【導(dǎo)讀】反思張五?，F(xiàn)象九：私有化是萬(wàn)能的嗎？

　　

【正文】 150 億美圓的成本 ，其中紡織和服裝占 100 億美圓。日本和歐洲對(duì)農(nóng)業(yè)的高度保護(hù)，是因?yàn)檗r(nóng)民人數(shù)少，組織良好。為了消除政治上的障礙，通過(guò)一系列政府間國(guó)際談判，把減少進(jìn)口限制與促進(jìn)出口聯(lián)系起來(lái)，使不同的利益集團(tuán)互相制約，促進(jìn)了貿(mào)易自由化。如果一國(guó)政府把別國(guó)的政策視為既定，它就一定會(huì)選擇保護(hù)。這就是博弈論中的“囚徒困境”：各國(guó)政府為了使自己的決策最優(yōu)都會(huì)選擇保護(hù)，但是如果不選擇保護(hù)，它們的福利都會(huì)得到改善。貿(mào)易保護(hù)，武裝沖突和軍備競(jìng)賽都是相似的。應(yīng)該保護(hù)的只能是新產(chǎn)業(yè)而不是任何產(chǎn)業(yè)，但是保護(hù)一旦實(shí)施就往往過(guò)多。在一些國(guó)家的實(shí)際保護(hù)程 度，比關(guān)稅要高得多，拉丁美洲國(guó)家的行政保護(hù)，相當(dāng)于 200% 的關(guān)稅率，生產(chǎn)成本高于所替代產(chǎn)品 34 倍的企業(yè)，也能夠生存。新產(chǎn)業(yè)的保護(hù)效果也不一定就好，因?yàn)榧鹊美婕瘓F(tuán)會(huì)獲得大部分利益，使幼稚工業(yè)難以成長(zhǎng)，長(zhǎng)期地依賴保護(hù)。 第六，發(fā)展中國(guó)家在二戰(zhàn)以后紛紛采取保護(hù)主義的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。辦法是：確認(rèn)有巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口產(chǎn)品，確保本國(guó)的技術(shù)條件或外國(guó)投資者可以生產(chǎn)它們，然后設(shè)立貿(mào)易壁壘，提高國(guó)內(nèi)價(jià)格使投資者有利可圖。消費(fèi)品工業(yè)將首先成為投資目標(biāo)。進(jìn)口替代戰(zhàn)略在許多發(fā)展中國(guó)家的確培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)，但是幼稚工業(yè)并沒(méi)有 成熟和發(fā)展起來(lái)，仍然缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，甚至需要新的一輪引進(jìn)和保護(hù)。說(shuō)明保護(hù)主義理論的對(duì)于幼稚工業(yè)發(fā)展的期望過(guò)高了。發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很小，達(dá)不到規(guī)模效益，也缺乏熟練勞動(dòng)力和必要的社會(huì)條件。當(dāng)出口導(dǎo)向型的“亞洲奇跡”出現(xiàn)以后，進(jìn)口替代受到冷落，并演變成一種以較溫和的，市場(chǎng)導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)政策推動(dòng)，較少教條主義的形式。 自由貿(mào)易作為“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)”的主導(dǎo)原則，在實(shí)踐中依靠世界經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)導(dǎo)者”將其變成國(guó)際規(guī)則，依靠霸主地位推行，以GATT 為框架，開(kāi)展多輪多邊貿(mào)易談判。烏拉圭回合將自由貿(mào)易原則擴(kuò)大到投資領(lǐng)域。發(fā)展到 WTO，主要原則是： 非歧視的，即一國(guó)不應(yīng)在其貿(mào)易伙伴之間造成歧視，他們都被平等地給以“最惠國(guó)待遇”，一國(guó)也不應(yīng)該在本國(guó)和外國(guó)的產(chǎn)品，服務(wù)或人員之間造成歧視，要給以他們“國(guó)民待遇”； 更自由的，通過(guò)談判使貿(mào)易壁壘不斷減少； 可預(yù)見(jiàn)的，外國(guó)公司，投資者和政府應(yīng)相信貿(mào)易壁壘（包括關(guān)稅，非關(guān)稅壁壘及其他措施）不會(huì)隨意增加；在 WTO 中，越 經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的中國(guó)企業(yè)管理與經(jīng)濟(jì)改革資料匯編（五） 第 9 頁(yè) 共 83 頁(yè) 來(lái)越多的關(guān)稅稅率和市場(chǎng)開(kāi)放承諾得到“約束”； 更具競(jìng)爭(zhēng)性，不鼓勵(lì)“不公平的”做法，如出口補(bǔ)貼和為獲得市場(chǎng)份額而以抵于成本的價(jià)格傾銷產(chǎn)品 ； 更有利于欠發(fā)達(dá)國(guó)家，給以他們更多的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，更多的靈活性和特殊權(quán)利。 