【正文】 也是多種多樣的，同時 也很難證明自己在這索賠事件中沒有或大或小的過錯。因此，在具體的 索賠過程，有原則性的同時也要有靈活性，講究策略，要有做出讓步余地和思想準備，力求使索賠雙方都能接受 。 隨時申報，按月結算 當索賠事件發(fā)生后，正確的工程索賠做法是在發(fā)生索賠事項后依據(jù)合同準則隨時隨地的提出 13 單項索賠要求，力戒把數(shù)宗索賠事件合而為一進行索賠，這樣做使多個索賠問題交織在一起，解決起來更為困難，除非迫不得已。只有當數(shù)宗索賠事項縱橫交錯、難以分解時，才以綜合索賠的形式提出索賠報告書 [8]。 力爭友好的協(xié)商解決，必要時施加一 定壓力 承包商在提交索賠報告書以后的一定時間（一般為 10— 14天） ,即可向工程師問詢其對索賠報告的審閱意見。工程師對索賠報告書的處理意見是合同雙方會談協(xié)商的基礎。在一般情況下，經(jīng)過雙方的友好協(xié)商或由承包商一方提供進一步的證據(jù)后，工程師即可提出最終的處理意見，使索賠要求得以解決，及時合同雙方對個別的索賠問題難以協(xié)商一致，承包商也不能急躁地將索賠爭端提交仲裁或法庭，也不要以此威脅對方，而應尋求通過中間人（或機構）調(diào)停的途徑解決索賠爭端。實踐證明，絕大多數(shù)提交中間人（或機構）調(diào)停的索賠爭端均能通過調(diào)解協(xié)商得到解決 。 不過，如果業(yè)主對承包商的索賠要求采取拖的策略，不論合理與否一律不做正面答復或要求承包商不斷地提供證據(jù)資料，意欲拖至工程完工不了了之。對于這樣的業(yè)主，承包商可以考慮采取適當?shù)膹娪泊胧ζ涫┘訅毫虿扇÷┕みM度的辦法或予以警告，在書面警告發(fā)出后的限期內(nèi)（一般為 28 天）對方仍不按合同辦事時，則可以暫停施工。實踐證明，這種做法是相當見效的。 承包商在采取暫停施工的措施時，要引證工程項目的合同條件或合同所在國的法律、法規(guī)，證明業(yè)主違約。如不按合同規(guī)定的時限向承包商支付工程進度款；違反合同規(guī)定無理拒絕施工單價或合 同價的調(diào)整；拒絕承擔合同條款中規(guī)定向承包商支付索賠款或拖付索賠款等等。在這種情況下，承包商更要把問題處理的有理有節(jié)。 4 索賠的防范 索賠防范主要是從兩方面來討論即：業(yè)主方面和承包商方面 [10]。 業(yè)主方面 業(yè)主方是工程承包合同的主導方，關鍵問題的決策要由業(yè)主掌握。有經(jīng)驗的業(yè)主總是預先采取措施防治索賠的發(fā)生，還善于針對承包商提出的索賠為自己辯護，以減少責任。此外，業(yè)主還經(jīng)常主動提出反索賠，以抵消、反擊承包商提出的索賠。在實際工程中，業(yè)主方面可采取的措施如下 ： 增加限制索賠的合同條款 業(yè)主最常 用的方式是通過對某些常用合同條件的修改，增加一些限制索賠條款，以減少責任，將工程中的風險轉移到承包商一方，防止可能產(chǎn)生的索賠。 提高招標文件質量 業(yè)主可通過做好招標前的準備工作，提高招標文件的質量，委托技術力量強的咨詢公司準備 14 招標文件，以提高規(guī)范和圖紙的質量，減少設計錯誤和缺陷，防止漏項，并減少規(guī)范和圖紙的矛盾和沖突，避免承包商由此而提出索賠。 全面履行合同規(guī)定的義務 業(yè)主要做好合同規(guī)定的工程施工前期準備工作（如：按時移交無障礙物的工地、支付預付款、移交圖紙），并按時履行合同規(guī)定的義務（ 如：按時向承包商提供應由業(yè)主提供的設備、材料等，協(xié)助承包商辦理勞動卡、居住卡），防止和減少由于業(yè)主的延誤或違約而引起的索賠。 改變建筑工程承包方式和合同形式 在傳統(tǒng)的建設工程承包中，往往由于圖紙變更和規(guī)范缺陷產(chǎn)生大量索賠。因此，近年來，在英、美一些國家，業(yè)主為了減少索賠，增加建設項目成本的確定性，減少風險，往往將設計和施工一并委托一家承包商總承包，由承包商對設計和施工質量負責，達到預防和減少索賠、控制工程建設成本的目的。 建立索賠信號系統(tǒng) 業(yè)主預防并減少索賠的一個有效方法，就是盡早發(fā)現(xiàn)索 賠征兆與信號，及時采取準備措施，有針對性地做好詳細記錄，以便提出索賠與反索賠，避免延誤索賠時機，使索賠權利受到限制。 承包商方面 依據(jù)合同條件規(guī)定，為了維護承包商應得的經(jīng)濟利益，賦予了承包商的索賠權利，所以承包商是索賠事件的發(fā)起者。但是為了承包商自身的利益和信譽，承包商應慎重使用自己的權利。一方面要建好工程，加強合同管理和成本管理，控制好工程進度，預防業(yè)主的反索賠；另一方面要善于申報和處理索賠事項，盡量減少索賠的數(shù)量，并實事求是的進行索賠 [11]。一般地講，承包商在預防和減少索賠與反索賠方面，可以采取 以下措施： 嚴肅認真的對待投標報價 在每項工程招標投標與報價過程中，承包商都應仔細認真研究招標文件，全面細致的進行施工現(xiàn)場勘查，認真的進行投標估算，正確的決定報價。切不可疏忽大意進行報價，或為了中標，故意壓低標價，企圖在中標后靠索賠彌補盈利。 注意簽訂合同時的協(xié)商與談判 承包商在中標以后，在與業(yè)主正式簽訂合同的談判過程中，應對工程項目合同中存在 的疑問進行澄清并對重大工程風險問題，提出來與業(yè)主協(xié)商談判，以修改合同中不適當?shù)牡胤?。特別是對于工程項目承包合同中的特殊合同條件，若不允許賠償，付 款無限制期限，無利息等，都要據(jù)理力爭，促成對這些合同條款的修改，以“合同談判紀要”的形式寫成書面內(nèi)容，作為本合同文件的有效組成部分。