【正文】 向通知書的內容要簡練 ， 要要注明具體的索賠金額 。 其內容一般包括以下幾方面 ： 說明事件發(fā)生的時間，及對事件的 簡單 概括 。 根據(jù)的合同條款和提出索賠的原因 。 說明以后將要提供的索賠的資料，準時提供索賠事件發(fā)展的 動態(tài)。 索賠事件對工程施工產(chǎn)生的破壞程度，以及其導致的施工成本的增加和工程工期的拖后，以及希望發(fā)包人和工程師關注此事的愿望 。 、準備資料 當承包商進行索賠的時候，要對發(fā)包人和工程師提出的質疑 做出解釋或拿出論證過程和相關資料 。 所以，承包商必須準備好索賠事件的詳細資料，等待發(fā)包方或工程師需要的時候給以出示，關于索賠的證據(jù)等都要準備齊全，以備以后使用。不同的工程對索賠材料的要求也不同，承包商應具體分析工程項目的性質和要求，準備出相應的資料和證據(jù)由于索賠事件的不同，準備的資料也紛繁多樣 。但根據(jù)我國工程的特點以及長期的實踐得出結論，承包商也提交以下索賠清單和證據(jù)資料 ： 工程 施工日志。 聰明的承包商應指定專門的人員記錄施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種狀況，包括勞動力人數(shù)，每天的天氣狀況，機械設備的臺班及使用過程，工程進度，工程質量，是否安全施工，工程師在施工現(xiàn)場所做的臨時指令，實際的試驗情況，出現(xiàn)的干擾施工的狀況，現(xiàn)場是否遇到過現(xiàn)場無法施工的情況，是否有人員參觀了現(xiàn)場等 。 對于這些情況都應做出詳細的記錄，以利于日后幫助工程師正確理解索賠事件，為索賠的成功做下鋪墊，而這些記錄也將成為索賠的重要證據(jù) 。 往來信函 。 承包商應該對 與發(fā)包人、工程師、業(yè)主指定分包商和供貨商、有關政府部門、銀行、保險公司的 往來信件 ， 一定要保存完整 ， 并詳細寫明信件收發(fā)的具體時間。 天氣記錄 。 天氣的狀況對工程施工的影響非常之大，尤其對工程的施工質量 及施工進度的影響尤其明顯，有天氣引發(fā)的索賠事件比比皆是，因此承包商在進行中共組織是，要充分考錄天氣因素。所以，承包商要把天氣情況的詳細記錄保存完整，以利于日后索賠。 備忘錄。承包商 應隨時以文字方式記錄業(yè)主或承包商的口頭指令和電話指示，并應將此記錄提交工程師簽字。索賠事件的整個過程和所有情況都應有詳細的記錄 。 會議紀要。承包商、發(fā)包人和工程師 會頂開會，承包商要作好記錄 ， 并要求業(yè)主和工程師在此記錄上簽字，以會議紀要的形式保存 。 對工程的拍照及留下聲像資料 。 以上資料再法律上是被承認的，也是工程進度及質 量保證的重要證據(jù)，承包商應進行備份 。 工程進度計劃。 因為工程季度在工期索賠中屬于十分關鍵的資料，所以承包商 應對發(fā)包商或工程師簽字同意的各項進度計劃進行備份保存。 工程 概算 資料。 對于費用索賠來說工程核算資料同樣是重中之重的證據(jù)。承包商應記錄所有的勞動力費用 、 施工材料費用 、 機械使用臺班數(shù) 、 工程成本計算書 、 財務處的各種報表 、 匯率的調整 、 先進的使用情況 、物價 的升降 、 所有的 現(xiàn)金結算票據(jù)，并把這些證據(jù)匯總整理，以便于索賠時使用 。 工程報告。 有工程師或業(yè)主簽字的工程報告， 包括檢查報告、工程試驗報告、進度報告、 施工報告、特別事件報告等。 合同規(guī)定的施工 圖紙。工程師和發(fā)包人簽發(fā)的各種圖紙，包括設計圖、施工圖、竣工圖及其相應的修改圖，承包商應注意 保存?zhèn)浞?。