【導(dǎo)讀】的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。中的費(fèi)用損失的過程。理拒絕，施工單位應(yīng)及時(shí)復(fù)文，重申工期延長的理據(jù)。避免整個(gè)工程完工后（實(shí)際已造成工。被動(dòng)局面的出現(xiàn)。②、不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；出給監(jiān)理及建設(shè)單位予以簽認(rèn)。這樣做好處有二：首先可避。免因修改變更過多，到工程完工結(jié)算時(shí)才對(duì)其進(jìn)行整理，會(huì)遭遇收集不齊全的問題，而使施工單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失；此外，不斷的設(shè)計(jì)變更和修改。在工程款拖欠嚴(yán)重的情況。一確定的日期實(shí)施停工。需注意，當(dāng)真的發(fā)生停工情況，應(yīng)。同成立，但并不意味合同立即生效。采取措施加以補(bǔ)救，盡量減少損失。實(shí)及因此而影響的具體時(shí)間作出公證申請(qǐng)，并辦理公證。而引致的土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)未辦好等）造成的。正常支出，施工單位應(yīng)把每天的費(fèi)用開支清單詳細(xì)列出，輸通道，新提供的運(yùn)輸通道需要搭設(shè)設(shè)45米隔離欄檔板，以保證學(xué)校學(xué)生及居民的安全，甲方應(yīng)承該項(xiàng)措施費(fèi)用。

　　

【正文】 中肯。索賠報(bào)告必須簡(jiǎn)潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、 有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計(jì)算應(yīng)詳細(xì)和清晰，沒有差錯(cuò)而又不顯繁瑣。語氣措辭應(yīng)中 肯，在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時(shí)，所用詞語要肯定，忌用件已造成了施工單位成本的額外支出，或直接工期損失； ２、 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因， 按合 同約定不屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn) 責(zé)任 ３、施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。 七、索賠談判技巧 談判技巧是索賠談判成功的重要因素，要使談判取得成功，必須做到： 首先應(yīng)事先做好談判準(zhǔn)備：知已知彼，百戰(zhàn)不殆。認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備乃是促成談判成功的首 要因素，在同業(yè)主和監(jiān)理開展索賠談判時(shí)，應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。談判人員應(yīng) 在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭(zhēng)取主動(dòng)。談判中一要注意維護(hù)領(lǐng) 導(dǎo)的權(quán)威；二要丟芝麻抓西瓜，不斤斤計(jì)較；三要控制主動(dòng)權(quán)，并留有余地。談判 的最終決 策者應(yīng)是承包方的領(lǐng)導(dǎo)人，可實(shí)行幕后指揮，以防僵局和陷于被動(dòng)。 注：在索賠支付過程中 , 承包商和監(jiān)理工程師對(duì)確定新單價(jià)和工程量方面經(jīng)常存在不同意 見。 按合同規(guī)定 ,工程師有決定單價(jià)的權(quán)利 ,如果承包商認(rèn)為工程師的決定不合理 ,而堅(jiān)持自己 的要求時(shí) ,可同意接受工程師決定的 “臨時(shí)單價(jià) ”, 或 “臨時(shí)價(jià)格 ”付款 , 先拿到一部分索賠款 , 對(duì)其余不足部分 , 46 則書面通知工程師和業(yè)主 ,作為索賠款的余額 ,保留自己的索賠權(quán)利 ,否則 , 將失去將來要求付款的權(quán)利。 注意談判藝術(shù)和技巧：實(shí)踐證明，在談判中采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場(chǎng)都 是不可取的，難以獲 得滿意的效果。