【正文】 ， 一些硬條件上的缺陷往往通過借助體制與政策的推動加以彌補 。 ? 從香港 、 新加坡來看 ， 完善的市場體系 、 自由港政策等強調(diào)軟環(huán)境構(gòu)建的措施有效地彌補了其內(nèi)部市場狹小等硬條件不足 。 港口經(jīng)濟發(fā)展條件之六 ——人文歷史條件 ? 良好的人文傳統(tǒng) 、 人文特征和人文形象也是發(fā)展港口經(jīng)濟的一個重要因素 。 ? 倫敦在發(fā)展港口經(jīng)濟過程中 ， 一個重要的原因就是有良好的人文歷史條件 ， 如悠久的貿(mào)易和航海的傳統(tǒng)和文化 、 眾多優(yōu)秀的海事人才等 。 而這也是倫敦雖然在今天從港口看已無全球級的功能和條件但仍以其交易市場 、 保險服務 、航運信息服務 、 海事服務 、 海事研究與交流 、 海事監(jiān)管等功能保持著全球級國際航運中心的主要原因 。 ? 由于全球一體化的不斷推進 ， 從今天發(fā)展港口經(jīng)濟來看 ，除了歷史上的通商及國際化傳統(tǒng)外 ， 人文歷史條件還涉及到文化習慣的多元化 、 多元文化的親和力等 。 （ 3） 實施合作競爭策略 ? 港口競爭合作即在某一區(qū)域里 ， 具有相同或公共腹地的港口之間采取一種既競爭又合作的雙贏戰(zhàn)略 。 ? 為了應對海運業(yè)的重大變革 ， 港口之間采取一種競爭合作的策略是一種趨勢 。 （ 3） 實施合作競爭策略 ? 經(jīng)濟全球化和航運聯(lián)盟的趨勢要求港口之間建立競爭合作的戰(zhàn)略 。 – 經(jīng)濟全球化和集裝箱運輸貿(mào)易的不斷增長要求班輪公司開展全球服務 ， 大型船公司通過合并 、 收購 、 聯(lián)盟等方式來開展全球服務 。 班輪聯(lián)盟具有更大的市場主導能力 ，它可以有選擇掛靠港和樞紐港的權(quán)利 ， 一些實力強大的船公司能夠與港口當局協(xié)議 ， 以獲得更優(yōu)惠的港口服務價格和水平 。 如果一個港口失去了某個船公司的掛靠 ，將會導致吞吐量的大量損失 。 例如 ， 2023年馬士基 /海陸公司將其東南亞基本港從新加坡港轉(zhuǎn)移到馬來西亞的丹戎帕拉帕斯港 ， 對新加坡港的集裝箱港吞吐量產(chǎn)生了較大影響 。 為了提高與船公司的談判能力 ， 港口必須通過合作來加強他們的整體競爭力 。 （ 3） 實施合作競爭策略 ? 激烈的港口競爭也是現(xiàn)在各港口尋求相互間合作的原因 。 – 為了爭奪更多貨源 、 吸引更多船公司掛靠 ， 在同一區(qū)域內(nèi)的港口展開了激烈競爭 ， 一些地理位臵較差 、 港口設(shè)施和服務水平低下 、 價格較高的港口在競爭中有可能被淘汰 。 此外 ， 隨著各國港口市場的放開 ， 實力強大的國外港口經(jīng)營者能夠容易地進入該地區(qū)港口市場 ， 實力弱小的港口企業(yè)就面臨被兼并的危險 。 港口經(jīng)營者與競爭對手進行合作 ， 組成戰(zhàn)略聯(lián)盟 ， 能夠加強共同抵御風險的能力 。 （ 3） 實施合作競爭策略 ? 隨著我國 《 港口法 》 的出臺 、 港口市場的開放 ， 我國沿海港口面臨著更加激烈的外部市場競爭 ， 也通過開展本地區(qū)港口的合作 ， 來加強整體競爭力和抵御市場風險能力 。 – 長三角地區(qū) ， 如寧波 、 舟山兩港提出過合二為一的設(shè)想 。 – 山東省 ， 也提出了通過做強龍頭 —— 青島港 、 振興兩翼 —— 煙臺港和日照港 、 做大基礎(chǔ) —— 半島港口群 ， 來建設(shè)青島國際航運中心的設(shè)想 。 （ 3） 實施合作競爭策略 ? 企業(yè)競爭與合作的主要形式有： – 資本聯(lián)合 、 技術(shù)培訓 、 互助協(xié)議 、 研究伙伴關(guān)系 、 特許經(jīng)營權(quán) 、 人員交換 、 信息共享 、 技術(shù)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓 、 市場服務協(xié)議等 。 ? 對于港口企業(yè) ， 其合作內(nèi)容也相當廣泛 ， 包括 – 設(shè)定相同的服務標準 、 穩(wěn)定費率 、 共同投資興建碼頭 、共同投資建立 EDI管理系統(tǒng) 、 聯(lián)合對員工進行培訓 、 相互之間進行技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓等 。 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 所謂 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ， 即在毗鄰保稅區(qū)的港區(qū)劃出專門供發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域 (不含碼頭泊位 )， 為了充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢 ，形成 “ 前港后區(qū) ” 格局的一種聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟安排 。 