對于設計變更索賠，前后不同的圖紙師索賠最重要的證據(jù)。 1招投標階段有關現(xiàn)場考察和招標文件、招標澄清文件、答疑及補充、投標文件等資料、各種原始單據(jù)（工資單，材料設備采購單）、各種法規(guī)文件、證書證明等，都應分類歸檔保存，它們都有可能是某項索賠的有力證據(jù)。 由以上文章可見 ， 建立完善的信息管理系統(tǒng) ， 是非常重要的，對索賠的成功與否也是非常關鍵的 。 索賠報告的編 寫 承包商在合同規(guī)定的時間內已正式的書面形式向工程師提供的要求發(fā)包人賠償工期和經(jīng)濟損失 報告 叫做索賠報告 。 承包商要寫出高質量的索賠報告 ,以利于索賠的成功。有時當承包商承包一些大型復雜工程項目的時候，都會花高價聘請專門的索賠專家進行索賠報告的編寫。一份成功的索賠報告的論證過程應該是嚴謹全面的，應該具有很強的說服力，其資料也應該非常齊全，只有這樣，索賠的成功率才能提高。 承包商 所提出的 索賠報告 一定要全面論證 ： 承包商的索賠理由合理，確實因非承包商的原因造成了承包商工期和經(jīng)濟的損失。 承包上編寫的索賠報告應注意以下內容 ： 索賠報告的基本要求。 承包商進行的索賠行為必須符合合同規(guī)定，承包商要說明提出索賠所根據(jù)的合同依據(jù)，還要證明自己有資格有權利提出索賠 ，一種是根據(jù)合同某條款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補償和（或）延長工期；一種是發(fā)包人或其代理人如何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包商有權索取補償。第二，索賠報告中必須有詳細準確的損失金額及時間的計算。第三，要證明客觀事實與損失之間的因果關系，說明干擾事件前因后果的關聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說明發(fā)包人違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。如果不能有理有 據(jù)說明因果關系，而僅在事件的嚴重性和損失的巨大上花費過多的筆墨，對索賠的成功都無濟于事。 索賠報告必須準確。編寫索賠報告是一項比較復雜的工作，須有一個專門的小組和各方的大力協(xié)助才能完成。索賠小組的人員應具有合同、法律、工程技術、施工組織計劃、成本核算、財務管理、寫作等各方面的知識，進行深入的調查研究，對較大的、復雜的索賠需要請有關專家咨詢，對索賠報告進行反復討論和修改，寫出的報告不僅有理有據(jù)，而且必須準確可靠。應特別強調以下幾點： （ 1）責任分析應清楚、準確。在報告中所提出干擾事件的責任是對方引起的，應把全部或主要責任推給對方，不能有責任含混不清和自我批評式的語言。要做到這一點，就必須強調干擾事件的不可預見性，承包商對它不能有所準備，事發(fā)后盡管采取能夠采取的措施也無法制止；指出干擾事件使承包商工期拖延，費用增加的嚴重性和索賠值之間的直接因果關系。 （ 2）索賠值的計算依據(jù)要正確，計算結果要準確。計算依據(jù)用合同文件規(guī)定的和公認合理的計算方法，并加以適當?shù)姆治?。?shù)字計算上不要有差錯，一個 小的計算錯誤可能影響到整個計算結果，容易給人對索賠的可 信度產(chǎn)生不好的印象。 （ 3）用詞要婉轉和恰當。在索賠報告中要避免使用強硬的不友好的抗議式的語言。不能因措辭不當而傷害了和氣和雙方的感情。切勿斷章取義，牽強附會，夸大其詞。 索賠報告的內容。 在現(xiàn)實的工程施工過程中，索賠報告一般由以下內容組成 ： （ 1） 承包商或承包商的委托人同工程師或業(yè)主的來往信件 。 