【正文】 議、村務管理、征地拆遷、拖欠工資和黨群干群關系等引發(fā)的矛盾糾紛大幅增加。參與者成分日漸復雜，涉及工人、農(nóng)民、學生、離退休干部、個體戶等多行業(yè)人員，跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛亦不斷增多，調(diào)解難度越來越大。 （二）重點工程建設引發(fā)的矛盾糾紛突出。一是在解決西康復線建設工程遺留問題時，一些群眾視為 “ 機會 ” ，想分杯羹，若未滿足自己要求便采取 “ 大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決 ” 的思想，對政府施加壓力，以達到個人目的 ，嚴重損害了政府公信力，如跪訪人大代表事件。二是按照旬陽 “ 三鎮(zhèn)一體化 ”的大布局，鎮(zhèn)域內(nèi)大量重點工礦企業(yè)建設過程中，涉及拆遷、征地、遷墳、礦山資源等方面的矛盾糾紛紛至沓來。相當多的農(nóng)戶認為搞建設正是撈錢好時機，企業(yè)建設的區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶，可以在一夜之間搭建起遍地開花的違章建筑和臨時移載的花草林木，并借此向工程業(yè)主漫天要價。 （三）糾紛參與人數(shù)向群體性發(fā)展。一是西康一線、二線工程建設等歷史遺留問題引發(fā)群體性糾紛不斷，如白柳社區(qū)三組、八組拆遷戶安置工作；二是農(nóng)村基礎設施建設引發(fā)的群體性上訪事件，如西溝河村、十 里洼村至前坪村等道路硬化遺留問題；三 第 19 頁 共 22 頁 是區(qū)域內(nèi)在建企業(yè)因民工工資問題引發(fā)群體事件不斷，如 XX 縣區(qū)實驗學校主體工程、張灣移民小區(qū)工程、鼎盛建材市場工程等重點項目建設；等等。上述群體性糾紛參與人數(shù)動輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯。這些群體性糾紛事件背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴密的組織領導和周密的行動計劃，造成的社會影響惡劣。 （四）非正常上訪大幅攀升。相當部分糾紛當事人訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。今年以來，白柳鎮(zhèn)非正常上訪群眾已達 20 起，訴求越來越偏激，如雙廟埡 村的劉某某、白巖村的魯某某、白柳社區(qū)的王某某、柳村社區(qū)的王某某等上訪戶，已把上訪作為一種威協(xié)政府的手段，提出的訴求不斷攀升，加大了人民調(diào)解工作和信訪維穩(wěn)工作難度。 二、基層人民調(diào)解工作存在的主要困難和問題 人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的 “ 第一道防線 ” 對于全鎮(zhèn)的政治社會穩(wěn)定起著至關重要的作用。但我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡基本形成，但基礎不牢。一是人民調(diào)解委員會基本上不是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生的，大多由村（社區(qū)）、單位指派設立，隨意 性較強。二是調(diào)委會主任及其組成人員大多數(shù)由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，導致個別調(diào)委會形同虛設。三是調(diào)解員、調(diào)解信息員公眾認知度差， 第 20 頁 共 22 頁 自身角色感不強，作用發(fā)揮不明顯。四是企事業(yè)單位、行業(yè)性區(qū)域性組織民調(diào)組織的設立還不能達到要求，有的有其名無其實。 （二）司法所對調(diào)委會的管理指導難度大。從行政管理體制上看，司法所對農(nóng)村 “ 兩委 ” 沒有任何隸屬關系，村級組織對司法所安排的工作反應不夠積極主動，導致了村級調(diào)解工作陷入困局。 （三）獎懲制約監(jiān)督機制有待完善。由于廣大的農(nóng)村調(diào)委會和調(diào)解 員沒有辦公經(jīng)費，調(diào)解員的工作責任心就受到了影響，認為自己是在義務的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應該的。雖然實行了 “ 以案定補 ” 的資金保障措施，但所補的錢與調(diào)解成本相比差距太大，只能是杯水車薪，同時，又沒有形成較為普遍的、完善的獎懲制約監(jiān)督機制，這樣就導致了大量的矛盾糾紛往上移交。 （四）人民調(diào)解業(yè)務建設有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。糾紛發(fā)生后，能積極勸說當事人大事化小、小事化了，以和為貴，折中處理。但是在新的形勢下，針對人民調(diào)解工作出現(xiàn)的一系列新情況，新問題，如何適應新的人民調(diào)解制度，做好矛盾 糾紛預防、化解，調(diào)解文書規(guī)范，內(nèi)務檔案管理規(guī)范，形成自己的特色等方面，往往行動與實踐滯后，沒有與時俱 第五篇：淺談如何調(diào)動基層秩序維護員員工作積極性淺談如何調(diào)動基層秩序維護員員工作積極性 第 21 頁 共 22 頁 分隊長是秩序維護員隊伍的 “ 兵頭將尾 ” ，分隊的管理工作應從人性化的管理角度出發(fā)，不是要隊員把工作當作任務去應付，而是應該讓其把工作當作自己的職責去主動做好。因此，充分調(diào)動基層秩序維護員員的工作積極性尤為重要，如何才能充分調(diào)動基層秩序維護員員的工作積極性呢。我認為應該做好以下幾點： 一是要尊重隊員 。在秩序維護員隊伍管理工作中，分隊長與秩序維護員人員之間，只有分工不同，而沒有高低貴賤之分，分隊長在檢查、指導工作時，不能夸夸其談，指手劃腳，盛氣凌人，而應用謙虛的態(tài)度去容納不同的意見。即使要批評隊員，也要注意場合，注意方式方法，動之以情，曉之以理。只有這樣，才能架起與隊員心靈溝通的橋梁，才能達到事半功倍的效果。 二是要理解隊員。分隊長在處理違規(guī)違紀問題和教育轉化過程中，應學會 “ 換位思考 ” ，把自己置身于被教育的位置上，設身處地的去分析被教育者的心態(tài)，盡量滿足隊員提出的合理要求，滿足他們的期盼和愿望 ，增強他們對公司的歸屬感。作為一名分隊長，不能一律采用指責的方法來教育自己的隊員，隊員工作上有困難、有苦衷，不能一律認定是思想認識有問題，也有可能是工作能力或工作條件及環(huán)境約束的問題。遇到問題，要善于分析與剖析原因，找出問題的真正根源，然后幫助引導和指正。 三是要關心隊員。分隊長在管理隊伍的同時，要真正去關心隊員的切身利益。對秩序維護員員的崗位調(diào)配，要充分考慮其性 第 22 頁 共 22 頁 格、特長、興趣等，做到因人而異、量體裁衣，充分發(fā)揮其主觀能動性。隊員遇到困難時，要及時主動的去幫助他，為其排憂解難，解決其后顧之憂，使他 們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦小? 總之，秩序維護員分隊管理工作千頭萬緒，分隊長要想帶好隊伍，既要從制度化管理方面出發(fā)，又要從親情化管理方面出發(fā)，做到恩威并重，只有二者并用，才能充分調(diào)動秩序維護員員的工作積極性，才能使秩序維護員管理工作走上健康、有序、務實、高效的良好運作機制。