【正文】 雖施工方在投標(biāo)時，其施工組織和開挖單價中運(yùn)輸距離顯示的是最近的一處，評標(biāo)委員 會沒有就。 甲公司提出因由于運(yùn)輸距離的增加， 要求補(bǔ)償棄渣外運(yùn)增加費(fèi)用。因已同意施工方順延 1個月施工 期和并補(bǔ)償了相關(guān)費(fèi)用， 所以推遲竣工應(yīng)向施工方進(jìn)行反索賠， 應(yīng)按實(shí)際延誤天數(shù)減去順延 天數(shù)后，按合同約定的每天支付 1500 元違約金計(jì)算，施工方應(yīng)支付 萬元違約金。 發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除工作； 組織施工不當(dāng)造成的停工、窩工和降效損失； 如： 在某辦公樓場地平整工程的開挖土石方過程中， 施工方發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與地勘報告描述不 同，施工難度明顯加大。因?qū)? 55 該地陷段 重新處理施工， 施工方也未因此增加額外的管理費(fèi)用， 對該工程其他施工和總施工進(jìn)度影響 有限，經(jīng)業(yè)主和施工方協(xié)商，施工方取消了工地管理費(fèi)用的索賠，而合理的利潤補(bǔ)償只能以 直接費(fèi)用 萬元為基數(shù)，按招投標(biāo)計(jì)價原則計(jì)算。施工方就傷員治療費(fèi)用 、挖掘機(jī)損壞維修 、堆積 材料損失 、地陷直接投入費(fèi)用 萬元以及工地管理費(fèi)和利潤向業(yè)主索賠。 合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項(xiàng)； 如：某農(nóng)村道路工程，因地處喀斯特地區(qū)，突遇地陷發(fā)生事故傷 1人，損壞挖掘機(jī) 1臺、損失 堆積材料若干。 三、不能辦理的施工簽證 屬于其他直接費(fèi)中施工因素增加費(fèi)范圍的內(nèi)容； 如：某公路大橋接線工程在施工過程中，天降暴雨導(dǎo)致山體滑坡，坍塌25000余方土石方淤 積工作面， 清理塌方發(fā)生費(fèi)用 20多萬元。 將該工程的這個下浮比率 5%拿來后計(jì)算的出實(shí)際下浮率為 (*)%=%,單項(xiàng) 工程實(shí)際結(jié)算價格為50*（ ） = /立方。這里就非常值的探討了，在此要特別注 意業(yè)主最高限價編制原則為基準(zhǔn)計(jì)算這句話里隱藏著的真實(shí)含義， 因?yàn)檫@句話中已經(jīng)隱藏了 了一個前提，就是業(yè)主最高限價中已經(jīng)進(jìn)行了一次下浮。 （ 2）合同中沒有類似清單項(xiàng)目的綜合單價的、 或合同中清單項(xiàng)目綜合單價為暫定總價的， 或合同中清單項(xiàng)目綜合單價為暫定綜合單價的， 則以業(yè)主最高限價編制原則為基準(zhǔn)計(jì)算， 然 后按確定的下浮幅度 (中標(biāo)價與最高限價之比得出的下降幅度 )作相應(yīng)調(diào)整。許多甲方要求的措施 費(fèi)或獨(dú)立費(fèi)就隱藏在其中： 例 1：甲方要求由乙方完成樁基的監(jiān)測費(fèi)用或由乙方在工程結(jié)束后完成消防驗(yàn)收工作或由乙 方承擔(dān)當(dāng)?shù)卣邮斩愂召M(fèi)用等等。 注： 一、可以辦理的施工簽證項(xiàng)目： 、 在非正常施工條件下采取的特殊技術(shù)措施費(fèi)； 定額直接費(fèi)中未包括，按規(guī)定允許計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用 設(shè)計(jì)變更、材料改代造成的工程量變化； 工程中途停建、緩建造成損失費(fèi)用； 、 不可預(yù)見的地下障礙物的拆除與處理費(fèi)用； 受建設(shè)單位委托，發(fā)生的其他零星工程； 由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位原因增加的其他費(fèi)用項(xiàng)目。 ⑤ 、索賠是否屬于承包商的風(fēng)險范疇，屬于承包商合同風(fēng)險的內(nèi)容，如一般性天旱或多 雨，國內(nèi)的物價上漲等，業(yè)主一般不會接受這些索賠要求。 ③ 、索賠事項(xiàng)的發(fā)生是否為承包商的責(zé)任，屬于雙方都有一定責(zé)任的情況，確定責(zé)任的 比例。 51 ① 、索賠是否具有合同依據(jù)，凡是工程項(xiàng)目合同文件中有明文規(guī)定的索賠事項(xiàng)，承包商 均有索賠權(quán)， 否則，業(yè)主可以拒絕這項(xiàng)索賠。 承包商擅自變更的不與簽證。對施工過程中的簽證材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，分清責(zé)任，對于承包商自己責(zé)任造成的一切 損失，一律不與簽證 。 ④ 、監(jiān)理管理。業(yè)主應(yīng)認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，簽訂內(nèi) 50 容全面，切實(shí)可行的合同，要 充分考慮到工程在未來建設(shè)和結(jié)算中的各種可能的風(fēng)險，把工程建設(shè)管理 緊扣在合同之內(nèi)。 通過制定招標(biāo)文件和對承包 商進(jìn)行資格審查，把不合適的承包商和項(xiàng)目經(jīng)理擋在投標(biāo)的門外。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工過程的招投標(biāo)，樹立全面的招投標(biāo) 理念，把設(shè)計(jì)和監(jiān)理推向市場，并對設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，進(jìn)一步監(jiān)督設(shè)計(jì)的質(zhì)量和進(jìn)度。對基建項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量要有一個符合實(shí)際的計(jì)劃，推行限額設(shè) 計(jì) (即按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控 制技術(shù)設(shè)計(jì) )，嚴(yán)格控制工程造價，減少結(jié)算和付款風(fēng)險。 由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身或財產(chǎn)損失的索賠，承包商運(yùn)送建 筑材料及施工機(jī)械設(shè)備時損壞了公路，橋梁或隧洞，道橋管理部門提出的索賠等。 