此信件的內容一定要概括索賠事件的發(fā)生事件和發(fā)生原因以及承包商提出的索賠要求，并且要提供論證該索賠事件的各種證據(jù)資料 。 （ 2）索賠報告正文。 不同工程的索賠事件不盡相同，所以索賠報告也各不相同，但索賠報告的實質是相同 的，都包括以下內容 ： A、 報告 題目。 簡明概括索賠事件 。 B、 對索賠事件的敘述 。 概括說明承包商已按合同要求進行施工并采取相應行動，而業(yè)主未按合同要求進到相應的義務。還要說明索賠事件的原因，過程，承發(fā)包雙方站在事件中所采取的行動，最終導致的結果。 C、 證據(jù) 。 對上述事件進行總結，要提出對方違反合同規(guī)定造成承包商損失的證據(jù)，還要結合合同條文，變更記錄，補充協(xié)議等對事件進行說明，要求業(yè)主對承包商提供賠償。 D、 影響 。 要說明承包商的工期或經(jīng)濟損失是由上述索賠事件直接引起的，要說明干擾事件對承包上造成的損失的大小。并推向 業(yè)主提出工期和工程成本的索賠。 E、 結果 。 概括上述事件對承包上造成的影響，說明自己為此時做出了努力，向業(yè)主提出具體詳細的索賠要求，其中包括要求工期順延和經(jīng)濟賠償。 F、附件。 要詳細說明索賠報告中的計算過程所依據(jù)的文件，說明該索賠事件原因，結果影響分析的依據(jù)。 承包商在正式編寫索賠報告前，應與工程師及業(yè)主進行溝通，索賠報告應符合工程師的合理要求，工程師和業(yè)主有權利根據(jù)需要對承包商將提交的索賠報告需附加多少資料證據(jù)，挾制何種程度，計算書的準確程度提出要求。總之承包商要想去的索賠的成功，一定要和工程師及業(yè)主進行溝 通，了解工程師或業(yè)主的意愿，統(tǒng)籌協(xié)調，最終使工程順利完成 。 索賠報告 的 遞交 承包商向工程師提交正式的索賠報告的時間為 索賠意向通知 發(fā)出 后的 28 天以 內， 或工程師要求的其他合理時間段 。 有時干擾事件的影響將會一直存在，在一個 28 天內根本無法完成索賠額和工期賠償?shù)奶鞌?shù)，面對這種情況承包商應每隔一段時間向工程師報告本階段內的索賠額，并定時提交有力的索賠資料和索賠證據(jù)。在該索賠事件完全結束后的28 天內 向工程師遞交詳細的索賠額報告，并交出對該索賠事件的論證過程及論證資料。 承包人 向工程師遞交 索賠意向通知 書后 ， 應 該 在 工程師通知的其他合理時間或合同規(guī)定的時間段內向工程師提交 正式索賠報告， 所以， 工程師 在索賠事件發(fā) 生后不應過于匆忙的進行處理，應在弄清索賠事件的基本事實再做出處理決定。有時索賠事件發(fā)生時工程施工現(xiàn)場施工非常緊張，工程師沒有過多的時間去馬上處理索賠事件，這種情況下，工程師有權將索賠事件順延到工程施工不是很緊張的時候進行處理 。 承包商在干擾事件發(fā)生后的 28 天內必須想工程師發(fā)出索賠意向通知，該通知應表明在合同雙方對估價的變更不能統(tǒng)一意見時，先按工程師給出的單價執(zhí)行，但承包商保留提出索賠的權利。有是承包商不懂索賠，在 合同規(guī)定的時間內沒有提出索賠意向通知書和索賠報告，那么承包商就失去了對該事件的索賠權利 。 這是承包商所獲得的賠償不能超出工程師認為的業(yè)主應主動給予的補償金額 。 對 索賠報告 進行 審查 施工索賠 事件 的提出與審查 的 過程， 就是為了讓承、發(fā)包雙方更好地理解承包合同，明確各自的責任，以及對工程施工過程中的各種干擾事件的權利和責任的劃分，達到是工程更好的完成，更好地履行施工合同的目的 。 