【正文】 理)制度。通過對設計過程的監(jiān)理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投人取得最大的產出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據設計的進展情況調整設計方案。我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優(yōu)化結合。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，我們現在應該解決的問題是以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規(guī)等，都有全面的了解。還應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面著手： 建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到調控管理的目的。在此過程中，造價工程師和其它專業(yè)的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設中發(fā)揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經濟活動中解脫出來，還可以充分發(fā)揮工程造價專業(yè)人員的工作主動性和創(chuàng)造性。他們既為業(yè)主提供優(yōu)質、方便、全面的造價管理服務，也為政府部門提供專業(yè)化的工程造價咨詢服務。 加強工程造價資料的積累分析。工程造價專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。在發(fā)達國家，各種造價基礎資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或實際需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團體來管理。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況調整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或學會及學術團體也堅持多年地公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。這些經過發(fā)達國家數十年經驗證明是行之有效的方法，我們完全應該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。 完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，我們應該根據市場對造價管理人才的素質要求，促使教育機構開設工程造價專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才。其專業(yè)課程的設置，也應該完全根據市場需要和人才素質的要求來決定。既應有建筑結構、機械等各種工程技術課，也應開設經濟、財務、造價、概率與數理統(tǒng)計等基本課程。同時還應該開設系統(tǒng)工程、價值工程、技術經濟、計量經濟、計算機、管理科學等拓展知識、啟迪思維的新興課程。作為行業(yè)管理機構，工程造價學會團體應該周期性地進行在職人員的繼續(xù)教育。教育機構和行業(yè)管理機構兩方面構成完備的教育體系。為工程造價領域高級人才的成長創(chuàng)造條件。 工程造價專業(yè)人員自身的學習和提高。從總體上看，目前我們工程造價行業(yè)的人員素質離社會的要求還有距離。因此，我們應該抓緊學習，跟上時代的步伐。除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業(yè)知識。只有對工程內容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。試想，如果我們對編制造價的工程都不甚了解，對其專業(yè)知識非常模糊，又怎么能夠進行投資的控制呢？工程造價從業(yè)人員首先應該是本專業(yè)的專家，同時也應該是工程方面的行家。只有高水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價。專業(yè)的地位與專業(yè)所起的作用是成正比的。我們應該從提高個人的水平人手，逐步提高全行業(yè)的工作水平，為我國現代化建設發(fā)揮我們應有的作用。有效控制工程造價，提高工程造價編制水平是一個系統(tǒng)工程。我們不僅需要一支高素質的專家隊伍，還要有配套的政府政策和社會環(huán)境。