因此，采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場(chǎng)容易奏效，既掌握原則性，又有靈活性，才能應(yīng) 付談判的復(fù)雜局面；在談判中要隨時(shí)研究和掌握對(duì)方的心理，了解對(duì)方的意圖；不要使用尖 刻的話語刺激對(duì)方，傷害對(duì)方的自尊心，要以理服人，求得對(duì)方的理解：善于利用機(jī)遇，因 勢(shì)利導(dǎo)， 用長遠(yuǎn)合作的利益來啟發(fā)和打動(dòng)對(duì)方； 準(zhǔn)備有進(jìn)有退的策略。 在談判中該爭(zhēng)的要爭(zhēng)， 該讓的要讓，使雙方有得有失，尋求折衷辦法；在談判中要有堅(jiān)持到底的精神，經(jīng)受得住挫 折的思想準(zhǔn)備，決不能首先退出談判，發(fā)脾氣：對(duì)分歧意見，應(yīng)相互考慮對(duì)方的觀點(diǎn) 共同尋 求妥協(xié)的解決辦法等。 八、建設(shè)單位反索賠 反索賠是指建設(shè)單位（業(yè)主）向施工單位（承包商）提出的索賠。建設(shè)單位向施工單位索賠 的主要途徑：一是減少或防止可能產(chǎn)生的索賠；二是反索賠，對(duì)抗（平衡）施工單位的索賠 要求。 （一）反索賠的原因 對(duì)承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定，因承包方 原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工， 或因承包方原因工程質(zhì) 量達(dá)不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 或因承包方 47 不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其 他情況。承包方均應(yīng)承 擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給發(fā)包方造成的損失。 ① 、工期延誤反索賠 指工期延誤屬于施工單位責(zé)任時(shí)， 建設(shè)單位對(duì)施工單位進(jìn)行索賠， 即由施工單位支付延期竣 48 工違約金。建設(shè)單位在確定違約金的費(fèi)率時(shí)，一般要考慮以下因素：建設(shè)單位盈利損失；由 于工期延長而引起的貸款利息增加； 工程拖期帶來的附加監(jiān)理費(fèi)； 由于本工程拖期竣工不能 使用，租用其他建筑時(shí)的租賃費(fèi)等。 （影響到業(yè)主對(duì)該工程的利用，承包商賠償業(yè)主的盈 利損失和工期延誤而導(dǎo)致的各種費(fèi)用的增加，但累計(jì)賠償額一般不超過合同總額 10%） ② 、施工缺陷索賠 指施工單位的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定， 或在保修期未滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)補(bǔ)修的工程時(shí)， 建設(shè)單位有權(quán)向施工單位追究責(zé)任。 如 果施工單位未在規(guī)定的期限內(nèi)完成修補(bǔ)工作， 建設(shè)單位有權(quán)雇傭他人來完成工作， 發(fā)生的費(fèi) 用由施工單位承擔(dān)。 ③ 、承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用 ④ 、建設(shè)單位合理終止合同或施工單位不正當(dāng)放棄工程的索賠 如果建設(shè)單位合理地終止施工單位的承包， 或者施工單位不合理地放棄工程， 則建設(shè)單位有 權(quán)從施工單位手中收回由新的施工單位完成全部工程所需的工程款與原合 同未付部分的差 額。 對(duì)超額利潤的索賠，如果工程量增加很多 (超過有效合同價(jià)的 15%)使承包商預(yù)期的收入 大增，因工程量增加承包商并不增加固定成本，合同價(jià)應(yīng)由雙方協(xié)商調(diào)整，收回部分超額利 潤。 法規(guī)的變化導(dǎo)致承包商在工程實(shí)施中降低了成本，產(chǎn)生了超額利潤，應(yīng)重新調(diào)整合同價(jià)格， 收回部分超額利潤。 對(duì)指定分包 49 人的付款索賠 指工程施工單位未能提供已向指定分包人付款的合理證明時(shí)， 建設(shè)單位可以直接按照監(jiān)理工 程師的證明書，將施工單位未付給指定分包人的所有款項(xiàng)（扣除保留金）付給這個(gè)分包人， 并從應(yīng)付給施工單位的 任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。 