【正文】 港口群的大型港口企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)一定地域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營及資產(chǎn)的一體化。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 2） 加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展167。 要深化對港口經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。第三代港口是與工業(yè)生產(chǎn)、商品流通、消費(fèi)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各個領(lǐng)域緊密相連、密不可分的，它已形成了港口產(chǎn)業(yè)體系，營造了港口經(jīng)濟(jì)圈。港口經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素至少包括了港口、航運(yùn)主業(yè)和相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，如通訊、金融、保險、海事法律服務(wù)、貨物服務(wù)、船舶服務(wù)等、 因此，港口經(jīng)濟(jì)圈在地理空間上的分布已突破了港區(qū)范圍， 港口與港口所在城市在各個領(lǐng)域已融為一個有機(jī)的整體。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 3） 實(shí)施合作競爭策略167。 港口競爭合作即在某一區(qū)域里，具有相同或公共腹地的港口之間采取一種既競爭又合作的雙贏戰(zhàn)略。 167。 為了應(yīng)對海運(yùn)業(yè)的重大變革，港口之間采取一種競爭合作的策略是一種趨勢。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 3） 實(shí)施合作競爭策略167。 經(jīng)濟(jì)全球化和航運(yùn)聯(lián)盟的趨勢要求港口之間建立競爭合作的戰(zhàn)略。– 經(jīng)濟(jì)全球化和集裝箱運(yùn)輸貿(mào)易的不斷增長要求班輪公司開展全球服務(wù)，大型船公司通過合并、收購、聯(lián)盟等方式來開展全球服務(wù)。班輪聯(lián)盟具有更大的市場主導(dǎo)能力，它可以有選擇掛靠港和樞紐港的權(quán)利，一些實(shí)力強(qiáng)大的船公司能夠與港口當(dāng)局協(xié)議，以獲得更優(yōu)惠的港口服務(wù)價格和水平。如果一個港口失去了某個船公司的掛靠，將會導(dǎo)致吞吐量的大量損失。例如， 2022年馬士基 /海陸公司將其東南亞基本港從新加坡港轉(zhuǎn)移到馬來西亞的丹戎帕拉帕斯港，對新加坡港的集裝箱港吞吐量產(chǎn)生了較大影響。為了提高與船公司的談判能力，港口必須通過合作來加強(qiáng)他們的整體競爭力。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 3） 實(shí)施合作競爭策略167。 激烈的港口競爭也是現(xiàn)在各港口尋求相互間合作的原因。– 為了爭奪更多貨源、吸引更多船公司掛靠，在同一區(qū)域內(nèi)的港口展開了激烈競爭，一些地理位置較差、港口設(shè)施和服務(wù)水平低下、價格較高的港口在競爭中有可能被淘汰。此外，隨著各國港口市場的放開，實(shí)力強(qiáng)大的國外港口經(jīng)營者能夠容易地進(jìn)入該地區(qū)港口市場，實(shí)力弱小的港口企業(yè)就面臨被兼并的危險。港口經(jīng)營者與競爭對手進(jìn)行合作，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，能夠加強(qiáng)共同抵御風(fēng)險的能力。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 3） 實(shí)施合作競爭策略167。 隨著我國 《 港口法 》 的出臺、港口市場的開放，我國沿海港口面臨著更加激烈的外部市場競爭，也通過開展本地區(qū)港口的合作，來加強(qiáng)整體競爭力和抵御市場風(fēng)險能力。– 長三角地區(qū)，如寧波、舟山兩港提出過合二為一的設(shè)想。– 山東省，也提出了通過做強(qiáng)龍頭 —— 青島港、振興兩翼—— 煙臺港和日照港、做大基礎(chǔ) —— 半島港口群，來建設(shè)青島國際航運(yùn)中心的設(shè)想。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 3） 實(shí)施合作競爭策略167。 企業(yè)競爭與合作的主要形式有：– 資本聯(lián)合、技術(shù)培訓(xùn)、互助協(xié)議、研究伙伴關(guān)系、特許經(jīng)營權(quán)、人員交換、信息共享、技術(shù)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、市場服務(wù)協(xié)議等。167。 對于港口企業(yè)，其合作內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，包括– 設(shè)定相同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定費(fèi)率、共同投資興建碼頭、共同投資建立 EDI管理系統(tǒng)、聯(lián)合對員工進(jìn)行培訓(xùn)、相互之間進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓等。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 2022年 12月 8日，國務(wù)院正式批復(fù)海關(guān)總署，同意《 上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動試點(diǎn)方案 》 。規(guī)劃面積 。167。 2022年 8月 16日，國務(wù)院在上海試點(diǎn)的基礎(chǔ)上同意進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動試點(diǎn)范圍，同意青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津保稅區(qū)與其臨近港區(qū)開展聯(lián)動試點(diǎn)。167。 至此全國規(guī)劃港區(qū)聯(lián)動試點(diǎn)區(qū)域已達(dá) 。167。 港區(qū)聯(lián)動是向國際上自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前奏，也是中國主要港口加快發(fā)展的必由之路。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 中國保稅區(qū)對外商的最大吸引力來自于其稅收優(yōu)惠政策，但是加入世貿(mào)組織后，中國關(guān)稅大幅度削減，非關(guān)稅壁壘逐步解除，保稅區(qū)原有的政策優(yōu)勢正在日益褪色。167。 特別是從今年開始，國家對出口退稅率進(jìn)行了下調(diào)，出口補(bǔ)貼下降，這項(xiàng)政策調(diào)整使保稅區(qū)的優(yōu)勢不再明顯。167。 自由貿(mào)易區(qū)是無貿(mào)易限制的關(guān)稅豁免區(qū)，是目前世界經(jīng)濟(jì)自由區(qū)中開放程度最高的區(qū)域。167。 我國保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)在功能上的主要差異：在企業(yè)出口退稅方面，只有貨物離境后才可享受出口退稅，影響了保稅區(qū)促進(jìn)出口功能的發(fā)揮。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 所謂 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ，即在毗鄰保稅區(qū)的港區(qū)劃出專門供發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域 (不含碼頭泊位 )，為了充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，形成 “ 前港后區(qū) ” 格局的一種聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排。就其內(nèi)涵而言，可以說是 “ 優(yōu)勢互補(bǔ)和政策疊加 ” 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 根據(jù)國務(wù)院給海關(guān)總署的復(fù)函，保稅物流園區(qū)享受保稅區(qū)相關(guān)政策，在進(jìn)出口稅收方面，比照實(shí)行出口加工區(qū)的相關(guān)政策。概括而言，港區(qū)聯(lián)動、建設(shè)保稅物流園區(qū)除繼續(xù)享受保稅區(qū)在免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、海關(guān)特殊監(jiān)管等方面的政策及港區(qū)原有的政策外，在稅收政策上，還疊加了出口加工區(qū)的政策，即實(shí)現(xiàn)國內(nèi)貨物的進(jìn)區(qū)退稅，從而改變了保稅區(qū)現(xiàn)行的 “ 離境退稅 ” 方式，降低了企業(yè)的運(yùn)營成本。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 港區(qū)聯(lián)動可將保稅區(qū)在稅收、海關(guān)監(jiān)管等方面的優(yōu)勢與港口在航運(yùn)、停泊、裝卸等業(yè)務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化運(yùn)作。在中轉(zhuǎn)集拼方面，中轉(zhuǎn)集裝箱在保稅物流園區(qū)可以進(jìn)行拆拼箱，改變中轉(zhuǎn)集裝箱在港區(qū)只能整箱進(jìn)出的現(xiàn)狀。集裝箱在保稅物流園區(qū)堆存無時間限制，改變集裝箱在港區(qū)有 14天報關(guān)期限的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了集裝箱綜合處理與貨物分撥、分銷、配送等業(yè)務(wù)的聯(lián)動，使保稅物流園區(qū)成為支線箱源和國際中轉(zhuǎn)箱源的集散地。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 通過保稅區(qū)和港區(qū)在形態(tài)、資源上的整合、集成，促進(jìn)貨物在境內(nèi)外快速集拼、快速流動、快速集運(yùn)，帶動信息流、資金流和商品流的集聚和輻射，使保稅物流園區(qū)具備了國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和國際貿(mào)易四大功能。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 我國建設(shè)保稅物流園區(qū)的目標(biāo)：– 一是集聚國際物流企業(yè)構(gòu)筑高起點(diǎn)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。積極吸引國際知名航運(yùn)公司和國際物流企業(yè)入駐保稅物流園區(qū)，聚集一批面向全球市場的采購、中轉(zhuǎn)、分撥、配送等物流企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代物流管理技術(shù)和服務(wù)理念，在較高的起點(diǎn)上形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。– 二是加強(qiáng)管理和服務(wù)營造良好的物流發(fā)展環(huán)境。營造保稅物流園區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章建設(shè)，使得保稅物流園區(qū)的運(yùn)作有了一個系統(tǒng)完備的管理保障。