一般程序行政處罰案件辦案流程及重點(ppt45頁)-資料下載頁
2025-02-22 15:27本頁面
【正文】 的，以其簽收日期為送達日期；郵寄送達沒有取回 《 送達回證 》 的按郵寄掛號的日期向后推 15日計算，不同的是告知文書自郵寄之日起 15日后，當事人沒有提出陳述、申辯及聽證的視為放棄此權(quán)利，其他文書 15日后的日期是視為送達日期。另外公告送達的告知文書自公告之日起 15日后，當事人沒有提出陳述、申辯及聽證的視為放棄此權(quán)利，其他文書是公告 60日后的日期視為送達日期。 ? 15日、 60日的開始之日不計算在內(nèi)，如果最后一日為法定節(jié)假日，以節(jié)假日結(jié)束后的第一天為送達日期。 ——這一點和期間的規(guī)定一樣。 ? 3.《 送達回證 》 送達人員應(yīng)為兩人以上，受送達人在簽名蓋章的同時應(yīng)寫明收到送達文書的具體時間。 ? 《 送達回證 》 備注一欄寫清楚“受送達人在收件人一欄簽名（蓋章）寫明收到日期后請及時將此件退還本局” ?制作 《 行政處罰決定書 》 ? 在告知文書（行政處罰告知書、或聽證告知書）送達當事人后，當事人自簽收三日內(nèi)沒有提出陳述申辯或要求聽證的（郵寄送達和公告送達的為郵寄、公告之日后的 15日內(nèi)當事人沒有提出的） 就可以制作并下達《 行政處罰決定書 》 了。 按照草擬的 《 行政處罰決定書 》 底稿，經(jīng)法制機構(gòu)和局長審查同意（修改）并進行編號、簽發(fā)后就可以打印成正式文書了。它由以下幾部分構(gòu)成： ? 某某局行政處罰決定書及文書編號。 ? 當事人姓名（或名稱、法定代表人）住所 … 違法事實和證據(jù)、違法定性的依據(jù)、作出行政處罰的依據(jù)和種類、行政處罰的履行方式和期限、不服提起行政復(fù)議或行政訴訟的途徑和期限 ? 處罰機關(guān)的名稱和作出決定的日期。注意的是：作出處罰的機關(guān)應(yīng)蓋上公章，處罰決定書的日期為局長同意簽發(fā)的日期。 《 行政處罰決定書 》 制作后應(yīng)當及時送達當事人（要求在正式形成后 7日內(nèi)送達） ?五、結(jié)案階段 ?送達 《 行政處罰決定書 》 給當事人后并取得送達回證或郵寄掛號回執(zhí)后，當事人如果在規(guī)定期限內(nèi)履行了行政處罰決定（比如將罰款交納到了指定銀行）應(yīng)及時開出財政統(tǒng)一的收繳罰沒款的收據(jù)并交付當事人。同時將收據(jù)案卷聯(lián)粘貼好和整個案卷一并整理進行保管。這樣一個案子也就算辦完了！對于案卷的整理歸檔這里不作細說，對于未及時履行行政處罰決定的而提起行政復(fù)議或行政訴訟的、辦案機構(gòu)和承辦人員如何應(yīng)對；以及當事人超過復(fù)議和訴訟期限沒有提起復(fù)議和訴訟、但又不履行政處罰決定需要請求人民法院強制執(zhí)行的 ……. 這里也不作展開。 ?最后補充幾點 ： ? 一 .要填寫送達回證的常見法律文書種類 。 ? 在案件辦理過程中，所有需交付當事人和證人及其他人員的法律文書（包括）都應(yīng)當填寫送達回證。主要有 ? ； ? ； ? （查封）財物通知書； ? ； ? ； ? 6. 扣押（查封）財物委托保管書； ? 7. 協(xié)助扣押財物通知書； ? 8. 先行登記保存物品通知書； ? 9. 解除行政強制措施通知書； ? 10. 行政處罰告知書； ? 11. 聽證告知書； ? 1行政處罰決定書等等。 ?二 .行政強制措施 ? 比如工商行政管理機關(guān)現(xiàn)階段能夠采取的行之有效的行政強制措施相當有限，只有 《 商標法 》 、 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》《 投機倒把行政處罰暫行條例 》《 無照經(jīng)營查處取締辦法 》 、 《 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所管理條例 》 、 《 禁止傳銷條例 》 等幾個法律法規(guī)才有一點相關(guān)規(guī)定，另外就是 《 行政處罰法 》 第 37條規(guī)定了一個“先行登記保存”的措施。 ? 有一條原則就是行政強制措施的采取必須基于一定的事實存在（或可能存在），并有相關(guān)的法律法規(guī)明確規(guī)定由工商行政管理機關(guān)采取才能進行！錯誤的采取即違法，最終會導(dǎo)致該強制措施沒有法律效力、作出的處罰決定無效。導(dǎo)致復(fù)議和訴訟時的措施和處罰決定被撤銷。給當事人造成損失的還要依 〈 國家賠償法 〉承擔賠償。 ? 值得強調(diào)的是行政強制措施的采取和作出行政處罰一樣是一種具體行政行為，當事人依法可以申請復(fù)議和訴訟！現(xiàn)實中我們許多人認為只有對行政處罰決定才能復(fù)議和訴訟是極端錯誤的！ ? 三 .辦案過程中常見問題 ? 、或者少于兩人； ? （證據(jù)鏈）的原則開展調(diào)查取證心中沒有底、分不清調(diào)查取證的先后順序； ? 么、可以且應(yīng)當采取什么行政強制措施不清楚； ? 、采取行政強制措施事先不報請局長同意； ? （對處罰有利的就記錄，對當事人有利的不記錄）； ? ； ? ，甚至不告知當事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)（如：不將行政處罰告知書和聽證告知書送達當事人從而剝奪當事人的陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)）； ? 和聽證的不及時制作 〈 行政處罰決定書 〉 ； ? ，有時甚至牽強附會，有法律規(guī)定不去適用而去適用規(guī)章； ? 行全面的審查，在事實不清、證據(jù)不足、適用錯誤、程序違法、定性不準、存在邏輯錯誤的情況下仍然報送結(jié)案； ? ，不能充分體現(xiàn)公平、公正的原則，處罰結(jié)果與違法情節(jié)脫節(jié)，有時在相同案件對比時明顯顯失公正。 ? 、不及時開具罰沒收據(jù)、不及時對處罰決定的執(zhí)行情況進行掌握。 ?以上是在辦理一般程序行政處罰案件中我們經(jīng)常遇到的12個問題，希望能引起局屬各執(zhí)法辦案單位的注意，在今后的執(zhí)法辦案過程中予以克服，局法制室也將把好案前、案中、結(jié)案審核三關(guān)，努力使我局所辦理的一般程序行政處罰案件，程序合法、事實清楚、依據(jù)正確、處理得當！ 本課時結(jié)束 ! 不足之處，請批評指正！ 謝謝大家 ! 演講完畢，謝謝觀看！
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