3關于恢復房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見-資料下載頁
2025-08-17 15:15本頁面
【正文】 產(chǎn)，從源頭控制污染和保護環(huán)境。推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展，提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。支持和鼓勵礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)提高采礦回收率、選礦回收率、共伴生礦綜合利用率，加強冶煉渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，提升節(jié)能降耗和資源綜合利用水平。大力實施重點節(jié)能工程，通過技術(shù)減排、結(jié) 構(gòu)減排、管理減排等措施，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。 （四十）積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在加快發(fā)展風能、太陽能等新能源的同時，積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。推進新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展生物制藥，建設蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。建設規(guī)范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產(chǎn)基地，積極發(fā)展特色中成藥和藏藥，積極推進國家新藥和中藥保護品種產(chǎn)業(yè)化。支持重離子加速器治癌裝置等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，增強節(jié) 能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。 （四十一）扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，支持敦煌藝術(shù)、麥積山石窟藝術(shù)等歷史文化遺產(chǎn)的挖掘開發(fā)，做大做強以 “ 絲路花雨 ” 、 “ 大夢敦煌 ” 等為代表的歌舞、影視、戲劇、動漫文化品牌，培育《讀者》等一批具 第 20 頁 共 23 頁 有較強競爭力的大型文化企業(yè)集團。支持建設蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。加大旅游產(chǎn)業(yè)投入，加強旅游基礎設施建設，完善景區(qū)內(nèi)外交通條件和公共服務設施，重點支持絲綢之路、敦煌莫高窟、甘南香巴拉、黃河風情、麥積 山、崆峒山、黃河石林等精品旅游線路和一批精品旅游景區(qū)建設，積極推進慶陽、會寧、臘子口、哈達鋪等紅色旅游基地建設，加快白龍江、小隴山、祁連山林區(qū)森林旅游發(fā)展。擴大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍，扶持旅游產(chǎn)品開發(fā)。拓寬投融資渠道，積極吸收社會資本參與文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （四十二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極推進蘭州商貿(mào)物流中心、蘭州集裝箱節(jié)點站、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運中心等項目建設。大力推進縣城超市及配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村連鎖農(nóng)家店等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務體系、物流配送體系及質(zhì)量安全監(jiān)管 體系。培育和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，積極引進金融機構(gòu)，扶持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用 7 社等地方性金融機構(gòu)發(fā)展。對農(nóng)村金融機構(gòu)執(zhí)行較低的存款準備金率，對符合條件的金融機構(gòu)，適當加大支農(nóng)再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺。支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券，創(chuàng)造條件發(fā)行中小企業(yè)集合債券。積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。大力發(fā)展會展業(yè)，辦好蘭州投資貿(mào)易洽談會。積極發(fā)展勞動密集型服務業(yè)，增 第 21 頁 共 23 頁 加就業(yè)崗位。 十、深化體制改革，提高對內(nèi)對外開放水平 （四十三）加快體制機制創(chuàng)新。大力推進國有企業(yè)改革，加強地方企業(yè)與中央企業(yè) 的戰(zhàn)略合作，培育具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。積極鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加大對中小企業(yè)發(fā)展支持力度，鼓勵民間資本參與基礎設施、公用事業(yè)和社會事業(yè)等領域的建設。對從事國家重點扶持和鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。積極推進投資體制改革，降低民間資本市場準入門檻，簡化項目審批程序，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強政務公開。 （四十四）深化水資源管理體制改革。按照地表水、地下水“ 統(tǒng)一調(diào)度、定額管理、有償使用、市場調(diào)節(jié) ” 的原則，逐步建立水權(quán)分配體系和配水、用水定額管理制度，支持建立水權(quán)轉(zhuǎn)換制度，規(guī)范水權(quán)交易辦法，不斷完善水價形成機制。推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和水資源循環(huán)利用，鼓勵再生水利用，落實水資源費征收使用管理辦法。推進城鄉(xiāng)水務一體化，統(tǒng)籌水務綜合管理，創(chuàng)新基層水利工程管理機制。發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會作用，明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，調(diào)動農(nóng)民和社會力量參與水利建設和設施管護的積極性。 （四十五）完善土地和礦產(chǎn)資源政策。堅持保護耕地和節(jié)約、 第 22 頁 共 23 頁 集約用地，推進土地整治。鼓勵對沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開發(fā)利用。加快各級土地利用總體規(guī)劃修 編工作，合理確定蘭州 XX 縣區(qū)建設用地規(guī)模和布局。加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源大調(diào)查資金對甘肅的投入力度。做好隴東地區(qū)、中部地區(qū)和河西地區(qū)能源基地后備資源勘查工作，優(yōu)先開展隴東、玉門油氣資源勘查。 （四十六）加大人才開發(fā)力度。堅持人才強省和科技興省的路線，加大對特色農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設、中小企業(yè)引智項目的支持力度，積極引進科技、教育、衛(wèi)生等行業(yè)緊缺人才，加大技能人才培養(yǎng)。鼓勵發(fā)達?。ㄊ校└叩仍盒?、科研院所、大型企業(yè)等單位及社會組織通過合作辦學等方式，為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)培訓各類專業(yè)技術(shù)人才。扶持發(fā)展 遠程教育，大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立連通市（州） XX 縣區(qū)（區(qū)）的繼續(xù)教育培訓網(wǎng)絡。積極吸引海外高層次留學人才，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設。 （四十七）積極擴大對內(nèi)對外開放。支持蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)，研究推進天水、金昌、酒（泉）嘉（峪關）、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。深化區(qū)域協(xié)作，全面推進向西開放，積極發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，支持蘭州等城市作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地區(qū)，大力發(fā)展保稅加工和保稅物流，支持在甘肅符合條件的地區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域，提升甘肅的 對外開放水平。積極 第 23 頁 共 23 頁 推動實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資辦廠，參股、并購境外礦產(chǎn)企業(yè)，建立生產(chǎn)加工基地或穩(wěn)定的原料供應基地。 國務院各有關部門要按照職能分工，明確目標任務，研究支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的具體措施，指導甘肅進一步破解發(fā)展難題。中央財政要加大對甘肅的均衡性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。有關部門要把實施相關政策措施列入重要議事日程，抓緊制訂細化工作方案，指導甘肅編制相關重要規(guī)劃，深化重大項目的前期工作。 XX 省要繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，切實加強組織領導，完善工作機制，明確工作責 任，制訂實施方案，加強與國務院有關部門的溝通銜接。要抓住機遇，解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，努力開創(chuàng)甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。 國務院辦公廳 二 ○ 一 ○ 年五月二日
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