就其內(nèi)涵而言 ， 可以說是 “ 優(yōu)勢互補和政策疊加 ” 。 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 港區(qū)聯(lián)動是向國際上自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前奏 ，也是中國主要港口加快發(fā)展的必由之路 。 （ 5） 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 企業(yè)發(fā)展，政府做什么 ? ? 企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。 ? 港口、港口產(chǎn)業(yè)、港口經(jīng)濟，既是區(qū)域經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的增長極、重要的平臺和“龍頭”，政府特別是地方政府，就要為企業(yè)的運營和發(fā)展提供服務，為他們創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場秩序和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，就要搞公共財政、公共管理和公共服務，把政府部門變成高水平的公共管理服務部門。 （ 5） 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 政府不能像過去那樣代替企業(yè)搞經(jīng)營，追求利潤最大化；不能給企業(yè)下達指令性經(jīng)營計劃，讓企業(yè)必須照辦，這不是政府的職責，不符合市場經(jīng)濟要求。 （ 5） 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 然而，從過去“什么都管”轉(zhuǎn)變?yōu)榉掌髽I(yè)，這對政府、特別是對地方政府是一個不小的考驗。 ? 因為企業(yè)通過改革，已經(jīng)成為投資主體多元化的多種所有制參股的混合所有制經(jīng)濟實體。在這種情況下，政府要服務好，其管理者就要發(fā)生重大變化，管理人員要提高素質(zhì)，法律要規(guī)范、科學、合理，執(zhí)法人員素質(zhì)要高，不能是原來的那一套模式。 （ 5） 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 過去政府抓經(jīng)濟出現(xiàn)了一個所謂政績工程，大樓蓋得很好，就是沒有效益；出現(xiàn)了重復建設(shè)，全國各省都有汽車生產(chǎn)線，共計達 123條，這是全世界都沒有的現(xiàn)象，但其中年產(chǎn) 10萬輛以上的只有 18家?，F(xiàn)在全國的開發(fā)區(qū)有 500多個，倒賣土地，農(nóng)民失地，種糧沒地，上崗沒位。地方政府和房地產(chǎn)商聯(lián)合掀起了房地產(chǎn)熱，因為房地產(chǎn)商要給地方政府繳稅，結(jié)果空房率達到 19%，超過國際警戒線 15%。 ? 所以政府職能轉(zhuǎn)換，地方政府是一個關(guān)鍵點。 （ 6） “ 勢 ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 （ 6） “ 勢 ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 ? 打個比方 ， 有一根一寸高的木頭在一百丈的懸崖上 ，懸崖下面的谷底長了棵十丈高的大樹 。 單個比較 ，那一寸高的木頭當然比樹矮 ， 但是 ， 從相對位置看 ，這一寸高的木頭現(xiàn)在高于樹 ， 所以形勢決定了能力 。勢位高 ， 能力就強 ， 勢位低 ， 能力就弱 ， 強弱是相對的 。 ? 當然 ， 單講 “ 勢 ” 還不夠的 ， “ 勢 ” 和 “ 能 ” 需要相互配合 。 ? 另外 ， “ 勢 ” 是可以千變?nèi)f化的；若從不同的角度去觀察 ， 會有不同的結(jié)論 。 ? 頭等的人才不僅善于借勢 ， 更善于造勢 。 （ 6） “ 勢 ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 ? 法和術(shù)不能偏廢 。 ? 單單有法 ， 沒有執(zhí)行 ， 法是空洞的；單單有術(shù) ， 沒有法 ， 沒有規(guī)定和管制 ， 那就變成權(quán)術(shù)了 。 ? “ 法 ” 好比房子的結(jié)構(gòu) ， “ 術(shù) ” 則是將房子里各部門聯(lián)系在一起的流程圖 ， 而 “ 勢 ” 則是領(lǐng)導者掌握的形勢 。 ? 勢 、 術(shù) 、 法 ， 三者必須結(jié)合在一起 ， 才能造就一個靈活的組織 。 演講完畢，謝謝觀看！