【正文】 施工索賠成功 做 本 好 管 成 理 善于申報(bào)和談判 圖：工程項(xiàng)目、施工合同和施工索賠管理范圍示意圖 注：引自梁監(jiān)《國(guó)際工程施工索賠》P184第四章 案 例國(guó)外某倉(cāng)庫(kù)工程進(jìn)行招標(biāo)，采用英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)合同格式JCT合同條件。招標(biāo)文件中除JCT合同通用條件外，還有工程量清單（BOQ），施工詳圖，沒(méi)有施工技術(shù)規(guī)程。合同總價(jià)362萬(wàn)美元，施工期21個(gè)月。在合同施工過(guò)程中由于招標(biāo)文件中沒(méi)有施工技術(shù)規(guī)程，而且施工詳圖和工程量表中的描述又是互相矛盾。因此在施工過(guò)程中承包商先后提出了3項(xiàng)索賠要求：（1）混凝土強(qiáng)度等級(jí)要求互相矛盾鋼筋混凝土梁和樓板的混凝土強(qiáng)度等級(jí)，施工詳圖上標(biāo)明為C25P，但工程量表中寫(xiě)為C20P。承包商就此向業(yè)主、建筑師提出詢問(wèn)后，建筑師正式函復(fù)：梁和樓板均采用C25P號(hào)混凝土。根據(jù)工程量表，鋼筋混凝土樓板厚25cm，工程量1450m3，；鋼筋混凝土梁橫斷面為30cm*50cm，澆筑量為450。由于工程量表中，指定為C20P混凝土，而業(yè)主和建筑師來(lái)函正式確定按圖紙上的混凝土等級(jí)強(qiáng)度（C25P）施工。因此，承包商提出補(bǔ)償C25P與C20P的價(jià)差。根據(jù)單價(jià)分析。故承包商提出索賠款額：（1450+450）美元*。此項(xiàng)索賠要求被業(yè)主和建筑師接受。（2）工程量表中基礎(chǔ)開(kāi)挖量差錯(cuò)招標(biāo)文件的工程量表中寫(xiě)明：基礎(chǔ)土方開(kāi)挖量為1840m3，這顯然是編制工程量表時(shí)的筆誤。按理說(shuō)這個(gè)問(wèn)題并不復(fù)雜，承包商可以按照實(shí)際的挖方量和自己投標(biāo)書(shū)中的單價(jià)獲得工程進(jìn)度款。問(wèn)題出在承包商投標(biāo)時(shí)把基礎(chǔ)土方開(kāi)挖的單價(jià)報(bào)的太低了，這樣實(shí)際挖方量成10倍的增加，給承包商造成了一大虧損。原來(lái)建筑師曾在審核投標(biāo)書(shū)時(shí)就發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)承包商意識(shí)到這一筆誤，但他一心想爭(zhēng)取中標(biāo)，怕影響競(jìng)爭(zhēng)力，況且，他認(rèn)為挖方量不大（184m3），虧損不了多少?，F(xiàn)在他面臨一筆不小的虧損：1840m3*（）美元/m3=9200美元，因而想借此時(shí)機(jī)修改挖方單價(jià)，挽回虧損，便向業(yè)主提出了索賠報(bào)告。承包商在索賠報(bào)告中提出：①鑒于工程量表標(biāo)明的挖方量嚴(yán)重偏低，承包商僅對(duì)BOQ中的挖方量（184m3）負(fù)責(zé)，即按原報(bào)單價(jià)（）收取工程款；至于超過(guò)BOQ表中的那一部分（1840184=1656m3），則應(yīng)按實(shí)際單價(jià)（）結(jié)算。即承包商得到下列補(bǔ)償：1656*（）美元/m3=8280美元。②又鑒于基礎(chǔ)挖方地區(qū)土質(zhì)堅(jiān)硬，含有鈣質(zhì)夾層，開(kāi)挖時(shí)困難，使開(kāi)挖造價(jià)大量增加。招標(biāo)文件所附的鉆孔資料中，未標(biāo)明挖方地區(qū)存在鈣質(zhì)夾層。因此，承包商要求予以補(bǔ)償：179。,即補(bǔ)償1840m179。*179。=8280美元。以上共計(jì)，要求挖方施工補(bǔ)償16560美元。業(yè)主和建筑師研究過(guò)承包商的上述索賠報(bào)告后，做了這樣的答復(fù)：①基礎(chǔ)土方開(kāi)挖量實(shí)際為1840m179。因此承包商有權(quán)獲得超支BOQ表中開(kāi)挖量（184m179。）部分的工程款，即（1840184）m179。*179。=。②至于修改開(kāi)挖土方單價(jià)，179。179。