【正文】 創(chuàng)新綜治維穩(wěn)工作機(jī)制。要把社會(huì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，把重點(diǎn)人員、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位納入有序管理之中，要重點(diǎn)管好流動(dòng)人口中的高危人群，確保 “ 管得到、管得住、管得好 ” ；重點(diǎn)加強(qiáng)對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、邪教人員、吸毒人員、精神病人等的管控，確保 “ 不漏管、不失管、不失控 ” ；重點(diǎn)加強(qiáng) “ 特種行業(yè) ” 監(jiān)管，做到 “ 靠上去跟蹤管、分類別側(cè)重管、經(jīng)常性反復(fù)管 ” ，努力消除犯罪市場。要按照打防控 “ 一體化 ” 的思維理念，加強(qiáng)以情報(bào) 第 26 頁 共 27 頁 信息為主的信息化支撐、以群防力量為主的社會(huì)化支持、以多警聯(lián)動(dòng)為主的一體化運(yùn)作，發(fā)揮好業(yè)務(wù)警種的實(shí)戰(zhàn) “ 尖兵 ” 作用、派出所綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體的 “ 拳頭 ” 作用和人民群眾的 “ 輔警 ”作用，提高打防控整體效能。二要牢固樹立 “ 權(quán)為民所用 ” 的理念，把群眾的意愿作開展政法工作的 “ 第一信號(hào) ” ，把服務(wù)群眾作為基層政法干警的 “ 第一職責(zé) ” ，把群眾的評價(jià)作為檢驗(yàn)工作的 “ 第一尺度 ” ，把群眾的利益作為執(zhí)法為民的 “ 第一事務(wù) ” ，解決好執(zhí)法、司法的人民性問題。一是要嚴(yán)格按照保障標(biāo)準(zhǔn)，將政法部門公用經(jīng)費(fèi)、綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、涉法涉訴救助金等足額納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)向基層一線傾斜。公安部門要加強(qiáng)對群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量 ，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面和人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密治安管理和防范措施，深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治理和民主管理，全面提高基層預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會(huì)治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。人口流出地的公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向。社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)日?？己?，共同檢查落實(shí)，基層單位要進(jìn)一步完目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要保證政法基層組織的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜治基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見為了貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》（以下簡稱 “ 兩個(gè)決定 ” ），把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 九五 ” 計(jì)劃和2024 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的維護(hù)社會(huì)長期穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作提出如下意見。建立、完善村級民事和經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，特別是要加強(qiáng)相鄰地區(qū)、流動(dòng)人口聚居區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。要強(qiáng)化以公安干警為骨干，以治安室、治安崗?fù)橐劳校詫Ｂ?、義務(wù)巡邏隊(duì)為主體的多層次治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格社會(huì)面的控制?；鶎狱h支部要有人分管社會(huì)治安綜合治理工作，及 時(shí)研究解決本地社會(huì)治安中的突出問題；要教育、組織黨員積極參與社會(huì)治安綜合治理工作并發(fā)揮模范帶頭作用。但是就全局而言，目前社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，突出的問題是：有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對基層組織建設(shè)不夠重視，基層組織不健全，工作無人抓；有的基層組織工作開展不力，有的部門參與意識(shí)不強(qiáng)，齊抓共管的局面尚未形成；有的地方動(dòng)員和組織社會(huì)力量不夠，廣大群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來；一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物 質(zhì)等方面的有效保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共 XX 省委、 XX 省人民政府批轉(zhuǎn)省綜治委等五部委（廳）〈關(guān)于 XX 省社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施意見〉的通知》（贛發(fā) [2024]24 號(hào)）精神，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管綜治 工作領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員的綜治工作責(zé)任。新建企業(yè)安全防范設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)納入企業(yè)建設(shè)規(guī)范，并與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收并投入使用。 一、健全綜治組織網(wǎng)絡(luò) （一）工業(yè)園區(qū)綜治委主任由園區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任，管委會(huì)副主任任副主任，與綜治工作密切相關(guān)的職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員；下設(shè)綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作，同時(shí)配備 1— 2 名專（兼）職綜治人員，確保工作落實(shí)。其他群防群治隊(duì)伍采取以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行教育培訓(xùn)。 四、完善綜治工作制度 （十四）目標(biāo)管理制。 第二篇：加強(qiáng)社會(huì)治安綜治基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見為了 貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》（以下簡稱 “ 兩個(gè)決定 ” ），把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 九五 ” 計(jì)劃和2024 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的維護(hù)社會(huì)長期穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng) 社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作提出如下意見。要保證政法基層組織的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)日?？己耍餐瑱z查落實(shí)，基層單位要進(jìn)一步完善 目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 人口流出地的公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向。要在加強(qiáng)考核的基礎(chǔ)上，按照《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》，正確行使一票否決權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道綜治辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，把工作的基點(diǎn)放在組織有關(guān)部門齊抓共管、動(dòng)員廣大群眾積極參與上，不要行使有關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)力（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的職責(zé)任務(wù)附后）。對在群防群治工作中負(fù)傷、犧牲的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)和一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。各種物業(yè)管理公司要把安全防范納入工作范圍，有效防范入室盜竊、偷盜自行車等多發(fā)性案件的發(fā)生 。 加強(qiáng)社會(huì)治安綜 合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想是。共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織要在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮更大的作用。 財(cái)力向一線傾斜。 創(chuàng)新思維理念。要完善 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各類調(diào)解組織的積極性，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、深入地排查化解社會(huì)矛盾，及時(shí)、妥善、就地化解矛盾糾紛。政法綜治干部要 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己，保持公仆本色，廉潔奉公，不徇私情，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，用實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)政法綜治各項(xiàng)措施的落實(shí)，力求做到“ 四深入 ” ，不做 “ 四種人 ” 。二是建立完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)等諸多部門之間的溝通聯(lián)系，推進(jìn) “ 三調(diào)聯(lián)動(dòng) ” ，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行向多方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。二要結(jié)合法庭和司法行政工作實(shí)際，推行法官、司法民警片區(qū)工作制度，完善區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，推進(jìn)司法工作關(guān)口前移。 加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)工作，組織及隊(duì)伍建設(shè)是核心，只能加強(qiáng)、不能削弱。 大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)。 第 18 頁 共 27 頁 一、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想和 主要任務(wù) 從 1991 年以來，社會(huì)治安綜合治理工作在全國普遍推開，取得了很大成績，對維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定起到了十分重要的作用。要堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，增強(qiáng)投入，重視發(fā)揮科學(xué) 技術(shù)在治安防范工作中的作用。共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織要在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮更大的作用。 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想是。今后五年內(nèi)，要將各級