WTO 與 GATT 的主要區(qū)別是： GATT 是臨時(shí)性的，沒(méi)有得到成員國(guó)立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，沒(méi)有建立組織的條款； WTO及其協(xié)議是永久性的，擁有“成員”，而 WTO 只有“締約國(guó)”； GATT 處理貨物貿(mào)易， WTO還涉及服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)； WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制比 WTO速度更快，更自動(dòng)，作出的裁決不會(huì)受到阻撓。 二、中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的變化 分析加入 WTO 對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響，實(shí)際是分 析中國(guó)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。我按照資源密集，勞動(dòng)密集，勞動(dòng) 資本密集，資本密集，資本 技術(shù)密集，技術(shù)密集，獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的順序，一一解剖。 19491978 年中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和高度保護(hù)主義，雖有布局錯(cuò)誤，但完成了國(guó)家工業(yè)化原始積累的歷史任務(wù)。 1949 年中國(guó)工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是 1： 9，到 1978 年達(dá)到 7： 3。中國(guó)擁有了原子彈，衛(wèi)星和強(qiáng)大的機(jī)械加工工業(yè)，在 1980 年獨(dú)立設(shè)計(jì)制造了150 座的大型民航客機(jī)。這是以國(guó)家力量創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較利益的結(jié)果，成功大于失誤。 改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家保護(hù)主義首先在 理論上被自由貿(mào)易理論所代替，中國(guó)立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)并且有所升級(jí)，出口從 1978 年的 95 億美圓增加到 20xx 年的 2500 億美圓，外貿(mào)占 GNP 的比重，（外貿(mào)依存度）從 10%提高到 47%。兩個(gè)時(shí)期都有自己特定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，都有成功和失敗，不能以一個(gè)否定另一個(gè)。但是不同時(shí)期的不同政策和戰(zhàn)略，表現(xiàn)為互相對(duì)立的理論斗爭(zhēng)，則是非常明顯的。 出口第一階段是 80 年代中期以前，資源密集型初級(jí)產(chǎn)品占出口 50%，其中石油占 25%。 1992 年出口 1 億美圓以上的產(chǎn)品中，純資源類農(nóng)礦產(chǎn)品 28 種，資源密集型（行業(yè) 物質(zhì)消耗率 70% ）產(chǎn)品 20 種，共 48 種，占出口 46%。勞動(dòng)密集型特征（行業(yè)產(chǎn)值中活勞動(dòng)消耗 8 % 以上） 36 種。中國(guó)出口資源本無(wú)比較利益， 17 大類出口產(chǎn)品中，只有石油，煤炭和建筑材料贏利。以后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)礦產(chǎn)品和資源優(yōu)勢(shì)喪失殆盡，中國(guó)已成為世界最大資源進(jìn)口國(guó)。 第二階段， 80 年代中期到 90 年代初，出口勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品為主。機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備在出口中的比重，從 1987 年的 4。4%，上升到 1994 年的 18%。 1989 年工業(yè)制成品占出口總額的 %。