，這是我們?cè)谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中向承包商提出過(guò)的問(wèn)題。你們未予改變并表示按所報(bào)單價(jià)結(jié)算。時(shí)至今日，根據(jù)JCT合同通用條件第13條的論述，我們認(rèn)為此單價(jià)不能修改。因此我們拒絕此項(xiàng)索賠要求。③關(guān)于基礎(chǔ)土方開(kāi)挖困難的問(wèn)題，承包商沒(méi)有提出他的索賠要求是根據(jù)哪一條合同條款所給予的索賠權(quán)。我們認(rèn)為合同條款中沒(méi)有這樣的條款。因此承包商這一索賠要求不能成立。，拒絕了改變施工單價(jià)的各項(xiàng)要求。（3）對(duì)模板工程計(jì)價(jià)方法的不同理解工程量表中關(guān)于基礎(chǔ)混凝土是這樣描述的：基礎(chǔ)混凝土采用C10P強(qiáng)度等級(jí)，厚度在300mm以上，包括模板的組裝和拆除工作；基礎(chǔ)混凝土共計(jì)384m179。，模板在開(kāi)挖的基坑中按垂直面布置。承包商認(rèn)為：①不能把模板的計(jì)價(jià)同混凝土計(jì)價(jià)放在一起，而應(yīng)分開(kāi)計(jì)價(jià)，模板以㎡為計(jì)價(jià)單位，混凝土以m179。為單位計(jì)價(jià)。②為了安裝模板，必須進(jìn)行開(kāi)挖和回填工作，因此應(yīng)支付開(kāi)挖費(fèi)和回填費(fèi)。179。，179。，土方開(kāi)挖量為865m179。，故應(yīng)付款為：865m179。*（+）美元/m179。=8996美元。建筑師認(rèn)為基礎(chǔ)土方開(kāi)挖單價(jià)不應(yīng)改變，179。計(jì)價(jià)，至于回填土計(jì)價(jià)，179。計(jì)價(jià)。即865m179。*（+）美元/m179。=4671美元。承包商對(duì)建筑師這個(gè)答復(fù)持不同意見(jiàn)。他們認(rèn)為不改變?cè)鹊奶氐烷_(kāi)挖單價(jià)（179。），將使承包商造成很大的虧損。根據(jù)JCT合同通用條件12（2）條和11（6）條，不把模板工程列為工程量表中一個(gè)獨(dú)立的工作項(xiàng)目，是招標(biāo)文件編寫(xiě)上的一個(gè)錯(cuò)誤；這樣的錯(cuò)誤應(yīng)該作為一個(gè)工程變更來(lái)對(duì)待，為此應(yīng)給承包商的虧損予以補(bǔ)償。承包商的這一申述是有道理的，他合乎條件的規(guī)定。因此，建筑師委托他的工程量估價(jià)師同承包商一起算出承包商在這一問(wèn)題上所承擔(dān)的真正的虧損數(shù)額。經(jīng)雙方逐項(xiàng)計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)等虧損款額后，計(jì)算出應(yīng)給承包商補(bǔ)償6030美元。以上3項(xiàng)索賠中，承包商提出索賠款額以及業(yè)主、建筑師同意支付的索賠款額，見(jiàn)下表： 索賠事項(xiàng) 承包商要求補(bǔ)償款額 業(yè)主同意支付款額 8550美元 8500美元 8280+8280美元 8996美元 6030美元 共計(jì) 34106美元 注：該案例引自梁監(jiān)《國(guó)際工程施工索賠》P191 %。這個(gè)索賠成功率不低。結(jié)束語(yǔ)通過(guò)上述分析可知索賠是施工中必不可少的，索賠的最終目的是得到工期或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以挽回承包商的損失，所以索賠的成功與否直接關(guān)系到承包商的經(jīng)濟(jì)利益。為提高索賠成功率，應(yīng)注意一下幾點(diǎn)：施工索賠必須以合同為準(zhǔn)則以事實(shí)為依據(jù)并參照工程所在國(guó)的法律規(guī)定和工程的慣例做法；最重要的依據(jù)還是該工程的項(xiàng)目文件；注意稱(chēng)職工作人員的培養(yǎng)；施工索賠過(guò)程中的處理原則；索賠文件編寫(xiě)的完善與否對(duì)索賠成功與否的關(guān)系甚大。索賠管理是合同管理的重要組成部分和效手段，處理索賠問(wèn)題水平的高低，體現(xiàn)了承包商對(duì)項(xiàng)目的管理水平，關(guān)系到挽回成本損失的多少。