無論是工程承包人還是工程發(fā)包人或工程師，都應充分理解索賠審查的目的，不要一味地認為，索賠審查是針對簽訂施工合同的某一方。工程師和工程發(fā)包 人還應了解索賠審查的方式和過程，知道如何應對索賠審查中的各種問題，促使工程施工的順利進行 。 對于承包商提交的索賠報告，工程師應在合同規(guī)定的時間內進行從審查和評價，然后得出處理意見，再聯(lián)系承包商和發(fā)包人一塊協(xié)商解決。 索賠審查也是有一定的順序的，有的時候承包商所提出的索賠事件根本沒有索賠資格，所以要想索賠必須先進行資格條件的審查，然后進行具體數(shù)據(jù)的審查 。 工程師 對承包人的索賠事件申請進行審查 。 當承包人將索賠事件的意向通知書提交給工程師后，工程師要自己建立此事件的索賠檔案，正確理解此事件對工程施工的影響，隨 時對解決該索賠事件所需要的同期紀錄進行檢查，并與承包商協(xié)商其對記錄內容的不同意見，還應隨時通知承包商增加解決索賠事件所需要的記錄項目。 承包商向工程師發(fā)出正式的索賠報告后，工程師應仔細調查承包方遞交的索賠材料。工程師對索賠事件的處理一定要客觀實際，要充分理解合同內容，調查索賠人遞交的工程記錄及證據(jù)，檢驗承包商的工期記錄，在沒有清楚的劃分好此次索賠的具體責任的情況下，不應亂下結論。工程師要不能僅憑主觀 分析 索賠 事件發(fā)生的原因 ,處理過程要講求證據(jù)，如果工程師對事件的起因結果不明確，其有權要求承包商提供跟詳細的資料 。工程師應有能力劃分出某些索賠事件中發(fā)包人、承包人和工程師各自應該負有的責任，尤其是對一些三方均負有責任的事件，更應做出具體的責任劃分 。 工程師在 審 理 承包人提出的索賠 事件賠償 要求 時 ， 要去除承包商的不合理要求 ， 根據(jù)承包商的要求親自計算出合適的工期賠償天數(shù)，以及經(jīng)濟賠償數(shù)額。 什么情況下索賠能夠成立 。 工程師 可以認為 承包人索賠成立的 情況 為： （ 1） 在不違背合同的條件下，某事件確實使承包商的成本產(chǎn)生了增加，或使總工期增長 。 （ 2） 非承包商的責任而造成承包商工程施工費用的增加，和工期的損失 。 （ 3） 承包商沒有違背 合同的規(guī)定，按時向工程師提交了 索賠意向通知和索 賠報告。 上邊陳述的幾個條件不分先后主次，只要想使索賠成功，便應同時具備這幾個條件 。 如果工程師不承認承包商的索賠行為，那么承包商所要求的承包額也無法兌現(xiàn)，只有工程師確認所配成功了，才有獲得索賠款項和工期的可能 。 審 理 索賠報告。 （ 1） 事件跟蹤 。 在工程施工過程中工程師應對施工過程進行實際跟蹤，掌握索賠事件的起因經(jīng)過，做到處理索賠有理有據(jù)。 （ 2） 分析索賠事件原因 。 處理索賠事件，首先應劃分責任，要分析索賠事件的起因，責任歸誰承擔。 在實際 索賠處理 中， 索賠事件是有各 種各樣的原因，要具體問題具體分析，誰的責任占多大比例一定要劃分清楚。 （ 3）索賠 證據(jù) 分析。 在處理索賠事件的時候，應按合同規(guī)定判斷索賠事件是否有合同某一方未按合同規(guī)定履行應盡義務，或是否存在履行義務不徹底的情況。索賠要求是否符合合同規(guī)定。只有符合合同規(guī)定的索賠行為才是合法的才能成功 。 （ 4） 分析承包商損失 。 如果確定了干擾事件確實對承包商產(chǎn)生了影響，并且事件的起因并不是由承包商引起的，那么工程師就應對其索賠事件進行具體分析，酌情考慮配成承包商工期和費用。承包商 損失調查的重點 應 是 整理 、比對計劃和實際的 工程 施工進度 ， 查閱 工程 實際 成本和 實際 費用方面的資料， 以此為基礎計算索賠額 。 （ 5） 分析具體資料 。 如果一個索賠事件想要成功必須具備一個前提條件，那就是論證索賠事件的證據(jù)和資料要準確 、 合法 、 有效 。 相反如果在一次索賠事件中，承包商無法提供有力的證據(jù)證明該索賠事件產(chǎn)生了不利影響，并且拿不出計算索賠額方法的具體資料，該索賠事件是不會成功的。 如果 承包商提交的資料被工程師認為沒有足夠的力度證明索賠事件的存在，那么工程師影響承包商繼續(xù)索要該索賠事件的證據(jù)資料 。 工程師可 以依 據(jù) 已經(jīng)擁有 的 證據(jù) 和 平常處理索賠事件的經(jīng)驗對下面的問題 提出 質疑： （ 1） 索賠事件是否屬于發(fā)包方或工程師的責任，有沒有應該承擔責任的第三方 。 （ 2） 索賠事件是否與合同條款相匹配，索賠事件是否屬實 。 （ 3）承包商 是否遵循了工工程條款的要求 。 （ 4） 發(fā)包人的補償責任在合同中有明確的開脫責任條款，發(fā)包商不需承擔責任 。 （ 5）索賠是由不可抗力引起的，承包商沒有劃分和證明雙方責任的大小。 （ 6） 承包商是否已經(jīng)采取了正確措施彌補損失 。 （ 7） 承包商提供的證據(jù)是否充足，是否需要繼續(xù)提供資料 。 （ 8） 承包商是否夸大了索賠事件造成的損失 。 （ 9）承包商 是否表示過要放棄此次索賠權利 。 承包商在索賠評審過程中應對工程時提出的質疑進行答復 。 處理解決索賠 問題 索賠的解決過程包括 從遞交索賠 必須的 文件到索賠 全部 結束。 工程師應對索 賠文件進行仔細的評審，還要與承包商進行曲面的溝通，經(jīng)過對文件的整理，工程師要形成處理索賠事件的初步?jīng)Q定，工程師作為業(yè)主和承包商之外的比較公平的第三方，要參加業(yè)主與承包商之間的索賠談判會議，并促進雙方最終形成雙方都能接受的處理意見。 索賠事件的解決首先是通過承發(fā)包雙方進行談判的方式進行解決，若果談判不能成功的話，可以將索賠事件提交工程師，有工程師出面解決。但如 果合同雙方中的任何一方對工程師的解決方法不滿意，還可以選擇其他方法進行解決。例如，找工程師以外的第三人進行調節(jié)、將問題交到評審團進行決議等，如果這些方法仍不能解決索賠問題，雙方可選擇將爭端提交訴訟或仲裁。 一般解決索賠爭端的程序如下 ： 提出索賠的一方將爭端的詳細內容以文字形式提交工程師，并需提交一份副本給對方 。 工程師在收到 合同某一方發(fā)出的索賠爭執(zhí)的通知 后 ，應及時做出決定（此決定做出的時間不能超出合同的規(guī)定） ， 并將此決定告知承包商和業(yè)主 。 如果承包商和業(yè)主都承認并同意工程師所做出的和決定，并且沒 有在合同規(guī)定的時間向工程師發(fā)出要將此爭端交到仲裁機構的通知，那么工程師將把自己的決定坐位最后決定。此決定將對承包商和業(yè)主產(chǎn)生約束力。若果合同雙方拒不執(zhí)行工程師做出的決定，那么合同另一方可以將爭端交到仲裁機構，并有權認定其做出了違約行為，仲裁機構可據(jù)此開始仲裁。 如果承包商或業(yè)主在發(fā)出要求工程師做決定的通知后，工程師沒有按照合同規(guī)定的時間做出決定，或做出決定后沒有按時通知承包商或業(yè)主，那么承包商或業(yè)主有權將此爭議提交仲裁機構，并送交工程師一份副本，便可仲裁。另外，如果雙方不同意工程師的決定，也可將爭端移交 仲裁機構進行仲裁。在仲裁開始之前，雙方應該想辦法和平和諧解決雙方爭端。 需要說明的是工程施工過程中必然會發(fā)生各式各樣，大小不同的索賠事件和爭端問題，面對這些問題，