3關(guān)于建立煙草專賣內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制的思考-資料下載頁
2025-08-17 15:08本頁面
【正文】 作為衡量一個班子、一個企業(yè)工作業(yè)績的重要指標。要加大規(guī)范經(jīng)營管理情況在綜合考核評指標中的權(quán)重和比例，將規(guī)范情況與干部使用和企業(yè)績效獎懲掛鉤，發(fā)揮考核評價指標的重要導向作用，引導各級領(lǐng)導班子樹立正確的經(jīng)營指導思想，推動企業(yè)追求規(guī)范的效益，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。 監(jiān)督具有雙重功能：一是對違規(guī)行為給予口頭上的責備，二是對違規(guī)行為從行動上加以糾正。只有二者并重，充分發(fā)揮他們的作用，才能形成強有力的監(jiān)督。但是，長期以來，我們強調(diào)監(jiān)督時，往往 過多地寄希望于批評、提醒、警示，也就是大多數(shù)停留在口頭責備上，而忽視從行動上加以糾正（包括對違規(guī)者及時實施撤職、罷免等處罰）。我們要建立內(nèi)部監(jiān)督管理獎、懲、防體系，要教育企業(yè)自覺主動地做到：不做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情；不敢做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情；不能做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情。因為做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情不合算，會有一套嚴厲的懲罰機制，有同級監(jiān)督、上級督察機制。與此同時，還應(yīng)配備必要的獎勵制度，對守法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要給與獎勵。懲罰與獎勵并重，兩手抓兩手都要硬。 第 12 頁 共 13 頁 （三）建立內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制要運用信息管理手段推動內(nèi)管工作方法創(chuàng)新。 。通過信息化平臺，將制度體系移植到信息管理系統(tǒng)中，對各項業(yè)務(wù)管理事項、工作流程、操作權(quán)限按照規(guī)范要求進行科學設(shè)定，合理設(shè)置權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)制度管理的程序化、規(guī)范化、痕跡化。 。通過網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、等經(jīng)營管理行為，最大限度地保證企業(yè)和個人的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的公開、公平、公正。在信息平臺上對企業(yè)和個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行控制、管理，提高監(jiān)管效率，減少人為影響。 機制要盡可能的做到信息公開 黨的十七大報告指出。 “ 完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行 ” 。我們強調(diào)的是加強事前、事中、事后的監(jiān)管；包括向?qū)Ｙu內(nèi)管開放生產(chǎn)、銷售信息查詢系統(tǒng)，以備專賣內(nèi)管人員隨時查詢數(shù)據(jù)；以及自查、互查、抽查，效果是好的。 為了防止權(quán)力出軌，有效的制約監(jiān)督是必要的。要使掌權(quán)人理智用權(quán)，謹慎用權(quán)，防止濫用權(quán)力，就需有一套完善發(fā)達的權(quán)力制約監(jiān)督機制。我們已提出要加強同級監(jiān)督的重要性，在此基礎(chǔ)上我們還應(yīng)加上讓社會監(jiān)督 、讓群眾監(jiān)督。我們可以在全國范圍內(nèi)先搞幾個試點單位，發(fā)揮同級監(jiān)督、社會監(jiān)督及群眾監(jiān)督的 第 13 頁 共 13 頁 作用。在現(xiàn)有的監(jiān)督基礎(chǔ)之上再加上信息 “ 公開 ” （涉及商業(yè)機密的除外），比如將零售戶的持證、變更信息公開，再將給零售戶供貨的信息公開，即將要分配的資源信息公開，將要分配資源信息的過程公開，將分配資源信息的結(jié)果公開，減少暗箱操作，讓同級監(jiān)管真正運作起來，讓社會上的公眾可查詢以上信息，做好監(jiān)督，就可達到事前、事中、事后的監(jiān)管，大大提高了即時、即地甚至是每個程序、每個環(huán)節(jié)、每筆業(yè)務(wù)的監(jiān)督效力，同時也降低了我們的監(jiān)管成本和時間成本。 如果商業(yè)企業(yè)卷煙貨源分配不公開、不透明，就有可能發(fā)生向無證戶供貨、傾斜供貨、拆單分攤、虛擬客戶假入網(wǎng)等；如果信息不公開就有可能發(fā)生提前到貨確認、工業(yè)企業(yè)準運證貨證不符、未打碼就入庫、出庫，或先生產(chǎn)后入庫；超產(chǎn)、瞞產(chǎn)、提前預生產(chǎn)；先收購煙葉后補簽種植合同等。信息不公開、不充分或信息不對稱，就會留有暗箱操作的空間，監(jiān)督就無從談起，監(jiān)督就會成為一句空洞的口號。 陽光是最好的消毒劑，發(fā)揮同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，可大大降低我們的監(jiān)管成本和時間成本，達到事半功倍的效果。
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