區(qū)關(guān)于行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-03 10:09本頁面
【正文】 的工作制度和行政行為。目前，行政審批項(xiàng)目的清理整頓已經(jīng)引起各方面的高度重視，但是行政審批職能以外的行政管理職能的清理工作尚未進(jìn)行。因此，必須對(duì)政府各部門除了行政審批職能以外的行政管理職能作一次徹底清理。在此基礎(chǔ)上，做好相關(guān)職能的調(diào)整理順工作。凡是一個(gè)部門能承擔(dān)的職能，調(diào)整為一個(gè)部門負(fù)責(zé)，必須由幾個(gè)部門共同承擔(dān)的職能，明確主次，確定牽頭部門，使政府各部門的工作緊密銜接而又不彼此重復(fù)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制，優(yōu)化干部隊(duì)伍一是合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)和人員編制。按照黨的十七大“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”的要求，自上而下地整合分散的職能相近的行政機(jī)構(gòu)，減少交叉和重復(fù)設(shè)置，將外部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為內(nèi)部協(xié)調(diào)，從而降低行政成本和提高行政效率。同時(shí)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能的需求變化，及時(shí)調(diào)整政府職能配置、人員編制及部門設(shè)置。有的部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)，比如關(guān)系百姓生命安全的食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生防疫、公共應(yīng)急等機(jī)構(gòu)職能任務(wù)越來越重，應(yīng)該強(qiáng)化這些部門。而有的部門則需要逐步弱化，比如對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理部門，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善應(yīng)及時(shí)歸并或裁減。上下部門的設(shè)置要基本相同，便于工作對(duì)口銜接。同時(shí)，人員編制也應(yīng)隨著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作必要的調(diào)整。應(yīng)該參考當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量、人口、地域和工作任務(wù)等因素，不能“一刀切”。二是要把機(jī)構(gòu)改革和深化干部人事制度改革、完善公務(wù)員管理結(jié)合起來，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。積極探索事業(yè)單位用人制度、分配制度的新路子，推行聘用制改革。深入改革行政審批制度，提高行政效能要以法律法規(guī)為依據(jù)，在原來取消、剔除部分審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再次自上而下，與“三定”緊密結(jié)合，同步清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，合理減少審批環(huán)節(jié)。能精簡(jiǎn)的，一定要精簡(jiǎn)；能下放的，要堅(jiān)決下放；可改為備案的，一定要改為備案管理；可由市場(chǎng)機(jī)制替代的，一定要通過市場(chǎng)處理。一些確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，并且要注意合理劃分和調(diào)整部門之間的行政審批職能，簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)，加強(qiáng)并改善服務(wù)。涉及幾個(gè)部門的行政審批，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)部門牽頭，會(huì)同其他有關(guān)部門共同研究后辦理。行政審批要規(guī)定合理時(shí)限，提高工作效率，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。要通過清理行政性審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，實(shí)現(xiàn)行政效率“提速”，優(yōu)化投資環(huán)境。－ 10 －
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