3關(guān)于市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 14:22本頁面
【正文】 一管理。這樣，才能力避多頭管理，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū) “ 小政府，大社會(huì) ” 管理體系精簡(jiǎn)高效的優(yōu)勢(shì)。實(shí)行區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一管理，并不排斥上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。為此，當(dāng)?shù)卣毮懿块T可將其擁有的審批管理權(quán)限，下放或委托開發(fā)區(qū)行使。 （四）充分發(fā)揮市場(chǎng)、中介和社會(huì)組織的作用。開發(fā)經(jīng)營(yíng)由獨(dú)立的開發(fā)公司承擔(dān)，開發(fā)區(qū) 管委會(huì)只負(fù)責(zé)制定政策、行政審批和監(jiān)督。實(shí)行政資分開，把開發(fā)區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理職能從管委會(huì)中剝離出來，建立專門的園區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)。加快金融、信息、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善，創(chuàng)造更為完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)和改善社區(qū)管理與服務(wù)，避免走 “ 政府辦社會(huì) ” 的老路，根據(jù)本地情況，在當(dāng)?shù)卣С窒乱虻刂埔说亟⑸鐓^(qū)服務(wù)體系。要充分利用當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、教育等社區(qū)服務(wù)組織， “ 不求所有，但求所用 ” 。對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施缺乏的新建區(qū)，要對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃、給予必 要的投入，并在社區(qū)建設(shè)與管理中通過招標(biāo)等方式引入市場(chǎng)機(jī)制，加快建設(shè)步伐。 （五）對(duì)開發(fā)區(qū)的社會(huì)管理和城市建設(shè)職能實(shí)施體內(nèi)、體外 第 7 頁 共 7 頁 切塊剝離。一是撤銷開發(fā)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并改為開發(fā)區(qū)管理辦事處，進(jìn)一步整合行政資源。辦事處重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)社會(huì)事務(wù)和 “ 三農(nóng) ” 工作，實(shí)行區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資與社會(huì)事務(wù)的區(qū)內(nèi)切塊剝離，保證開發(fā)區(qū)集中精力抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作。二是適度剝離開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)職能。按照省政府關(guān)于開發(fā)區(qū)應(yīng)定位于 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化的 xx 區(qū) ” 的要求，對(duì)具有拓展城市功能的開發(fā)園區(qū)，可把主要城市 公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)職能從工業(yè)和商業(yè)用地開發(fā)中分離出來，由城市公共事業(yè)部門負(fù)責(zé)。
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