3關(guān)于區(qū)管理體制的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:10本頁面
【正文】 根據(jù)各地不同的發(fā)展情況，可以采取適 應本地發(fā)展的相對靈活的體制，基本原則是，在社區(qū)服務相對發(fā)達的地區(qū)，應進一步精簡機構(gòu)，下放權(quán)力；在社區(qū)服務相對落后的地區(qū)，近期內(nèi)高XX 縣區(qū)仍應承擔相應的社區(qū)職能。 高 XX 縣區(qū)的管理必須堅持精簡、高效、服務的原則，防止體制 復歸 第 9 頁 共 10 頁 高 XX 縣區(qū)的管理必須堅持精簡、高效、服務的原則，管委會代表所在地人民政府集中行使社會經(jīng)濟管理的各項職能，有關(guān)部門在區(qū)內(nèi)設(shè)置的派出機構(gòu)要盡量減少，必須設(shè)立的派出機構(gòu)，應當接受高 XX 縣區(qū)的管理和協(xié)調(diào)。 對政府授權(quán)充分的高 XX 縣區(qū)，要提倡和推廣 一站式辦公 、一個窗口對外 ，以及 限時答復 等制度，加強服務意識，提高服務質(zhì)量，使企業(yè)能夠在高 XX 縣區(qū)內(nèi)得到方便、快捷、全程的服務和管理。對政府授權(quán)不充分的高 XX 縣區(qū)，應要求開發(fā)區(qū)統(tǒng)一承擔對外協(xié)調(diào)職能，代表區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)與政府部門溝通協(xié)調(diào)。 在高 XX 縣區(qū)的內(nèi)部用人機制上，推行部分高 XX 縣區(qū)已經(jīng)成功運行的 公開招聘、競爭上崗、年度測評、末位淘汰 的用人機制，從制度上防止體制的 復歸 。 充分發(fā)揮社會中介服務體系的作用 高 XX 縣區(qū)應加快建立健全社會中介服務體系，充分發(fā)揮社會中介服務 體系的管理和服務作用。減少行政審批，規(guī)范審批行為，強化監(jiān)督機制。對于行業(yè)協(xié)會類型的中介組織，要給予鼓勵和支持，更多地發(fā)揮其在行政管理和行業(yè)自律方面的作用。對于金融、財會、評估等類型的中介組織，要完善制度、優(yōu)化環(huán)境，使其完全按照市場經(jīng)濟體制得到充分的發(fā)展，充分發(fā)揮其服務功能，為高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時鼓勵和 第 10 頁 共 10 頁 支持社會力量辦中介服務機構(gòu)，如允許企業(yè)辦孵化器、允許企業(yè)建立風險投資公司等。 鼓勵在高 XX 縣區(qū)內(nèi)建立以民間投資為主體的風險投資基金，加大高 XX 縣區(qū)民間資本的比例 政府要加大完善軟、硬環(huán)境的非競爭性公共產(chǎn)品的投資力度。對經(jīng)濟效益顯著、民間資本樂于投資的產(chǎn)業(yè)，政府財政資金盡量不參與，絕對不能控股，最大限度地減少政府對企業(yè)經(jīng)營活動的干預。在高 XX 縣區(qū)開發(fā)和建設(shè)中，引入競爭機制，進一步開放工程項目市場。允許有實力的建筑開發(fā)商參與公共設(shè)施和工程項目的投標，同時要采取有力措施，防止哄抬地價和房地產(chǎn)價格。 國家高 XX 縣區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新，對于我國經(jīng)濟體制、科技體制和行政管理體制改革的深入具有一定的示范和帶動作用。應當在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺關(guān)于國家高 XX 縣區(qū)管理體 制改革與創(chuàng)新的若干意見，以指導全國高 XX 縣區(qū)建設(shè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。
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