3關(guān)于建立煙草專賣內(nèi)部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考(參考版)
2024-08-26 15:08本頁面
【正文】 。信息不公開、不充分或信息不對(duì)稱，就會(huì)留有暗箱操作的空間，監(jiān)督就無從談起，監(jiān)督就會(huì)成為一句空洞的口號(hào)。在現(xiàn)有的監(jiān)督基礎(chǔ)之上再加上信息 “ 公開 ” （涉及商業(yè)機(jī)密的除外），比如將零售戶的持證、變更信息公開，再將給零售戶供貨的信息公開，即將要分配的資源信息公開，將要分配資源信息的過程公開，將分配資源信息的結(jié)果公開，減少暗箱操作，讓同級(jí)監(jiān)管真正運(yùn)作起來，讓社會(huì)上的公眾可查詢以上信息，做好監(jiān)督，就可達(dá)到事前、事中、事后的監(jiān)管，大大提高了即時(shí)、即地甚至是每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每筆業(yè)務(wù)的監(jiān)督效力，同時(shí)也降低了我們的監(jiān)管成本和時(shí)間成本。我們已提出要加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的重要性，在此基礎(chǔ)上我們還應(yīng)加上讓社會(huì)監(jiān)督 、讓群眾監(jiān)督。 為了防止權(quán)力出軌，有效的制約監(jiān)督是必要的。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 ” 。 機(jī)制要盡可能的做到信息公開 黨的十七大報(bào)告指出。通過網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、等經(jīng)營管理行為，最大限度地保證企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的公開、公平、公正。通過信息化平臺(tái)，將制度體系移植到信息管理系統(tǒng)中，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)、工作流程、操作權(quán)限按照規(guī)范要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，合理設(shè)置權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)制度管理的程序化、規(guī)范化、痕跡化。 第 12 頁 共 13 頁 （三）建立內(nèi)部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制要運(yùn)用信息管理手段推動(dòng)內(nèi)管工作方法創(chuàng)新。與此同時(shí)，還應(yīng)配備必要的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)守法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要給與獎(jiǎng)勵(lì)。我們要建立內(nèi)部監(jiān)督管理獎(jiǎng)、懲、防體系，要教育企業(yè)自覺主動(dòng)地做到：不做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情；不敢做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情；不能做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情。只有二者并重，充分發(fā)揮他們的作用，才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。要加大規(guī)范經(jīng)營管理情況在綜合考核評(píng)指標(biāo)中的權(quán)重和比例，將規(guī)范情況與干部使用和企業(yè)績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想，推動(dòng)企業(yè)追求規(guī)范的效益，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。強(qiáng)化考核，逐步完善內(nèi)管考核指標(biāo)體系，完善的內(nèi)管考核指標(biāo)體系是加強(qiáng)內(nèi)管工作的積極導(dǎo)向。解決 “ 他律 ” 較容易，但要解決好 “ 自律 ” 問題，就會(huì)有來自方方面面的困難。 （二）建立內(nèi)部監(jiān)督管理獎(jiǎng)、懲、防體系，逐步完善內(nèi)管考核指標(biāo)體系。做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。現(xiàn)在是怎樣通過全行業(yè)的共同努力，把整頓規(guī)范落到實(shí)處，把已有的成果鞏固好，發(fā)展好。 第四，內(nèi)部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立不在多說，而在實(shí)做、做實(shí)。我們現(xiàn)在的制度建設(shè)考慮不準(zhǔn)什么、不允許什么的比較多，我們的制度建設(shè)考慮當(dāng)下的需 要比較多，真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的還較少。把群眾的監(jiān)督作用真正發(fā)揮出來，讓人民群眾來監(jiān)督的道路通暢起來， 第 10 頁 共 13 頁 可能比多少條文規(guī)定都更為重要和有效的。要建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制，應(yīng)強(qiáng)調(diào)一下自下而上的監(jiān)督和互動(dòng)機(jī)制。這是因?yàn)椋?guī)章制度確實(shí)是重要的，但終究只是一種 “ 紙面約定 ” 。管理規(guī)定約有 40個(gè)，規(guī)范制度約有 60多個(gè)，這些制度有效地保障和規(guī)范著行業(yè)內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 第二，內(nèi)部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，不僅僅是要形成一些書面的規(guī)章制度，重要的是還要建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制。 根據(jù)行業(yè)目前面臨的新形勢(shì)、新問題我們要有專 門的研究和深入的探討。為煙草專賣制度進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)和完善，為煙草專賣制度注入了新的動(dòng)力。這是國家局黨組在新形勢(shì)新任務(wù)下給全行業(yè)提出的新要求、新課題。 通過教育培訓(xùn)使各級(jí)干部職工牢固樹立。內(nèi)部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)
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