– 三是發(fā)展保稅物流園區(qū)特色功能，放大 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” 產(chǎn)出效應(yīng)。充分利用保稅物流園區(qū)在通關(guān)、退稅、中轉(zhuǎn)、信息等方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)國際貿(mào)易、出口加工、采購、倉儲、分撥等方面功能與港區(qū)口岸功能的優(yōu)化組合，做大做強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)、配送、采購等現(xiàn)代物流的特色功能，通過保稅區(qū)、港區(qū)在概念、形態(tài)上的 “ 1＋ 1＝ 2” 的聯(lián)動，產(chǎn)生出 “ 1＋ 1＞ 2” 的發(fā)展帶動效應(yīng)。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 港區(qū)聯(lián)動的保稅物流園區(qū)實(shí)行封閉管理，參照出口加工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離監(jiān)管設(shè)施。保稅物流園區(qū)專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，不得開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 保稅物流園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化倉庫、集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、商務(wù)中心、政府監(jiān)管服務(wù)平臺，以及先進(jìn)的硬件和軟件配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集裝箱貨物的綜合處理能力。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 保稅物流園區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 三個一次 ” 的通關(guān)模式。一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行。簡化貨物進(jìn)出手續(xù)，保稅物流園區(qū)和港區(qū)之間開辟海運(yùn)直通式。設(shè)立自動判別體系、自動生成管理數(shù)據(jù)、自動實(shí)貨放行，實(shí)施分批出區(qū)、集中報關(guān)的快速通關(guān)模式。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 實(shí)現(xiàn) “ 三位一體 ” 的監(jiān)管模式。區(qū)域管理、卡口管理、港區(qū)管理融為一體，實(shí)行航、港、區(qū)聯(lián)動綜合管理，達(dá)到規(guī)范運(yùn)作和防范風(fēng)險的目的，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 實(shí)現(xiàn) “ 三個統(tǒng)一 ” 的運(yùn)作模式。信息流與貨物流相統(tǒng)一，通關(guān)管理與保稅物流園區(qū)倉儲聯(lián)網(wǎng)相統(tǒng)一，關(guān)區(qū)代碼與貿(mào)易方式相統(tǒng)一。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 4） 實(shí)施 “港區(qū)聯(lián)動 ”167。 實(shí)現(xiàn) “ 三無合一 ” 的信息共享模式。構(gòu)建海關(guān)、港區(qū)、保稅物流園區(qū)、貿(mào)易企業(yè)信息集成平臺，實(shí)現(xiàn) EDI無紙報關(guān)、無人自動卡口放行、無 EDI事后交單。保稅區(qū)管委會負(fù)責(zé)對保稅物流園區(qū)行政事務(wù)的日常管理，做好對駐保稅物流園區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)工作。檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等駐各保稅區(qū)機(jī)構(gòu)，要將管理職能延伸到保稅物流園區(qū)，共同為企業(yè)提供各項(xiàng)必要的服務(wù)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 5） “勢 ”、 “法 ”、 “術(shù) ”的統(tǒng)一勢法 術(shù)任何一個好的組織、企業(yè)，都應(yīng)該是這三者的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 5） “勢 ”、 “法 ”、 “術(shù) ”的統(tǒng)一167。 打個比方，有一根一寸高的木頭在一百丈的懸崖上，懸崖下面的谷底長了棵十丈高的大樹。單個比較，那一寸高的木頭當(dāng)然比樹矮，但是，從相對位置看，這一寸高的木頭現(xiàn)在高于樹，所以形勢決定了能力。勢位高，能力就強(qiáng)，勢位低，能力就弱，強(qiáng)弱是相對的。167。 當(dāng)然，單講 “ 勢 ” 還不夠的， “ 勢 ” 和 “ 能 ” 需要相互配合。167。 另外， “ 勢 ” 是可以千變?nèi)f化的；若從不同的角度去觀察，會有不同的結(jié)論。167。 頭等的人才不僅善于借勢，更善于造勢。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（ 5） “勢 ”、 “法 ”、 “術(shù) ”的統(tǒng)一167。 法和術(shù)不能偏廢。167。 單單有法，沒有執(zhí)行，法是空洞的；單單有術(shù)，沒有法，沒有規(guī)定和管制，那就變成權(quán)術(shù)了。167。 “ 法 ” 好比房子的結(jié)構(gòu)， “ 術(shù) ” 則是將房子里各部門聯(lián)系在一起的流程圖，而 “ 勢 ” 則是領(lǐng)導(dǎo)者掌握的形勢。167。 勢、術(shù)、法，三者必須結(jié)合在一起，才能造就一個靈活的組織。