由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身或財(cái)產(chǎn)損失的索賠，承包商運(yùn)送建 筑材料及施工機(jī)械設(shè)備時(shí)損壞了公路，橋梁或隧洞，道橋管理部門提出的索賠等。 (二 )反索賠的措施 強(qiáng)化管理，降低索賠風(fēng)險(xiǎn) ① 、計(jì)劃管理。對(duì)基建項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量要有一個(gè)符合實(shí)際的計(jì)劃，推行限額設(shè) 計(jì) (即按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控 制技術(shù)設(shè)計(jì) )，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，減少結(jié)算和付款風(fēng)險(xiǎn)。國家計(jì)委規(guī)定，自 1991年起，凡 因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤，漏項(xiàng)或擴(kuò)大規(guī) 模和提 高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要扣減設(shè)計(jì)費(fèi) 3%20%： ② 、招投標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工過程的招投標(biāo)，樹立全面的招投標(biāo) 理念，把設(shè)計(jì)和監(jiān)理推向市場(chǎng)，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，進(jìn)一步監(jiān)督設(shè)計(jì)的質(zhì)量和進(jìn)度。杜絕邊 施工邊設(shè)計(jì)， 不給承包商因?yàn)楣こ套兏@得大量的索賠機(jī)會(huì)。 通過制定招標(biāo)文件和對(duì)承包 商進(jìn)行資格審查，把不合適的承包商和項(xiàng)目經(jīng)理擋在投標(biāo)的門外。 ③ 、合同管理。業(yè)主應(yīng)認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，簽訂內(nèi) 50 容全面，切實(shí)可行的合同，要 充分考慮到工程在未來建設(shè)和結(jié)算中的各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，把工程建設(shè)管理 緊扣在合同之內(nèi)。 對(duì)索賠費(fèi)用的結(jié)算原則作明確的規(guī)定，以保證索賠部分的利潤水平與投標(biāo)價(jià)相當(dāng)。 ④ 、監(jiān)理管理。明確監(jiān)理的職責(zé)范圍，對(duì)工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期進(jìn)行全面的監(jiān) 督。對(duì)施工過程中的簽證材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，分清責(zé)任，對(duì)于承包商自己責(zé)任造成的一切 損失，一律不與簽證 。應(yīng)該簽證的及時(shí)核實(shí)和簽證，對(duì)于無法核實(shí)的，超過時(shí)限的不與簽證 。 承包商擅自變更的不與簽證。 對(duì)承包商所提出的索賠要求進(jìn)行評(píng)審和修正。 51 ① 、索賠是否具有合同依據(jù)，凡是工程項(xiàng)目合同文件中有明文規(guī)定的索賠事項(xiàng)，承包商 均有索賠權(quán)， 否則，業(yè)主可以拒絕這項(xiàng)索賠。 ② 、索賠報(bào)告中引用的索賠證據(jù)是否真實(shí)全面，是否有法律證明效力。 ③ 、索賠事項(xiàng)的發(fā)生是否為承包商的責(zé)任，屬于雙方都有一定責(zé)任的情況，確定責(zé)任的 比例。 ④ 、在索賠事項(xiàng)初發(fā)時(shí)，承包商是否采取了控制措施，如果承包商沒有采取任何措施防 止事態(tài)擴(kuò)大，業(yè)主可以拒絕該項(xiàng)損失補(bǔ)償。 ⑤ 、索賠是否屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范疇，屬于承包商合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，如一般性天旱或多 雨，國內(nèi)的物價(jià)上漲等，業(yè)主一般不會(huì)接受這些索賠要求。 ⑥ 、承包商是否在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi) (一般為發(fā)生索賠事件后的 28 天內(nèi) )向業(yè)主 和工程師報(bào)送 索賠意向通知 。 注： 一、可以辦理的施工簽證項(xiàng)目： 、 在非正常施工條件下采取的特殊技術(shù)措施費(fèi)； 定額直接費(fèi)中未包括，按規(guī)定允許計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用 設(shè)計(jì)變更、材料改代造成的工程量變化； 工程中途停建、緩建造成損失費(fèi)用； 、 不可預(yù)見的地下障礙物的拆除與處理費(fèi)用； 受建設(shè)單位委托，發(fā)生的其他零星工程； 由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位原因增加的其他費(fèi)用項(xiàng)目。 二、不宜辦理的施工簽證 施工合同、標(biāo)底價(jià)款、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)、建設(shè)單位批準(zhǔn)的工程量清 單或施 工圖預(yù)算中已經(jīng)包含的內(nèi)容； 注：招標(biāo)文件并不是一張 52 紙，包括招標(biāo)圖紙、清單、補(bǔ)遺等各種材料。許多甲方要求的措施 費(fèi)或獨(dú)立費(fèi)就隱藏在其中： 例 1：甲方要求由乙方完成樁基的監(jiān)測(cè)費(fèi)用或由乙方在工程結(jié)束后完成消防驗(yàn)收工作或由乙 方承擔(dān)當(dāng)?shù)卣邮斩愂召M(fèi)用等等。 例 2：某工程招標(biāo)文件中有這樣一段話：發(fā)包人提供的工程量清單項(xiàng)目漏項(xiàng)，或設(shè)計(jì)變更引 起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)的綜合單價(jià)確定方法為： （ 1）合同中有類似清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的，按合同中類似清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)計(jì)算確定。 （ 2）合同中沒有類似清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)的、 或合同中清單項(xiàng)目綜合單價(jià)為暫定總價(jià)的， 或合同中清單項(xiàng)目綜合單價(jià)為暫定綜合單價(jià)的， 則以業(yè)主最高限價(jià)編制原則為基準(zhǔn)計(jì)算， 然 后按確定的下浮幅度 (中標(biāo)價(jià)與最高限價(jià)之比得出的下降幅度 )作相應(yīng)調(diào)整。 比如說該工程中標(biāo)價(jià)為 900萬，業(yè)主最高限價(jià)為 1000萬，下浮率為 10%，某單項(xiàng)工程定 額套價(jià)為50元 /立方，實(shí)際結(jié)算價(jià)是否為 45元 /立方。這里就非常值的探討了，在此要特別注 意業(yè)主最高限價(jià)編制原則為基準(zhǔn)計(jì)算這句話里隱藏著的真實(shí)含義， 因?yàn)檫@句話中已經(jīng)隱藏了 了一個(gè)前提，就是業(yè)主最高限價(jià)中已經(jīng)進(jìn)行了一次下浮。 看一下 招標(biāo)文件中對(duì)業(yè)主最高限價(jià)的規(guī)定； 業(yè)主最高限價(jià)由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 中介機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件中的要求和政府造價(jià)管理部門的相關(guān)規(guī)定編制， 在投標(biāo)單位提交投標(biāo) 文件后拆封商務(wù)標(biāo)書前， 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在相關(guān)部門的 53 監(jiān)督下根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合當(dāng)?shù)貎r(jià)格 水平下浮一定比率后確定。 將該工程的這個(gè)下浮比率 5%拿來后計(jì)算的出實(shí)際下浮率為 (*)%=%,單項(xiàng) 工程實(shí)際結(jié)算價(jià)格為50*（ ） = /立方。 