【正文】 書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由合同約定的監(jiān)理人簽證認(rèn)可。 ? 全面性：索賠依據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。 七 .索賠依據(jù) 索賠依據(jù) 是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或（和）索賠有關(guān)的證明文件和資料。 六 .索賠的分析流程 對索賠事件產(chǎn)生原因進(jìn)行追溯 在實際施工過程中，索賠事件的產(chǎn)生很少只有一種原因，往往是兩三種原因同時發(fā)生（或相互作用）而形成的。 及時、合理地處理索賠 索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時，當(dāng)事人應(yīng)盡量在合同約定的索賠期限內(nèi)提出索賠，否則就有可能喪失索賠權(quán)利；索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時，索賠處理不及時，對雙方都會產(chǎn)生不利的影響，如承包人的索賠長期得不到合理解決，索賠積累的結(jié)果會導(dǎo)致其資金困難，同時會影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來不利影響；索賠處理還必須堅持合理性原則，既考慮到國家的有關(guān) 規(guī)定，也應(yīng)考慮到工程的實際情況。 4 管理和 工程質(zhì)量 ①業(yè)主要求更改施工組織設(shè)計施工順序；②業(yè)主要求提前或推遲某工程項目完工時間；③質(zhì)量不合格（原材料不合格，工程質(zhì)量不合格）；④各標(biāo)段間的施工干擾；⑤工期延誤；⑥低外項目；⑦低價中標(biāo)的風(fēng)險。又如：有時設(shè)計變更或業(yè)主要求減少工程量和工程項目，承包方可因人員窩工、施工設(shè)備閑置、利潤減少而提出費用索賠。 索賠是合同雙方的一方因未履行其合同規(guī)定的義務(wù)責(zé)任和風(fēng)險，而使另一方遭受損失，受損方向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)補償和時間補償?shù)氖录Ｈ绾芜M(jìn)行有效的工程索賠 昆明華昆工程造價咨詢有限公司 馬騰 【論文摘要】 本文結(jié)合 水電 建設(shè)工程索賠的實際情況，從索賠 的定義 、 變更與 索賠 的關(guān)系 、索賠 的基本要素 、引起索賠的責(zé)任方及責(zé)任事項、索賠 的處理原則和分析流程 、索賠 依據(jù) 在工程索賠中 的 重要性及其 范圍 和 要求 等多方面對 水電 建設(shè)工程施工過程中 如何 進(jìn)行 有效的 索賠進(jìn)行分析 和論述 。 變更往往伴隨著索賠 由于工程實施中出現(xiàn)的意外事件是多種多樣的，有的事件的發(fā)生究竟是屬于變更范疇，還是屬于索賠范疇，一時很難確定，往往變更伴隨著索賠。 水電工程合同管理中變更、索賠的成因及主要內(nèi)容 序號 成因 主要內(nèi)容 1 外部環(huán)境 ①地質(zhì)、水文、氣象；②不可抗力；③征地移民；④三通一平。 三 .索賠的基本要素 四 .引起索賠的責(zé)任方及責(zé)任事項 設(shè)計方： ：項目缺項、漏項、工程量偏離較大、技術(shù)要求不具體或與施工詳圖出入大，故在合同實施過程中出現(xiàn)大量的變更，繼而伴隨著不必要的索 賠； ：合同商務(wù)條款不規(guī)范，有缺項、漏項、表述不清晰或相互矛盾等，從而引起解釋的異議； ，給工程造成損失，繼而引起索賠。 加強(qiáng)主動控制，減少索賠 對于索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動控制，盡量減少索賠。通過對索賠事件產(chǎn)生原因進(jìn)行追溯，分析判斷索賠事件的產(chǎn)生哪一種原因是最先發(fā)生的以及各種原因的相互作用關(guān)系，為下一步責(zé)任性質(zhì)的 界定提供依據(jù)。工程建設(shè)中，尤其是索賠中， 索賠依據(jù) 準(zhǔn)備的充分程度對索賠成功與否關(guān)系重大，強(qiáng)有利的證據(jù)是合規(guī)合理索賠的前提條件。索賠報告中涉及的索賠理由、事件過程、影響、索賠數(shù)額等都應(yīng)有相應(yīng)依據(jù)，不能零亂和支離破碎。 九 .案例分析 —— 施工交通問題引發(fā)的索賠事項 情況一： ? 索賠事件 場外交通中斷或不通暢，導(dǎo)致承包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。 說明：逾期竣工違約金的具體數(shù)額可視其延誤后對發(fā)包人造成的損失估定，一般按天計算。 情況二： ? 索賠事件 場外交通中斷或不通 暢，導(dǎo)致發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤。 承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤 發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場 場外交通中斷或不通暢 11 開工和竣工 發(fā)包人的工期延誤 在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。只有在關(guān)鍵線路項目的進(jìn)度計劃拖后，造成合同工期延誤，才可要求推遲竣工日期。 ? 責(zé)任性質(zhì)界定 由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的場內(nèi)施工道路，其保通由承包人負(fù)責(zé)，在排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和第三方原因外，因交通中斷或不通暢引起的問題均應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務(wù)。為此，應(yīng)約定逾期完工違約金的總限額。 ? 責(zé)任性質(zhì)界定 不由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的場內(nèi)施工道路，其保通不由承包人負(fù)責(zé)，在排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和第三方原因外，因交通中斷或不通暢引起的問題均不由承包人承擔(dān)責(zé)任 （由發(fā)包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的場內(nèi)施工道路，其保通由發(fā)包人負(fù)責(zé)，在排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和第三方原因外，因交通中斷或不通暢引起的問題均應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任）。 ?? （ 3）發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點的； ?? 專用合同條款： 11 開工和竣工 發(fā)包人的工期延誤 款補充： 發(fā)生本款所述的發(fā)包人延誤工期情況，造成項目施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的工期拖延時，承包人可有權(quán)要求延長合同約定的工期，并按第 款的約 定，修訂合同進(jìn)度計劃。 情況五： ? 索賠事件 場內(nèi)施工道路中斷或不通暢，導(dǎo)致發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤。 ? 責(zé)任性質(zhì)界定 不由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的場內(nèi)施工道路，其保通不由承包人負(fù)責(zé)（由發(fā)包人或其他承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的場內(nèi)施工道路，其保通由發(fā)包人或其他承包人負(fù)責(zé)）； 因第三方原因引起的交通中斷或不通暢造成發(fā)包人向承包人遲延提供材料，應(yīng)由發(fā) 包人向承包人承擔(dān)責(zé)任。 ?? （ 3）發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點的； ?? 專用合同條款： 11 開工和竣工 發(fā)包人的工期延誤 款補充： 發(fā)生本款所述的發(fā)包人延誤工期情況，造成項目施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的工期拖延時，承包人可有權(quán)要求延長合同約定的工期，并按第 款的約定，修訂合同進(jìn)度計劃。 情況六： ? 索賠事件 場內(nèi)施工道路中斷或不通暢，導(dǎo)致發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤。 ? 責(zé)任性質(zhì)界定 由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的場內(nèi)施工道路，其保通由承包人負(fù)責(zé)，因第三方原因引起的交通中斷或不通暢造成發(fā)包人向承包人遲延提供材料，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務(wù)。為此，應(yīng)約定逾期完