中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題長(zhǎng)期趨勢(shì)與戰(zhàn)略選擇((1)-資料下載頁(yè)
2025-02-20 17:49本頁(yè)面
【正文】 費(fèi)之比為 24∶ 1，有 1/3的農(nóng)村五保戶得不到供養(yǎng)。 ? 要素市場(chǎng)分割 ? 管理體制 ? 轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾 ? 權(quán)益差異：農(nóng)村就業(yè)余福利；農(nóng)民工； ? 收入差異：城鄉(xiāng)居民收入差距從改革開(kāi)放初期的 ∶ 1擴(kuò)大到 ∶ 1。 ? 觀念差異 ? 國(guó)際化的挑戰(zhàn) ? 中國(guó)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與國(guó)外大規(guī)模現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)難以競(jìng)爭(zhēng)的局面，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)； ? 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼、高保護(hù)所形成的不公平國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，在短期內(nèi)也不會(huì)得到根本的改變。 中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題：長(zhǎng)期挑戰(zhàn) 求解三農(nóng)：戰(zhàn)略方針與政策思路 ? 十六大 ? 權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ? 2023年中央農(nóng)村工作會(huì)議 ? 全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重； ? 對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行“多予、少取、放活”的方針； ? 十六屆四中全會(huì) ? “兩個(gè)趨向”論斷 ? 2023年中央 1號(hào)文件 ? 2023年中央 1號(hào)文件 ? 十六屆五中全會(huì)：建設(shè)新農(nóng)村 中國(guó)已經(jīng)到了支持農(nóng)業(yè)的新階段 ? 十六屆四中全會(huì)：“兩個(gè)趨向”論斷 ?“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！? ? 2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 ?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 戰(zhàn)略選擇：建設(shè)新農(nóng)村 ?背景與意義 ?內(nèi)涵與原則 ?任務(wù)與政策選擇 新農(nóng)村建設(shè)：中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù) ? 全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求； ? 全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)人民的小康。 ? 中國(guó)的國(guó)情決定必須建設(shè)好農(nóng)民自己的家園 ? 中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期會(huì)有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民生活在農(nóng)村，要讓農(nóng)村人口分享現(xiàn)代化成果。 ? 工業(yè)化中期階段：落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略； ? 開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的戰(zhàn)略安排。 ? 很可能成為即將到來(lái)的某些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的最好“蓄水池”，有利于熨平經(jīng)濟(jì)周期。 新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵與原則 ? 新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵 ? 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ? 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè) ? 新農(nóng)村建設(shè)的原則 ? 從各地實(shí)際出發(fā) ? 彈性大，有廣泛適應(yīng)性 ? 起點(diǎn)可以有差距 ? 步調(diào)可以有快慢 ? 水平可以有高低 ? 特色可以有不同 ? 尊重農(nóng)民意愿 ? 農(nóng)民辛勤勞動(dòng)與政府扶持相結(jié)合 ? 農(nóng)民：建設(shè)主體、主要受益、“一事一議” ? 政府：重在“參與”、民辦公助、獎(jiǎng)勤罰懶 新農(nóng)村建設(shè)：政策選擇 ? 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) ? 用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。 ? 科技政策：創(chuàng)新體系、推廣機(jī)制、循環(huán)農(nóng)業(yè) ? 基礎(chǔ)設(shè)施：農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量 ? 結(jié)構(gòu)調(diào)整：優(yōu)勢(shì)、特色、品牌、養(yǎng)殖業(yè)、疫病防控 ? 增長(zhǎng)方式：集約農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) ? 全面深化農(nóng)村改革 ? 穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度 ? 農(nóng)村稅費(fèi)改革：沿襲 2600 年的“皇糧國(guó)稅”行將終結(jié)、建立農(nóng)業(yè)的免稅時(shí)代、不急于統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制。 ? 農(nóng)村金融改革：整體推進(jìn)、供求不對(duì)稱、培育非正規(guī)金融組織、建立有效的抵押擔(dān)保機(jī)制、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) ? 其他改革：征地制度、流通體制、就業(yè)制度、合作組織等 新農(nóng)村建設(shè)：政策選擇 ? 大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) ? 社會(huì)事業(yè)：教育、衛(wèi)生、文化、社保 ? 公共設(shè)施：鄉(xiāng)村道路、飲水安全、能源建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化等 ? 調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性 ? 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入 ? 新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸縮 ? 挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力 ? 糧食市場(chǎng)：緊運(yùn)行、高價(jià)位 ? 結(jié)構(gòu)調(diào)整 ? 轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 ? 農(nóng)民培訓(xùn) ? 農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ? 政府支持保護(hù) ? 直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 ? 探討其他補(bǔ)貼制度 ? 扶貧開(kāi)發(fā) 謝 謝
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