【正文】 。 ? 索賠事件產(chǎn)生原因追溯時索賠依據(jù)的重要性 如前所述 索賠事件產(chǎn)生原因不同，索賠的結(jié)果也不同，因此承包人提出 場內(nèi)施工道路中斷或不通暢 發(fā)生中斷或不通暢的路段由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管 理，且排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和第三方原因 發(fā)生中斷或不通暢的路段由發(fā)包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和第三方原因 發(fā)生中斷或不通暢的路段由其他承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且排除遭遇異常惡劣氣候條件、不可抗力和其他第三方原因 發(fā)生中斷或不通暢的路段由發(fā)包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且是由第三方造成 發(fā)生中斷或不通暢的路段由其他承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且是由其他第三方造成 發(fā)生中斷或不通暢 的路段由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，且是由第三方原因造成 遭遇異常惡劣氣候條件 遭遇不可抗力 對承包人有利 需承發(fā)包雙方共同承擔(dān)損失 對承包人不利 第三方原因與發(fā)包人有關(guān)或是發(fā)包人過錯 第三方原因與承包人有關(guān)或是承包人過錯 索賠，從有利于自己的角度出發(fā)，必定要選擇于己有利的索賠事件產(chǎn)生原因，從發(fā)包人的角度則剛好相反，因此說明索賠事件產(chǎn)生原因的依據(jù)材料就非常關(guān)鍵。如果再繼續(xù)追溯比如場外交通中斷或不通暢原因、第三方原因，有可能原來對承包人有利的情況又轉(zhuǎn)而對承包人不利。如果再繼續(xù)追溯 比如場外交通中斷或不通暢原因、第三方原因，還會出現(xiàn)更多不同情況。 案例分析結(jié)論： ? 索賠處理中對索賠事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行追溯的重要性 前面的索賠案例表面上看是僅涉及一個索賠事件，即：施工交通中斷或不通暢，導(dǎo)致材料遲延進(jìn)場，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤。 避免和減少不可抗力損失 不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。 ? 索賠范圍合同條款分析 《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（ 2020 年版）》通用合同條款： 21 不可抗力 不可抗力后果及其處理 不可抗力造成損害的責(zé)任 除專用合同條款另有約定外，不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和（或）工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)： （ 1）永久工程，包括已運至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)； （ 2）承包人設(shè)備的 損壞由承包人承擔(dān)； （ 3）發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相關(guān)費用； （ 4）承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)； （ 5）不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費用由發(fā)包人承擔(dān)。 情況八： ? 索賠事件 場內(nèi)施工道路中斷或不通暢，導(dǎo)致發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤 。 避免和減少不可抗力損失 不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。 21 不可抗力 不可抗力后果及 其處理 不可抗力造成損害的責(zé)任 除專用合同條款另有約定外，不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和（或）工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)： （ 1）永久工程，包括已運至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)； （ 2）承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)； （ 3）發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相關(guān)費用； （ 4）承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)； （ 5）不能按期竣工 的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。 ? 責(zé)任性質(zhì)界定 因異常惡劣氣候條件引起的交通中斷或不通暢造成發(fā)包人向承包人遲延提供材料，屬應(yīng)由合同雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險。如 (1)日降雨量大于 ㎜的雨日超過 天； (2)風(fēng)速大于 m/s 的 級以上臺風(fēng)災(zāi)害； (3)日氣溫超過 ℃的高溫大于 天； (4)日氣溫低于 ℃的嚴(yán)寒大于 天； (5)造成工程損壞的 冰雹和大雪災(zāi)害。 異常惡劣氣候條件造成的工期延誤和工程損壞，應(yīng)由發(fā)包人與承包人參照合同條款第 款的約定共同協(xié)商處理。 專用合同條款： 異常惡劣的氣候條件 款補充： 異常惡劣氣候條件的界定是以確保工程施工和人員的安全為前提，當(dāng)工程所在地發(fā)生危及施工安全的異常惡劣氣候時，發(fā)包人和承包人應(yīng)按合同條款第 12 條的約定，及時采取暫停施工或部分暫停施工措施。 情況七： ? 索賠事件 場內(nèi)施工道路中斷或不通暢，導(dǎo)致發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤。為此，應(yīng)約定逾期完工違約金的總限額。 說明：逾期竣工違約金的具體數(shù)額可視其延誤后對發(fā)包人造成的損失估定，一般按天計算。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務(wù)。由于承包 人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。 ? 責(zé)任性質(zhì)界定 由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的場內(nèi)施工道路，其保通由承包人負(fù)責(zé)，因第三方原因引起的交通中斷或不通暢造成發(fā)包人向承包人遲延提供材料，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。 通用合同條款： 22 違約 第三人造成的違約 在履行合同過程中，一方當(dāng)事人因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任。 情況六： ? 索賠事件 場內(nèi)施工道路中斷或不通暢，導(dǎo)致發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料遲延進(jìn)場，造成承包人人員和施工設(shè)備窩工、工期延誤。只 有在關(guān)鍵線路項目的進(jìn)度計劃拖后，造成合同工期延誤，才可要求推遲竣工日期。 ?? （ 3）發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點的； ?? 專用合同條款： 11 開工和竣工 發(fā)包人的工期延誤 款補充： 發(fā)生本款所述的發(fā)包人延誤工期情況，造成項目施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的工期拖延時，承包人可有權(quán)要求延長合同約定的工期，并按第 款的約定，修訂合同進(jìn)度計劃。 11 開工和竣工 發(fā)包人的工期延誤 在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費 用，并支付合理利潤。 ? 責(zé)任性質(zhì)界定 不由承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的場內(nèi)施工道路，其保通不由承包人負(fù)責(zé)（由發(fā)包人或其他承包人負(fù)責(zé)