建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批政策解讀-資料下載頁
2025-03-01 11:17本頁面
【正文】 很快，對(duì)林地需求大幅上升。l 由于光伏電站的電池組件陣列使用林地方式不同于一般建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有使用林地審核審批管理相關(guān)規(guī)定對(duì)光伏電站建設(shè)無法適用。l 今年 9月， 6部委聯(lián)合下發(fā)國(guó)土資規(guī) 〔 2023〕 5號(hào)文，明確光伏電站 “ 建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理 ” 。l 需要從國(guó)家層面盡快出臺(tái)規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地政策，使各地林業(yè)主管部門在具體管理工作中有據(jù)可依一、必要性u(píng) 第一稿2023年，我司分別組織國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院和昆明勘察設(shè)計(jì)院對(duì)西北地區(qū)和云南省光伏發(fā)電項(xiàng)目使用林地情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)兩單位調(diào)研報(bào)告，我司起草了《 關(guān)于規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地的通知 》第一稿， 2023年 3月簽報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示，征求了局內(nèi)部分單位意見，另外，安排林科院進(jìn)行調(diào)研，以利于決策。二、起草過程u 第二稿今年 5月，征求了我局 16個(gè)相關(guān)單位意見。7月，我局組織中國(guó)林科院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所有關(guān)專家分別赴云南、浙江、陜西進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)不同建設(shè)時(shí)期、不同運(yùn)營(yíng)時(shí)期、不同區(qū)域和不同林地類型，研究了光伏電站建設(shè)對(duì)林地和森林植被生長(zhǎng)的影響，形成了光伏發(fā)電項(xiàng)目使用林地調(diào)研報(bào)告。在林科院生態(tài)所調(diào)研報(bào)告和吸收采納各單位反饋意見的基礎(chǔ)上，修改形成第二稿。二、起草過程u 第三稿 8月，再次征求了我局 16個(gè)相關(guān)單位及各省林業(yè)廳（局）、專員辦、直屬院意見，修改后形成第三稿。u 第四稿 9月，國(guó)土資源部等 6部委聯(lián)合下發(fā) 《 關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見 》 （國(guó)土資規(guī) 〔 2023〕 5號(hào)）后，對(duì)光伏項(xiàng)目用地模式、依法辦理使用林地手續(xù)等內(nèi)容再次進(jìn)行修改，形成第四稿。二、起草過程(一 )明確光伏電站建設(shè)禁限區(qū)域l 光伏電站建設(shè)必須樹立順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持保護(hù)植被、生態(tài)優(yōu)先原則，既要考慮光照資源，更要考慮地形地貌、水文、立地條件、植被高度和覆蓋度、植被恢復(fù)的難易程度等因素，實(shí)行 “ 以地定場(chǎng) ” 。l 自然保護(hù)區(qū)及周邊 2公里范圍內(nèi)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、森林公園以及重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的林地，為禁止建設(shè)區(qū)域。l 其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱區(qū)域、地貌破碎區(qū)域的林地，為限制建設(shè)區(qū)域。三、主要內(nèi)容(二 )明確電池組件陣列建設(shè)禁止使用林地類型l 禁止使用有林地、疏林地及其未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地 。l 年降雨量 400毫米以下區(qū)域內(nèi)覆蓋度高于30%的灌木林地 。l 年降雨量 400毫米以上區(qū)域內(nèi)覆蓋度高于50%的灌木林地。三、主要內(nèi)容(三 )引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化電池組件陣列布設(shè)方式l 適當(dāng)控制電池組件陣列覆蓋密度，原則上電池組件最低架設(shè)高度應(yīng)提高到 ，使地表植被能夠接受到太陽直射光或散射光，最大限度降低對(duì)地表植被的影響。l 場(chǎng)地平整應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)原有植被，禁止進(jìn)行高強(qiáng)度削坡填溝。禁止電池組件陣列采用固定平鋪方式。三、主要內(nèi)容(四 ) 探索 “ 林光互補(bǔ) ” 用地模式l 對(duì)于林業(yè)部門認(rèn)定為宜林地而第二次土地調(diào)查為未利用地的土地，允許采用 “ 林光互補(bǔ) ” 用地模式。l “ 林光互補(bǔ) ” 應(yīng)確保使用的宜林地不改變林地性質(zhì)，電池組件陣列覆蓋密度在 70%以下，間距隨著地表植被合理調(diào)整，建設(shè)期間不對(duì)原生植被造成破壞，電池組件最低架設(shè)高度不影響地表植被正常生長(zhǎng)。l 發(fā)展 “ 林光互補(bǔ) ” 模式光伏電站，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)修復(fù)、造林方案，確保增加植被蓋度、提升林地生態(tài)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。三、主要內(nèi)容(五 )依法辦理光伏電站建設(shè)使用林地手續(xù)l 光伏電站建設(shè)必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。l 采用 “ 林光互補(bǔ) ” 用地模式的，電池組件陣列在施工期按臨時(shí)占用林地辦理使用林地手續(xù)，運(yùn)營(yíng)期可以采取協(xié)商補(bǔ)償、租賃等方式使用林地。三、主要內(nèi)容(六 )加強(qiáng)光伏電站施工運(yùn)營(yíng)過程的監(jiān)管l 各地林業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，定期檢查，確保光伏電站建設(shè)依法依規(guī)使用林地。l 對(duì) “ 林光互補(bǔ) ” 用地模式光伏電站要加強(qiáng)長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)和研究工作，探索光伏電站建設(shè)與防沙治沙、宜林地造林等相結(jié)合的可行性。l 對(duì)未經(jīng)審核審批擅自占用林地，以 “ 林光互補(bǔ) ” 模式發(fā)展光伏電站為名毀壞植被，造成森林資源嚴(yán)重破壞的案件，要依法予以查處。三、主要內(nèi)容謝謝！靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ***雨中黃葉樹，燈下白頭人。 ****1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 *****1故人江海別，幾度隔山川。 ****1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。 *****1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見青山。 ****1比不了得就不比，得不到的就不要。 *****1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 ***1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 ****沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 ***很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 ****1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 *****1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 ****1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 *****1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 ****1楚塞三湘接，荊門九派通。 *****1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 ***1空山新雨后，天氣晚來秋。 ****楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 ***閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 ****1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 *****1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 ****1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 *****1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 ****1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 *****1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 ***1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 ****MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看專 家告 訴
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