外商直接投資帶動(dòng)加工貿(mào)易，是勞動(dòng)密集產(chǎn)品，工 業(yè)制成品出口，取代資源密集產(chǎn)品的決定性因素。 第三階段， 1994 年以后，工業(yè)制成品出口向深加工發(fā)展。技術(shù)和資本含量較高的機(jī)電產(chǎn)品成為第一大類， 1995 年出口 435 億美圓， 1 年增加 37%，占出口的 %，超過(guò)了紡織品的 %。 20xx 年中國(guó)造船業(yè)總產(chǎn)值 300 億元，成為出口支柱產(chǎn)業(yè)；機(jī)電產(chǎn)品計(jì)劃出口可能 1000 億美圓，占出口 40%。這說(shuō)明，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，正在從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng) — 資本密集型發(fā)展。 中國(guó)出口的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移情況 農(nóng)產(chǎn)品 礦產(chǎn)品 勞動(dòng)密集型 資本密集型 制造業(yè) １９７８年 商品比重（％） ３６ １７ ３１ １５ ４６ 世界市場(chǎng)份額（％） ０ .５ ０ .５ ２ .２ ０ .２ ０ .６ 比較優(yōu)勢(shì)指數(shù) ２ ０ .７ ２ .９４ ０ .３２ ０ .８ １９８５ 商品比重 ２１ .７ ２８ .８ ３５ .５ １２ .９ ５０ .４ 市場(chǎng)份額 ２ .３ １ ５ .２ ０ .４ １ .２ 比較優(yōu)勢(shì)指數(shù) １ .５ １ .３ ３ .３ ０ .２６ ０ .７８ １９９０年 商品比重 １２ .４ ９ .４ ５０ .８ ２６ .８ ８０ .１ 市場(chǎng)份額 ２ .４ １ .６ １ ０ .３ １ .２ ２ .８ 比較優(yōu)勢(shì)指數(shù) ０ .９３ ０ .６ ４ ０ .４７ １ .０８ １９９３年 商品比重 ９ .２ ４ .７ ５６ .８ ２８ .８ ８７ .９ 市場(chǎng)份額 ３ １ .６ １７ .４ ２ .１ ４ .８ 比較優(yōu)勢(shì)指數(shù) ０ .７１ ０ .３８ ４ .１３ ０ .４９ １ .１４ 注：比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)為中國(guó)出口商品比重與世界出口商品平均比重之比 . 經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的中國(guó)企業(yè)管理與經(jīng)濟(jì)改革資料匯編（五） 第 10 頁(yè) 共 83 頁(yè) 資料來(lái)源：宋立剛《貿(mào)易自由化與商品結(jié)構(gòu)變化》，中國(guó)人民大學(xué) /澳大利亞國(guó)立大學(xué)：“中國(guó)貿(mào)易體制改革與貿(mào)易自由化”第一次學(xué)術(shù)研討會(huì) 以勞動(dòng)換取資源和 技術(shù)，為中國(guó)現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢(shì)所決定，長(zhǎng)期亦難以改變 .中國(guó)糧食總產(chǎn)為 10000 億斤，商品率 35%，與美國(guó)雙邊協(xié)議進(jìn)口的糧食，占中國(guó)商品糧的 20%.中國(guó)小麥價(jià)格已高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格 %,玉米高出 38%,大米高出 %.進(jìn)口糧食在所難免，這等于進(jìn)口外國(guó)的土地，石油和水 .每生產(chǎn) 1 噸糧食，要耗費(fèi) 1000 噸水，節(jié)約資源對(duì)于中國(guó)是非常重要的 .至于增加農(nóng)民收入，不能依靠生產(chǎn)糧食，而應(yīng)該通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化等多種途徑解決 .當(dāng)然中國(guó)有自己基本的糧食安全線，不能過(guò)多依賴進(jìn)口 .中國(guó)人是自己整治國(guó)土，還是依賴進(jìn)口，這是長(zhǎng)期的生存與競(jìng) 爭(zhēng)戰(zhàn)略問(wèn)題，是對(duì)政府能力的根本考驗(yàn) . 三、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展 勞動(dòng)密集型向勞動(dòng) 資本密集型發(fā)展 中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是粗放型的，出口增長(zhǎng)主要依賴低價(jià)格和數(shù)量推動(dòng)，產(chǎn)品加工程度低，附加價(jià)值小，質(zhì)量低，缺少名牌 .