54 因此下浮率一變，工程結(jié)算價(jià)格就相差很大， 550 萬的變更增加光下浮這一項(xiàng)就 要相差 25 萬以上 可以通過補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整的內(nèi)容； 可以通過設(shè)計(jì)變更調(diào)整的內(nèi)容； 可以通過施工方案調(diào)整的內(nèi)容； 與工程沒有直接關(guān)系的人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)。 三、不能辦理的施工簽證 屬于其他直接費(fèi)中施工因素增加費(fèi)范圍的內(nèi)容； 如：某公路大橋接線工程在施工過程中，天降暴雨導(dǎo)致山體滑坡，坍塌25000余方土石方淤 積工作面， 清理塌方發(fā)生費(fèi)用 20多萬元。 因該工程中建設(shè)單位給付了施工單位建設(shè)工程一切 險(xiǎn)費(fèi)用，而施工方也已向保險(xiǎn)公司投保，這費(fèi)用應(yīng)由施工單位因向保險(xiǎn)公司理賠，不應(yīng)作為 工程索賠范圍 向業(yè)主索賠。 合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項(xiàng)； 如：某農(nóng)村道路工程，因地處喀斯特地區(qū)，突遇地陷發(fā)生事故傷 1人，損壞挖掘機(jī) 1臺(tái)、損失 堆積材料若干。 后被迫在地陷點(diǎn)前后50米 路段進(jìn)行了路基補(bǔ)強(qiáng)處理， 又直接投入人工、 材料、 施工機(jī)械費(fèi)用共計(jì) 。施工方就傷員治療費(fèi)用 、挖掘機(jī)損壞維修 、堆積 材料損失 、地陷直接投入費(fèi)用 萬元以及工地管理費(fèi)和利潤向業(yè)主索賠。 因該工程的地質(zhì)特征已在招標(biāo)文件中明示乙方， 乙方在組織施工時(shí)也應(yīng)考慮現(xiàn)場(chǎng)情況， 人員 治療費(fèi)用、設(shè)備損 壞維修費(fèi)用、堆積材料損失應(yīng)按合同規(guī)定由乙方自行承擔(dān)。因?qū)? 55 該地陷段 重新處理施工， 施工方也未因此增加額外的管理費(fèi)用， 對(duì)該工程其他施工和總施工進(jìn)度影響 有限，經(jīng)業(yè)主和施工方協(xié)商，施工方取消了工地管理費(fèi)用的索賠，而合理的利潤補(bǔ)償只能以 直接費(fèi)用 萬元為基數(shù)，按招投標(biāo)計(jì)價(jià)原則計(jì)算。同時(shí)工程索賠補(bǔ)償費(fèi)用還應(yīng)考慮扣減前 重新處理施工部分包含在原合同部分的造價(jià)。 發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除工作； 組織施工不當(dāng)造成的停工、窩工和降效損失； 如： 在某辦公樓場(chǎng)地平整工程的開挖土石方過程中， 施工方發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與地勘報(bào)告描述不 同，施工難度明顯加大。施工方提出將工期延長一個(gè)月，要求按現(xiàn)場(chǎng)情況重新確定土石類別 及比例，并補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用，后工程比原計(jì)劃推遲 76 天竣工。因已同意施工方順延 1個(gè)月施工 期和并補(bǔ)償了相關(guān)費(fèi)用， 所以推遲竣工應(yīng)向施工方進(jìn)行反索賠， 應(yīng)按實(shí)際延誤天數(shù)減去順延 天數(shù)后，按合同約定的每天支付 1500 元違約金計(jì)算，施工方應(yīng)支付 萬元違約金。 違規(guī)操作造成的停水、停電和安全事故損失； 工作失職造成的損失； 虛報(bào)工程內(nèi)容增加的費(fèi)用； 施工單位為創(chuàng)品牌工程、業(yè)績工程增加的 費(fèi)用； 施工單位為增加利潤提出的要求； 如： 甲公司中標(biāo)承建某城區(qū)道路新修及改擴(kuò)建項(xiàng)目過程中， 由于該工程建設(shè)外運(yùn)棄渣和其他 工程的棄渣，最近一處公共棄渣場(chǎng)已不能繼續(xù)使用，改用距原渣場(chǎng)下游 2公里另一處公共棄 56 渣場(chǎng)。 甲公司提出因由于運(yùn)輸距離的增加， 要求補(bǔ)償棄渣外運(yùn)增加費(fèi)用。 經(jīng)查閱原招標(biāo)文件、 招標(biāo)答疑文件等資料，顯示本工程規(guī)劃了 3處公共棄渣場(chǎng)，并組織了投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了踏 勘。雖施工方在投標(biāo)時(shí)，其施工組織和開挖單價(jià)中運(yùn)輸距離顯示的是最近的一處，評(píng)標(biāo)委員