法規(guī)的變化導(dǎo)致承包商在工程實(shí)施中降低了成本，產(chǎn)生了超額利潤，應(yīng)重新調(diào)整合同價格， 收回部分超額利潤。 ③ 、承包商不履行的保險費(fèi)用 ④ 、建設(shè)單位合理終止合同或施工單位不正當(dāng)放棄工程的索賠 如果建設(shè)單位合理地終止施工單位的承包， 或者施工單位不合理地放棄工程， 則建設(shè)單位有 權(quán)從施工單位手中收回由新的施工單位完成全部工程所需的工程款與原合 同未付部分的差 額。 （影響到業(yè)主對該工程的利用，承包商賠償業(yè)主的盈 利損失和工期延誤而導(dǎo)致的各種費(fèi)用的增加，但累計(jì)賠償額一般不超過合同總額 10%） ② 、施工缺陷索賠 指施工單位的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定， 或在保修期未滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)補(bǔ)修的工程時， 建設(shè)單位有權(quán)向施工單位追究責(zé)任。 ① 、工期延誤反索賠 指工期延誤屬于施工單位責(zé)任時， 建設(shè)單位對施工單位進(jìn)行索賠， 即由施工單位支付延期竣 48 工違約金。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定，因承包方 原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工， 或因承包方原因工程質(zhì) 量達(dá)不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 或因承包方 47 不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其 他情況。建設(shè)單位向施工單位索賠 的主要途徑：一是減少或防止可能產(chǎn)生的索賠；二是反索賠，對抗（平衡）施工單位的索賠 要求。 在談判中該爭的要爭， 該讓的要讓，使雙方有得有失，尋求折衷辦法；在談判中要有堅(jiān)持到底的精神，經(jīng)受得住挫 折的思想準(zhǔn)備，決不能首先退出談判，發(fā)脾氣：對分歧意見，應(yīng)相互考慮對方的觀點(diǎn) 共同尋 求妥協(xié)的解決辦法等。 注意談判藝術(shù)和技巧：實(shí)踐證明，在談判中采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場都 是不可取的，難以獲 得滿意的效果。 注：在索賠支付過程中 , 承包商和監(jiān)理工程師對確定新單價和工程量方面經(jīng)常存在不同意 見。談判中一要注意維護(hù)領(lǐng) 導(dǎo)的權(quán)威；二要丟芝麻抓西瓜，不斤斤計(jì)較；三要控制主動權(quán)，并留有余地。認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備乃是促成談判成功的首 要因素，在同業(yè)主和監(jiān)理開展索賠談判時，應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。語氣措辭應(yīng)中 肯，在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時，所用詞語要肯定，忌用件已造成了施工單位成本的額外支出，或直接工期損失； ２、 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因， 按合 同約定不屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險 責(zé)任 ３、施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報告。索賠報告必須簡潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、 有邏輯性。計(jì)算中應(yīng)力求避免漏項(xiàng)或重復(fù)，不出現(xiàn)計(jì)算上的錯誤。 ④ 、索賠計(jì)算必須合理、正確。 ③ 、充分論證事件造成施工單位的實(shí)際損失。 ② 、責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)。對索賠 事件的敘述，必須明確、 44 肯定。 ① 、索賠事件應(yīng)該真實(shí)。對重大的索賠，最好在律師或索賠 專家的 指導(dǎo)下下行。 編寫索賠報告的一般要求。為此，對重要的證據(jù)資料最好附以文字證 明或確認(rèn)件。 在引用證據(jù)時。 ? 、施工現(xiàn)場記錄報表及來往函件：監(jiān)理工程師的指令；與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來往函 件和電話記錄；現(xiàn)場施工日志；每日出勤 43 的工人和設(shè)備報表；完工驗(yàn)收記錄；施工事故詳細(xì) 記錄；施工會議記錄；施工材料使用記錄本；施工質(zhì)量 檢查記錄；施 工進(jìn)度實(shí)況記錄；施工 圖紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝像；施工效率降 低的記錄等。 ④ 、證據(jù)部分，證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明， 證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實(shí)可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。 在款額計(jì)算部分 ，施工單位必須闡明下列問題： ? 、索賠款的要求總額； ? 、各項(xiàng)索賠款的計(jì)算，如額外開支的從工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)和所失利潤； ? 、指明各項(xiàng)開支的計(jì)算依據(jù)及證據(jù)資料，施工單位應(yīng)注意采用合適的計(jì)價方法。 如果說根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立， 則計(jì)算部分的任務(wù)就是決 定應(yīng)得到多少索賠款額和工期。 42 ③ 、計(jì)算部分。一般地說，根據(jù)部分 應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向 書的情況；索賠事件的處理過程； 索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。 該部分中施工單位應(yīng)引用 合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長。