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正文內(nèi)容

3關(guān)于天子湖園區(qū)管理體制的調(diào)研報告-資料下載頁

2025-08-17 14:12本頁面
  

【正文】 個 縣級自收自支事業(yè)性單位,方便兩鎮(zhèn)融資,合力做大做強整個園區(qū)。 (三)園區(qū)開發(fā)由管委會統(tǒng)抓 方案內(nèi)容在保持原有行政區(qū)劃不變的前提下,組建天子湖園區(qū)管委會,管委會主任兼任兩個鎮(zhèn)黨委書記,鎮(zhèn)長分設(shè)。統(tǒng)籌園區(qū)形象宣傳、招商政策、融資運行和平臺建設(shè),以及整個區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展。 利弊分析 ① 有利因素。一是實現(xiàn)了園區(qū)乃至整個區(qū)域的規(guī)劃統(tǒng)一、宣傳統(tǒng)一、政策統(tǒng)一,有利于園區(qū)做大、做強,有利于區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的科學布局和梯隊開發(fā),也有利于北部重鎮(zhèn)的形成;二是有利于招商工作統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)一政策 ,實現(xiàn)兩鎮(zhèn)招商公平競爭態(tài)勢;三是有利于科學安排兩轄區(qū)平臺推進計劃和兩鎮(zhèn)平臺開發(fā)公司融資;四是有利于兩鎮(zhèn)領(lǐng)導班子穩(wěn)定,有利于調(diào)動兩鎮(zhèn)干部的工作積極性;五是不需要上級部門報批,操作簡便、靈活。 ② 不利因素。一是存在兩個獨立的行政主體和經(jīng)濟利益,黨委書記協(xié)調(diào)兩鎮(zhèn)統(tǒng)籌布局園區(qū)配套設(shè)施和集鎮(zhèn)中心位置有一定難度;二是管委會缺少經(jīng)濟調(diào)控杠桿,協(xié)調(diào)力度不大; 第 7 頁 共 7 頁 三是因為存在各自的經(jīng)濟利益,很難徹底消除兩鎮(zhèn)在招商引資中存在不良競爭現(xiàn)象。 需配套的政策( 1)管委會主任需高配為縣處級領(lǐng)導;( 2)縣財政對園區(qū)的扶持資金需經(jīng) 過管委會賬戶,并根據(jù)兩鎮(zhèn)實績再行劃撥;( 3)管委會對兩鎮(zhèn)領(lǐng)導班子人選具有建議權(quán),兩鎮(zhèn)人事工作繼續(xù)堅持體現(xiàn)黨管干部原則;管委會主任對管委會抽調(diào)人員有絕對指揮權(quán)。綜合分析以上三個方案,第一方案雖然能徹底解決當前園區(qū)建設(shè)存在的機制體制問題,便于園區(qū)做大做強,但存在牽涉面廣、程序繁瑣;第二方案雖然存在協(xié)調(diào)力度有所欠缺的可能,但操作簡便,能使園區(qū)做到 “ 三統(tǒng)一 ” ,且保護了兩鎮(zhèn)干部的工作積極性;第三方案雖然存在兩個行政主體和經(jīng)濟利益,不能在體制上根本性到位,但能在現(xiàn)階段統(tǒng)一矛盾,實現(xiàn)園區(qū)平穩(wěn)健康發(fā)展。調(diào)研組經(jīng)過反復商議, 建議采取第二方案。
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