這樣，對合同中的問題都補充為明文規(guī)定條款，也可預防和避免施工中不必要的索賠爭端。 15 加強施工質量管理 承包商應嚴格按照合同文件中規(guī)定的設計、施工技術標準和規(guī)范進行工作，并注意按設計圖施工，從原材料到各工藝工序嚴格把關，進行全面的質量管理，盡量避免和消除工程質量事故的缺陷，則可避免業(yè)主對施工缺陷的反索賠事項的發(fā)生。 加強施工進度計劃與控制 承包商應盡力做好施工組 織與管理，從各個方面保證施工進度計劃地實現(xiàn)，防止由于承包商自身管理不善造成的工程進度拖延。 注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴大 承包商應注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴大。另外，所有的工程變更都必須有書面的工程變更指令，以便對變更工程進行計價。若業(yè)主或監(jiān)理工程師下達了口頭變更指令，要求承包商執(zhí)行變更工作，承包商可以予以書面記錄，并請業(yè)主或監(jiān)理工程師簽字確認，若監(jiān)理工程師不確認，承包商可以不執(zhí)行該變更工程，以免得不到應有的經(jīng)濟補償 。 加強工程成本的核算與控制 承包商的工程成本管理工 作是保證實現(xiàn)施工經(jīng)濟效益的關鍵工作。也是避免和減少索賠的關鍵所在。 16 結論 ： 總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項目管理的重要內(nèi)容。工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統(tǒng)性很強的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據(jù)和資料。要對合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項往來性文件與相關法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序 進行索賠工作，這樣才能切實維護自己的合法權益，取得效益最大化。 工程索賠是利用經(jīng)濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商、業(yè)主和監(jiān)理來說，處理索賠問題的成功與否，即可反映其對項目管理的水平如何。索賠的健康開展對于培育和發(fā)展建設市場，促進建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設的效益，起著非常重要的作用。它有利于促進雙方加強內(nèi)部管理，嚴格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質；有助于加強合同管理、維護市場正常秩序；有助于雙方更快地適應國際慣例；有助于對外承包的開展。我國法律規(guī)定工程索賠就是追加合同價款，屬于工程造價構成。隨著 市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，索賠在項目管理中變得越來越重要。因此，索賠是承包商或業(yè)主在工程項目管理中不可缺少的重要工作內(nèi)容，應當重視索賠管理，加強索賠意識，做好索賠管理對提高項目管理業(yè)務能力和工程項目建設管理綜合水平、以至企業(yè)如何溶入市場和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要意義。 17 致謝 在論文的寫作過程中，自始至終得到我的指導老師精心指導。從論文的選題到完稿，老師的專業(yè)知識、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、求實的工作作風以及對學術問題細致入微的風范給我留下了深刻的印象，并將成為我終生受益的精神財富。在此，謹向關心、教育和指導我的老 師表示衷心的感謝。同時感謝輔導員老師和教授過我的所有老師，是他們的辛勤培育才使我能順利完成學業(yè)。論文雖然寫完了，但很清楚地知道，由于水平有限，對社會的認知能力還有很多不足，論文中不免有許多缺憾之處，甚至差錯，衷心希望各位老師和同學給與批評和指正，力爭在以后的工作和學習中得到善。 18 參考文獻 ： [1]陳斐 娉 .如何 加強 國際 承包 工程 的施 工索 賠管 理 [J]. 建設管 理 ,2020 年 (3). [2]寧兆剛 . 論工程索賠與控制 [J]. 建設管理 ,2020(9). [3]石連娣 . 論工程索賠 [J]. 黑龍江交通科技 , 2020(01). [4]凌雪懷 . 項目的文檔管理與索賠控制 [J]. 建設管理 ,2020(2). [5]淡國棉 . 淺議建設工程索賠價款的計價方法 [J].《經(jīng)濟師》 ,2020(10). [6]鄢 勇 . 工程施工索賠方法的探討 [J].《技術與市場》 , 2020, 17(8). [7]劉 欣 . 工程索賠實踐的注意事項 [J].《工程造價管理》 ,2020(4). [8]王樹軍 . 項目索賠管理探討 [J].《中國科技信息》 ,2020(21). [9]吳超 , 錢烝明 .低標工程項目經(jīng)營方法的探討 [J].《建筑施工》 , 2020, 29(9). [10] 吳梅芳 . 淺談工程索賠及管理程序 [J]. 科技風 ,2020（ 19） . [11]李家良 . 強化建筑工程索賠的對策 [J]. 建筑 , 2020(17). 19