人們擔(dān)心工資成本提高，已不復(fù)存在 .上千萬(wàn)城市工人下崗，上億農(nóng)村過(guò)剩人口的流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)不可避免的蕭條，有力地降低了工資成本， 1996 年以后實(shí)際利率的逐年提高，正是反映了中國(guó)資本短缺，勞動(dòng)力密集的現(xiàn)實(shí) .但是單位勞動(dòng)力成本的提高，即提高每個(gè)工人的產(chǎn)出 收入比，則需要強(qiáng)有力的設(shè)備投資和 教育培訓(xùn) .如果中國(guó)的政府和社會(huì)組織能夠加強(qiáng)對(duì)眾多過(guò)剩人口的教育培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)還可以持續(xù)數(shù)十年 . 中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力與國(guó)內(nèi)外資本結(jié)合，與國(guó)際資源和技術(shù)進(jìn)行交換，將成為中國(guó)外貿(mào)的基本格局，跨國(guó)公司一大部分制造活動(dòng)遷到中國(guó)來(lái)，將變成國(guó)際制造業(yè)最大基地 .這種趨勢(shì)如此之明顯，以至于日本人寫書聲稱：中國(guó)正在制造下一次亞洲金融危機(jī)，因?yàn)樗鼘燕弴?guó)的制造業(yè)全部吸收 . 中國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化背景下，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn) .勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅是低工資，而且是與資本，技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合的程度 .熟練勞動(dòng) 與資本配合，就成為勞動(dòng) — 資本密集型，這類產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)的基礎(chǔ) . 中國(guó)的勞動(dòng) — 資本密集型產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)落后，裝備水平低 .鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、煤炭、建材、建筑業(yè)、公路水運(yùn)、交通、鐵道、船舶、機(jī)械、電子信息、輕工、紡織、醫(yī)藥等 15 個(gè)行業(yè)，普遍技術(shù)水平比國(guó)際落后 510 年，有的落后 2030 年 . 在產(chǎn)業(yè)組織方面，企業(yè)小，形不成規(guī)模效益；自主研究開(kāi)發(fā)能力差，技術(shù)水平低 .在 48 種主要工業(yè)品中，低于國(guó)際價(jià)格的 13種，高于國(guó)際價(jià)格的 35 種 .有一半產(chǎn)品面臨激烈沖擊 .如造紙業(yè)：中國(guó)年 產(chǎn) 5000 噸以下小廠占 83%，而發(fā)達(dá)國(guó)家造紙廠年產(chǎn) 14 萬(wàn)噸，世界平均 萬(wàn)噸 .國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)每噸紙和紙板的綜合能耗， 1994 年為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗 400 立方米，比國(guó)際水平高出 1倍 .低檔產(chǎn)品占 70%，積壓嚴(yán)重 .高檔銅板紙只占 1%， 1996 年進(jìn)口 63萬(wàn)噸，高強(qiáng)瓦楞紙進(jìn)口 68 萬(wàn)噸 . 紡織業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)， 1995 年 76000 個(gè)紡織企業(yè)， 7400 億產(chǎn)值，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值 %， 1/4 出口；就業(yè) 1470 萬(wàn)，占全國(guó)工業(yè)從業(yè)人員 %.紡織業(yè)在原材料開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品生產(chǎn)和后整理，生產(chǎn)工藝和款式，處于國(guó)際中等水平 .