本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵?？傉摬糠值年U述要簡明扼要，說明問題。 文中首先應(yīng)概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程； 施工單位為該索賠事件所付出的努力和 附加開支；施工單位的具體索賠要求。 ① 、總論部分。索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。 證據(jù)的種類包括： ① 、招標(biāo)文件、合同文本及附件； ② 、來往文件、簽證及更改通知等； ③ 、各種會談紀(jì)要； ④ 、施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表； ⑤ 、施工現(xiàn)場工程文件； ⑥ 、工程照片； ⑦ 、氣象報告； ⑧ 、工地交接班記錄； ⑨ 、建筑材料和設(shè)備采購、訂貨 運(yùn)輸使用記錄等； ⑩ 、市場行情記錄； 1各種會計(jì)核算資料； 1國家法律、法令、政策文件等。索賠證據(jù)的基本要求包括：真實(shí)性：全面性；法律證明效力；及 時性。 （二） 、索賠的證據(jù) 證據(jù)， 作為索賠文件的一部分， 關(guān)系到索賠的成敗， 證據(jù)不足或沒有證據(jù)， 索賠是不成立的。建設(shè)單位未能按 合同約定履行自已的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況， 造成工期延誤 和（或）施工單位不 39 能及時得到合同價款及施工單位的其他經(jīng)濟(jì)損失，施工單位可按下列程 序以書面形式向建設(shè)單位索賠： 索賠事件發(fā)生２８天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知； 發(fā)出索賠意向通 知后２８天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報 告及有關(guān)資料； 40 工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于２８天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施 工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)； 工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后２８天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位 作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可； 當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終 了２８天內(nèi)， 向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。 注意注明列入稅前造價或稅后造價?？烧{(diào)價格合同至少要簽到量；固定 單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費(fèi)；成 本加酬金合同至少 要簽到工、料（材料規(guī)格要注明） 、機(jī)（機(jī)械臺班配合人工問題） 、費(fèi)。 再有，簽證方式要盡量圍繞計(jì)價依據(jù)（如定額）的計(jì)算規(guī)則辦理。 必須按有利于計(jì)價、方便結(jié)算的原則填寫涉及費(fèi)用的簽證。 注：填寫簽證時按以下優(yōu)先次序確定填寫內(nèi)容。 六、建設(shè)工程索賠程序 工程施工過程發(fā)生的簽證主要有三類：設(shè)計(jì)修改變更通知單、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證和工程聯(lián)系單。 工期索賠一般采用分析法進(jìn)行計(jì)算，其主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃，以及 雙方共同認(rèn)可的對工期修改文件，調(diào)整計(jì)劃和受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度記錄。對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，建設(shè)單位一般采用兩種解決辦法：一是不采取加 速措施，工程仍按原方案和計(jì)劃實(shí)施，但將合同期順延；二是指施工單位采取加速措施，以 全部或部分彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期。 （二） 、工期索賠 在工程施工中， 常常會發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行， 使預(yù)定的施工不 能順利進(jìn)行，使用權(quán)預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長，這樣，對合同雙方都會造成 損失。這些費(fèi)用項(xiàng)目通常應(yīng)與合同報價中的費(fèi)用項(xiàng)目一致。 實(shí)際上費(fèi)用法是按每個索賠事件所引起損失的費(fèi)用 項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法， 通常分三步； 第一步分析每個 或每類索賠事件所影響 的費(fèi)用項(xiàng)目。 實(shí)際費(fèi)用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加， 按費(fèi)用項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分析、 計(jì)算索賠 金額的方法。根據(jù)上述修正，可比 較全理地計(jì)算出索賠事件影響，而實(shí)際增加的費(fèi)用。二是只 計(jì)算在該時期內(nèi)受影響項(xiàng)目的費(fèi)用， 而不是全部工作項(xiàng)目的費(fèi)用。 ② 、修正的總費(fèi)用法。 凡 此種種原因，使得采用此法往往會引起爭議，遇到 障礙，故一般不常用。計(jì)算出索賠工程的總費(fèi)用，減去原合同報價，即得索賠金額。 索賠金額的計(jì)算方法很多， 各個工程項(xiàng)目都可能因具體情況不同而采用不同的方法， 主要有 三種。 根據(jù)上述原則可以看出， 索賠金額是用于賠償施工單 35 位因索賠事件而受到的實(shí)際損失 （包括 支出的額外成本的失掉的可得利潤） ，而不考慮利潤。 在確定