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該具備編制一個(gè)高質(zhì)量的索賠報(bào)告書(shū)的能力。在目前工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)殘酷和施工企業(yè)利潤(rùn)微薄的局面下，加強(qiáng)索賠工工作的管理，提高索賠成功率，應(yīng)引起承包商的高度重視和認(rèn)真對(duì)待。 第五章 總 結(jié)索賠，作為合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)利提出對(duì)某一有關(guān)資格、財(cái)產(chǎn)、金錢(qián)等方面的要求，他是一門(mén)融社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)為一體的邊緣科學(xué)，是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例的合理再分配。但同時(shí)施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到索賠的前提是公正合理的原則。要有充分的證據(jù)和理由，不能泛用索賠。許多國(guó)際工程項(xiàng)目通過(guò)成功的索賠使工程利潤(rùn)達(dá)到了10~20%，有的施工索賠額甚至超過(guò)了工程合同額的本身?！爸袠?biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠”便是許多國(guó)際承包商的經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。隨著我過(guò)工程招標(biāo)制、合同管理制、項(xiàng)目法人制、資本金制、工程監(jiān)理制“五制”的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道。只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂的合同協(xié)議和各項(xiàng)往來(lái)性文件，在索賠工作中做到及時(shí)、有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)，這也將會(huì)最大限度地保證施工單位和業(yè)主雙方的經(jīng)濟(jì)利益，盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失。此外，隨著我國(guó)加入WTO，我過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越面臨著國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，我們必須熟悉掌握索賠的方法及各種技巧，并盡快向國(guó)際慣例看齊，加強(qiáng)施工索賠管理對(duì)外交流，借鑒國(guó)外施工索賠管理經(jīng)驗(yàn)，把我國(guó)的施工索賠管理水平推上一個(gè)更高的臺(tái)階，從而提高我國(guó)的工程管理水平并正確應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。參考文獻(xiàn)[1]梁監(jiān)編著. 國(guó)際工程施工索賠（第二版）[2]梁監(jiān)、王世文編著. [3]楊俊杰編著. [4]汪小金編著. [5]成虎/徐崇祿編著. [6]梁監(jiān)編著. [7]叢培經(jīng)．工程項(xiàng)目管理[M]．北京：[8]李建設(shè)，呂勝普 [9]編著雷俊卿，[10][11]謝 辭 感謝我的指導(dǎo)教師陸彥老師對(duì)我論文的指導(dǎo)，以及簡(jiǎn)白的要求和文字風(fēng)格，值得我深思。感謝我的同窗好友，是你們讓我充滿快樂(lè)與溫馨?！熬雍投煌?，我們正是如此！愿我們以后的人生都可以充實(shí)、多彩與快樂(lè)！即將告別學(xué)生時(shí)代之際，回顧已往，我對(duì)在各個(gè)階段教導(dǎo)過(guò)我的所有老師表示敬意；展望前途，我將人生最美好的祝福寄予各位。老師、同學(xué)，祝你們一切安好！ 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè)