【正文】 議、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠工資和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛大幅增加。參與者成分日漸復(fù)雜，涉及工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶等多行業(yè)人員，跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛亦不斷增多，調(diào)解難度越來(lái)越大。 （二）重點(diǎn)工程建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛突出。一是在解決西康復(fù)線建設(shè)工程遺留問(wèn)題時(shí)，一些群眾視為 “ 機(jī)會(huì) ” ，想分杯羹，若未滿足自己要求便采取 “ 大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決 ” 的思想，對(duì)政府施加壓力，以達(dá)到個(gè)人目的 ，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力，如跪訪人大代表事件。二是按照旬陽(yáng) “ 三鎮(zhèn)一體化 ”的大布局，鎮(zhèn)域內(nèi)大量重點(diǎn)工礦企業(yè)建設(shè)過(guò)程中，涉及拆遷、征地、遷墳、礦山資源等方面的矛盾糾紛紛至沓來(lái)。相當(dāng)多的農(nóng)戶認(rèn)為搞建設(shè)正是撈錢好時(shí)機(jī)，企業(yè)建設(shè)的區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶，可以在一夜之間搭建起遍地開花的違章建筑和臨時(shí)移載的花草林木，并借此向工程業(yè)主漫天要價(jià)。 （三）糾紛參與人數(shù)向群體性發(fā)展。一是西康一線、二線工程建設(shè)等歷史遺留問(wèn)題引發(fā)群體性糾紛不斷，如白柳社區(qū)三組、八組拆遷戶安置工作；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)的群體性上訪事件，如西溝河村、十 里洼村至前坪村等道路硬化遺留問(wèn)題；三 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 是區(qū)域內(nèi)在建企業(yè)因民工工資問(wèn)題引發(fā)群體事件不斷，如 XX 縣區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程、張灣移民小區(qū)工程、鼎盛建材市場(chǎng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；等等。上述群體性糾紛參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯。這些群體性糾紛事件背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動(dòng)計(jì)劃，造成的社會(huì)影響惡劣。 （四）非正常上訪大幅攀升。相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點(diǎn)明顯。今年以來(lái)，白柳鎮(zhèn)非正常上訪群眾已達(dá) 20 起，訴求越來(lái)越偏激，如雙廟埡 村的劉某某、白巖村的魯某某、白柳社區(qū)的王某某、柳村社區(qū)的王某某等上訪戶，已把上訪作為一種威協(xié)政府的手段，提出的訴求不斷攀升，加大了人民調(diào)解工作和信訪維穩(wěn)工作難度。 二、基層人民調(diào)解工作存在的主要困難和問(wèn)題 人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的 “ 第一道防線 ” 對(duì)于全鎮(zhèn)的政治社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。但我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問(wèn)題，主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，但基礎(chǔ)不牢。一是人民調(diào)解委員會(huì)基本上不是經(jīng)過(guò)專門選舉產(chǎn)生的，大多由村（社區(qū)）、單位指派設(shè)立，隨意 性較強(qiáng)。二是調(diào)委會(huì)主任及其組成人員大多數(shù)由村干部、村民小組長(zhǎng)和單位職工兼任，由于身兼多職，導(dǎo)致個(gè)別調(diào)委會(huì)形同虛設(shè)。三是調(diào)解員、調(diào)解信息員公眾認(rèn)知度差， 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 自身角色感不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯。四是企事業(yè)單位、行業(yè)性區(qū)域性組織民調(diào)組織的設(shè)立還不能達(dá)到要求，有的有其名無(wú)其實(shí)。 （二）司法所對(duì)調(diào)委會(huì)的管理指導(dǎo)難度大。從行政管理體制上看，司法所對(duì)農(nóng)村 “ 兩委 ” 沒(méi)有任何隸屬關(guān)系，村級(jí)組織對(duì)司法所安排的工作反應(yīng)不夠積極主動(dòng)，導(dǎo)致了村級(jí)調(diào)解工作陷入困局。 （三）獎(jiǎng)懲制約監(jiān)督機(jī)制有待完善。由于廣大的農(nóng)村調(diào)委會(huì)和調(diào)解 員沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員的工作責(zé)任心就受到了影響，認(rèn)為自己是在義務(wù)的為社會(huì)作貢獻(xiàn)，能干多少就多少，甚至不想干也是應(yīng)該的。雖然實(shí)行了 “ 以案定補(bǔ) ” 的資金保障措施，但所補(bǔ)的錢與調(diào)解成本相比差距太大，只能是杯水車薪，同時(shí)，又沒(méi)有形成較為普遍的、完善的獎(jiǎng)懲制約監(jiān)督機(jī)制，這樣就導(dǎo)致了大量的矛盾糾紛往上移交。 （四）人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。糾紛發(fā)生后，能積極勸說(shuō)當(dāng)事人大事化小、小事化了，以和為貴，折中處理。但是在新的形勢(shì)下，針對(duì)人民調(diào)解工作出現(xiàn)的一系列新情況，新問(wèn)題，如何適應(yīng)新的人民調(diào)解制度，做好矛盾 糾紛預(yù)防、化解，調(diào)解文書規(guī)范，內(nèi)務(wù)檔案管理規(guī)范，形成自己的特色等方面，往往行動(dòng)與實(shí)踐滯后，沒(méi)有與時(shí)俱 第五篇：淺談如何調(diào)動(dòng)基層秩序維護(hù)員員工作積極性淺談如何調(diào)動(dòng)基層秩序維護(hù)員員工作積極性 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 分隊(duì)長(zhǎng)是秩序維護(hù)員隊(duì)伍的 “ 兵頭將尾 ” ，分隊(duì)的管理工作應(yīng)從人性化的管理角度出發(fā)，不是要隊(duì)員把工作當(dāng)作任務(wù)去應(yīng)付，而是應(yīng)該讓其把工作當(dāng)作自己的職責(zé)去主動(dòng)做好。因此，充分調(diào)動(dòng)基層秩序維護(hù)員員的工作積極性尤為重要，如何才能充分調(diào)動(dòng)基層秩序維護(hù)員員的工作積極性呢。我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)： 一是要尊重隊(duì)員 。在秩序維護(hù)員隊(duì)伍管理工作中，分隊(duì)長(zhǎng)與秩序維護(hù)員人員之間，只有分工不同，而沒(méi)有高低貴賤之分，分隊(duì)長(zhǎng)在檢查、指導(dǎo)工作時(shí)，不能夸夸其談，指手劃腳，盛氣凌人，而應(yīng)用謙虛的態(tài)度去容納不同的意見。即使要批評(píng)隊(duì)員，也要注意場(chǎng)合，注意方式方法，動(dòng)之以情，曉之以理。只有這樣，才能架起與隊(duì)員心靈溝通的橋梁，才能達(dá)到事半功倍的效果。 二是要理解隊(duì)員。分隊(duì)長(zhǎng)在處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和教育轉(zhuǎn)化過(guò)程中，應(yīng)學(xué)會(huì) “ 換位思考 ” ，把自己置身于被教育的位置上，設(shè)身處地的去分析被教育者的心態(tài)，盡量滿足隊(duì)員提出的合理要求，滿足他們的期盼和愿望 ，增強(qiáng)他們對(duì)公司的歸屬感。作為一名分隊(duì)長(zhǎng)，不能一律采用指責(zé)的方法來(lái)教育自己的隊(duì)員，隊(duì)員工作上有困難、有苦衷，不能一律認(rèn)定是思想認(rèn)識(shí)有問(wèn)題，也有可能是工作能力或工作條件及環(huán)境約束的問(wèn)題。遇到問(wèn)題，要善于分析與剖析原因，找出問(wèn)題的真正根源，然后幫助引導(dǎo)和指正。 三是要關(guān)心隊(duì)員。分隊(duì)長(zhǎng)在管理隊(duì)伍的同時(shí)，要真正去關(guān)心隊(duì)員的切身利益。對(duì)秩序維護(hù)員員的崗位調(diào)配，要充分考慮其性 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 格、特長(zhǎng)、興趣等，做到因人而異、量體裁衣，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。隊(duì)員遇到困難時(shí)，要及時(shí)主動(dòng)的去幫助他，為其排憂解難，解決其后顧之憂，使他 們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦小? 總之，秩序維護(hù)員分隊(duì)管理工作千頭萬(wàn)緒，分隊(duì)長(zhǎng)要想帶好隊(duì)伍，既要從制度化管理方面出發(fā)，又要從親情化管理方面出發(fā)，做到恩威并重，只有二者并用，才能充分調(diào)動(dòng)秩序維護(hù)員員的工作積極性，才能使秩序維護(hù)員管理工作走上健康、有序、務(wù)實(shí)、高效的良好運(yùn)作機(jī)制。