初加工能力過(guò)剩，企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，深加工，精加工能力不足；粗加工，低附加值的初級(jí)產(chǎn)品多，高附加值的最終產(chǎn)品少；出口產(chǎn)品以量取勝，出口數(shù)量世界第一，出口金額世界第四，年出口服裝 50 億件，價(jià)格只有法國(guó)的 1/ 1015 年，紡織機(jī)械更為落后，無(wú)梭織機(jī)占 %， 1994年世界平均水平為 27%，發(fā)達(dá)國(guó)家在 90%以上 . 中國(guó)服裝行業(yè)出口世界第一，利潤(rùn)不到 2%，單件贏利不到 4 美圓，附加值為法國(guó)意大利的 1/4，德國(guó)的 1/%出口服裝沒(méi)有自己品牌，缺乏知名度 .優(yōu)勢(shì)是絲綢服裝，出口 2/3 集 中在美日歐，韓國(guó)香港 .中國(guó)紡織服裝業(yè)依靠進(jìn)口棉花，棉布 .高檔面料和輔料 60%進(jìn)口 . 化工行業(yè)過(guò)去使用的原材料（原油，天然氣，煤，鹽等），價(jià)格很低，成品價(jià)格很高，形成高額壟斷利潤(rùn)，掩蓋了技術(shù)水平低和管理落后的問(wèn)題 .實(shí)際上化工產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際價(jià)格 .在與柯達(dá)，富士等跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)民用感光材料企業(yè)非停即并，只有樂(lè)凱作為民族企業(yè)發(fā)展起來(lái) .在技術(shù)方面中外差距不大，主要是國(guó)民偏愛(ài)進(jìn)口貨的心理作怪 . 中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量世界第一，只有 1520%設(shè)備屬國(guó)際先進(jìn)水平 .板管帶之比，發(fā)達(dá)國(guó)家為 60%，我國(guó)為 38%.中國(guó)合金鋼比重只有6%，高附加值鋼材為 13%，發(fā)達(dá)國(guó)家為 40%.關(guān)鍵高檔品種有 1/32/3 需要進(jìn)口 .鋼鐵生產(chǎn)企業(yè) 1996 年 787 個(gè)，年產(chǎn)量在 50 萬(wàn)噸以上的只有 42 個(gè)， 100 萬(wàn)噸以上的 24 個(gè)， 500 萬(wàn)噸以上的 4 個(gè) .寶鋼、鞍鋼、首鋼和武鋼 4 大集團(tuán)，銷售額的總和只有新日鐵的63%.加入 WTO 進(jìn)口關(guān)稅下降，我國(guó)建筑用鋼材受沖擊不大；高附加值產(chǎn)品及特殊鋼材生產(chǎn)企業(yè)，如寶鋼，武鋼，太鋼及特鋼等，將受到?jīng)_擊 . 可看出中國(guó)產(chǎn)業(yè)組織存在嚴(yán)重問(wèn)題，企業(yè)規(guī)模太小需要兼并集中 .相當(dāng)部分現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)將被跨國(guó)公司通過(guò)各種 形式所整合，納入其全球化生產(chǎn)體系 .國(guó)有企業(yè)喪失了國(guó)家保護(hù)，比民營(yíng)企業(yè)受沖擊更大 .企業(yè)破產(chǎn)兼并數(shù)量將大幅度增加，加劇國(guó)內(nèi)通貨緊縮 .一部分青年人和專業(yè)技術(shù)人員會(huì)找到高薪崗位，城市工人失業(yè)更加嚴(yán)重 .政府應(yīng)通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)，打擊走私，減低稅收，發(fā)展資本市場(chǎng)等措施，積極促進(jìn)絕大部分企業(yè)加入市場(chǎng)化，國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng) .對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的破產(chǎn)和老工人下崗，應(yīng)加速社會(huì)保障體系建設(shè) . 經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的中國(guó)企業(yè)管理與經(jīng)濟(jì)改革資料匯編（五） 第 11 頁(yè) 共 83 頁(yè) 有先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在 .中國(guó)企業(yè)勢(shì)所必爭(zhēng)，絕不能夠滿足于為外國(guó)公司加 工裝配 . 如中國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)，有企業(yè) 5396 家， 4 家特大企業(yè)是華北制藥，東北制藥，山東新華制藥，哈爾濱醫(yī)藥 .76%為中小企業(yè)，重復(fù)生產(chǎn)嚴(yán)重，有 300 家企業(yè)生產(chǎn)安乃進(jìn) .產(chǎn)品有 24 大類， 1300 種化學(xué)原料， 35