面推行鐵路治安承包責(zé)任制，對治安混亂的區(qū)段進(jìn)行重點(diǎn)治理。在公路、航道和通訊線路沿線逐步建立防護(hù)體系，有效地預(yù)防和打擊破壞交通、軍事設(shè)施，盜割通訊線路等犯罪活動。 強(qiáng)化居民住宅小區(qū)的治安防范工作。住宅小區(qū)要逐步實(shí)行封閑式管理，新建小區(qū)必須建設(shè)相應(yīng)的治安防范設(shè)施。保險(xiǎn)公司開辦家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要積極支持居民住宅小區(qū)的治安防范 第 17 頁 共 27 頁 工作。各種物業(yè)管理公司要把安全防范納入工作范圍，有效防范入室盜竊、偷盜自行車等多發(fā)性案件的發(fā)生 。 強(qiáng)化人口管理，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)人口和流動人口的管理。人口流入