【導(dǎo)讀】工程施工過(guò)程中如何進(jìn)行有效的索賠進(jìn)行分析和論述。向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)男袨?。、?biāo)高、位置或尺寸；工程總量的一定百分比。遭受損失，受損方向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)氖录Ｗ兏懂?，還是屬于索賠范疇，一時(shí)很難確定，往往變更伴隨著索賠。定支付，承包方有權(quán)向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期的要求，即產(chǎn)生工期索賠。的情況，業(yè)主要求合同工期不能變，承包方為此必須增加投入，故提出費(fèi)用索賠。施工設(shè)備閑置、利潤(rùn)減少而提出費(fèi)用索賠。施工干擾；⑤工期延誤；⑥低外項(xiàng)目；⑦低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。相互矛盾等，從而引起解釋的異議；，而未按合同規(guī)定時(shí)間驗(yàn)收，發(fā)生的損失；，造成工程質(zhì)量不合格；對(duì)于索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，盡量減少索賠。一步責(zé)任性質(zhì)的界定提供依據(jù)。強(qiáng)有利的證據(jù)是合規(guī)合理索賠的前提條件。理人的口頭指示、電話指示應(yīng)隨時(shí)書(shū)面記錄,并請(qǐng)給予書(shū)面確認(rèn)）；、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；

　　

【正文】 包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)； （ 3）發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用； （ 4）承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)； （ 5）不能按期竣工 的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 避免和減少不可抗力損失 不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。 ? 索賠范圍確定 由于索賠事件而使承包人遭受的停工損失不予補(bǔ)償，工期損失（當(dāng)索賠事件造成項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的工期拖延時(shí)）可予補(bǔ)償；發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的趕工費(fèi)用；但由于合同雙方的任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大 的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。 情況八： ? 索賠事件 場(chǎng)內(nèi)施工道路中斷或不通暢，導(dǎo)致發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場(chǎng)，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤 。 ? 索賠事件產(chǎn)生原因追溯 ? 責(zé)任性質(zhì)合同條款分析 《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（ 2020 年版）》通用合同條款： 21 不可抗力 不可抗力后果及其處理 不可抗力造成損害的責(zé)任 除專用合同條款另有約定外，不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同雙 方按以下原則承擔(dān)： （ 1）永久工程，包括已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)； （ 2）承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)； （ 3）發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用； （ 4）承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)； （ 5）不能按期竣工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤 發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場(chǎng) 場(chǎng)內(nèi)施工道路中斷或不通暢 遭遇不可抗力 ? 責(zé)任性質(zhì)界定 因不可抗力引起的交 通中斷或不通暢造成發(fā)包人向承包人遲延提供材料，屬應(yīng)由合同雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 ? 索賠范圍合同條款分析 《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（ 2020 年版）》通用合同條款： 21 不可抗力 不可抗力后果及其處理 不可抗力造成損害的責(zé)任 除專用合同條款另有約定外，不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)： （ 1）永久工程，包括已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)； （ 2）承包人設(shè)備的 損壞由承包人承擔(dān)； （ 3）發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用； （ 4）承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)； （ 5）不能按期竣工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 避免和減少不可抗力損失 不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。 ? 索賠范圍確定 由 于索賠事件而使承包人遭受的停工損失不予補(bǔ)償，工期損失（當(dāng)索賠事件造成項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的工期拖延時(shí)）可予補(bǔ)償；發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的趕工費(fèi)用；但由于合同雙方的任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。 案例分析結(jié)論： ? 索賠處理中對(duì)索賠事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行追溯的重要性 前面的索賠案例表面上看是僅涉及一個(gè)索賠事件，即：施工交通中斷或不通暢，導(dǎo)致材料遲延進(jìn)場(chǎng)，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤。但具體追溯索賠事件產(chǎn)生的原因，就出現(xiàn)八類(lèi)（實(shí)際為十類(lèi)）不同情況。如果再繼續(xù)追溯 比如場(chǎng)外交通中斷或不通暢原因、第三方原因，還會(huì)出現(xiàn)更多不同情況。 根據(jù)索賠事件產(chǎn)生的不同原因，索賠的結(jié)果也各不相同，有的對(duì)承包人有利，有的對(duì)承包人不利，有的需承發(fā)包雙方共同承擔(dān)損失。如果再繼續(xù)追溯比如場(chǎng)外交通中斷或不通暢原因、第三方原因，有可能原來(lái)對(duì)承包人有利的情況又轉(zhuǎn)而對(duì)承包人不利。 因此對(duì)索賠事件產(chǎn)生原因的追溯是索賠處理的基本環(huán)節(jié)，對(duì)索賠事件產(chǎn)生原因的追溯深度是公平公正、合規(guī)合理的處理索賠的基礎(chǔ)。 ? 索賠事件產(chǎn)生原因追溯時(shí)索賠依據(jù)的重要性 如前所述 索賠事件產(chǎn)生原因不同，索賠的結(jié)果也不同，因此承包人提出 場(chǎng)內(nèi)施工道路中斷或不通暢 發(fā)生中斷或不通暢的路段由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管 理，且排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和第三方原因 發(fā)生中斷或不通暢的路段由發(fā)包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和第三方原因 發(fā)生中斷或不通暢的路段由其他承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和其他第三方原因 發(fā)生中斷或不通暢的路段由發(fā)包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且是由第三方造成 發(fā)生中斷或不通暢的路段由其他承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且是由其他第三方造成 發(fā)生中斷或不通暢 的路段由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且是由第三方原因造成 遭遇異常惡劣氣候條件 遭遇不可抗力 對(duì)承包人有利 需承發(fā)包雙方共同承擔(dān)損失 對(duì)承包人不利 第三方原因與發(fā)包人有關(guān)或是發(fā)包人過(guò)錯(cuò) 第三方原因與承包人有關(guān)或是承包人過(guò)錯(cuò) 索賠，從有利于自己的角度出發(fā)，必定要選擇于己有利的索賠事件產(chǎn)生原因，從發(fā)包人的角度則剛好相反，因此說(shuō)明索賠事件產(chǎn)生原因的依據(jù)材料就非常關(guān)鍵。 前面的索賠案例承包人需出具的索賠依據(jù)有： 合同文件中關(guān)于承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的場(chǎng)內(nèi)施工道路范圍及維護(hù)管理方式的相關(guān)約定條款； 發(fā)生交通中斷或不通暢情況的影像資料，以證明事故路段不在承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的范圍內(nèi)； 有關(guān)發(fā)生交通中斷或不通暢情況的發(fā)包人、監(jiān)理人的發(fā)文通知或會(huì)議紀(jì)要等； 如果是第三 方原因造成的交通中斷或不通暢，還必須提供與承包人無(wú)關(guān)或非承包人過(guò)錯(cuò)的證明材料； 如果是異常惡劣氣候條件或者不可抗力造成的交通中斷或不通暢，必須提供：合同文件中關(guān)于界定異常惡劣氣候條件范圍或不可抗力范圍的相關(guān)約定條款；當(dāng)?shù)卣畾庀蟛块T(mén)的氣象報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)影像資料；發(fā)包人、監(jiān)理人的發(fā)文通知或會(huì)議紀(jì)要等。