【正文】 向通知書的內(nèi)容要簡練 ， 要要注明具體的索賠金額 。 其內(nèi)容一般包括以下幾方面 ： 說明事件發(fā)生的時間，及對事件的 簡單 概括 。 根據(jù)的合同條款和提出索賠的原因 。 說明以后將要提供的索賠的資料，準(zhǔn)時提供索賠事件發(fā)展的 動態(tài)。 索賠事件對工程施工產(chǎn)生的破壞程度，以及其導(dǎo)致的施工成本的增加和工程工期的拖后，以及希望發(fā)包人和工程師關(guān)注此事的愿望 。 、準(zhǔn)備資料 當(dāng)承包商進(jìn)行索賠的時候，要對發(fā)包人和工程師提出的質(zhì)疑 做出解釋或拿出論證過程和相關(guān)資料 。 所以，承包商必須準(zhǔn)備好索賠事件的詳細(xì)資料，等待發(fā)包方或工程師需要的時候給以出示，關(guān)于索賠的證據(jù)等都要準(zhǔn)備齊全，以備以后使用。不同的工程對索賠材料的要求也不同，承包商應(yīng)具體分析工程項目的性質(zhì)和要求，準(zhǔn)備出相應(yīng)的資料和證據(jù)由于索賠事件的不同，準(zhǔn)備的資料也紛繁多樣 。但根據(jù)我國工程的特點以及長期的實踐得出結(jié)論，承包商也提交以下索賠清單和證據(jù)資料 ： 工程 施工日志。 聰明的承包商應(yīng)指定專門的人員記錄施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種狀況，包括勞動力人數(shù)，每天的天氣狀況，機械設(shè)備的臺班及使用過程，工程進(jìn)度，工程質(zhì)量，是否安全施工，工程師在施工現(xiàn)場所做的臨時指令，實際的試驗情況，出現(xiàn)的干擾施工的狀況，現(xiàn)場是否遇到過現(xiàn)場無法施工的情況，是否有人員參觀了現(xiàn)場等 。 對于這些情況都應(yīng)做出詳細(xì)的記錄，以利于日后幫助工程師正確理解索賠事件，為索賠的成功做下鋪墊，而這些記錄也將成為索賠的重要證據(jù) 。 往來信函 。 承包商應(yīng)該對 與發(fā)包人、工程師、業(yè)主指定分包商和供貨商、有關(guān)政府部門、銀行、保險公司的 往來信件 ， 一定要保存完整 ， 并詳細(xì)寫明信件收發(fā)的具體時間。 天氣記錄 。 天氣的狀況對工程施工的影響非常之大，尤其對工程的施工質(zhì)量 及施工進(jìn)度的影響尤其明顯，有天氣引發(fā)的索賠事件比比皆是，因此承包商在進(jìn)行中共組織是，要充分考錄天氣因素。所以，承包商要把天氣情況的詳細(xì)記錄保存完整，以利于日后索賠。 備忘錄。承包商 應(yīng)隨時以文字方式記錄業(yè)主或承包商的口頭指令和電話指示，并應(yīng)將此記錄提交工程師簽字。索賠事件的整個過程和所有情況都應(yīng)有詳細(xì)的記錄 。 會議紀(jì)要。承包商、發(fā)包人和工程師 會頂開會，承包商要作好記錄 ， 并要求業(yè)主和工程師在此記錄上簽字，以會議紀(jì)要的形式保存 。 對工程的拍照及留下聲像資料 。 以上資料再法律上是被承認(rèn)的，也是工程進(jìn)度及質(zhì) 量保證的重要證據(jù)，承包商應(yīng)進(jìn)行備份 。 工程進(jìn)度計劃。 因為工程季度在工期索賠中屬于十分關(guān)鍵的資料，所以承包商 應(yīng)對發(fā)包商或工程師簽字同意的各項進(jìn)度計劃進(jìn)行備份保存。 工程 概算 資料。 對于費用索賠來說工程核算資料同樣是重中之重的證據(jù)。承包商應(yīng)記錄所有的勞動力費用 、 施工材料費用 、 機械使用臺班數(shù) 、 工程成本計算書 、 財務(wù)處的各種報表 、 匯率的調(diào)整 、 先進(jìn)的使用情況 、物價 的升降 、 所有的 現(xiàn)金結(jié)算票據(jù)，并把這些證據(jù)匯總整理，以便于索賠時使用 。 工程報告。 有工程師或業(yè)主簽字的工程報告， 包括檢查報告、工程試驗報告、進(jìn)度報告、 施工報告、特別事件報告等。 合同規(guī)定的施工 圖紙。工程師和發(fā)包人簽發(fā)的各種圖紙，包括設(shè)計圖、施工圖、竣工圖及其相應(yīng)的修改圖，承包商應(yīng)注意 保存?zhèn)浞?。對于設(shè)計變更索賠，前后不同的圖紙師索賠最重要的證據(jù)。 1招投標(biāo)階段有關(guān)現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件、招標(biāo)澄清文件、答疑及補充、投標(biāo)文件等資料、各種原始單據(jù)（工資單，材料設(shè)備采購單）、各種法規(guī)文件、證書證明等，都應(yīng)分類歸檔保存，它們都有可能是某項索賠的有力證據(jù)。 由以上文章可見 ， 建立完善的信息管理系統(tǒng) ， 是非常重要的，對索賠的成功與否也是非常關(guān)鍵的 。 索賠報告的編 寫 承包商在合同規(guī)定的時間內(nèi)已正式的書面形式向工程師提供的要求發(fā)包人賠償工期和經(jīng)濟損失 報告 叫做索賠報告 。 承包商要寫出高質(zhì)量的索賠報告 ,以利于索賠的成功。有時當(dāng)承包商承包一些大型復(fù)雜工程項目的時候，都會花高價聘請專門的索賠專家進(jìn)行索賠報告的編寫。一份成功的索賠報告的論證過程應(yīng)該是嚴(yán)謹(jǐn)全面的，應(yīng)該具有很強的說服力，其資料也應(yīng)該非常齊全，只有這樣，索賠的成功率才能提高。 承包商 所提出的 索賠報告 一定要全面論證 ： 承包商的索賠理由合理，確實因非承包商的原因造成了承包商工期和經(jīng)濟的損失。 承包上編寫的索賠報告應(yīng)注意以下內(nèi)容 ： 索賠報告的基本要求。 承包商進(jìn)行的索賠行為必須符合合同規(guī)定，承包商要說明提出索賠所根據(jù)的合同依據(jù)，還要證明自己有資格有權(quán)利提出索賠 ，一種是根據(jù)合同某條款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補償和（或）延長工期；一種是發(fā)包人或其代理人如何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包商有權(quán)索取補償。第二，索賠報告中必須有詳細(xì)準(zhǔn)確的損失金額及時間的計算。第三，要證明客觀事實與損失之間的因果關(guān)系，說明干擾事件前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說明發(fā)包人違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。如果不能有理有 據(jù)說明因果關(guān)系，而僅在事件的嚴(yán)重性和損失的巨大上花費過多的筆墨，對索賠的成功都無濟于事。 索賠報告必須準(zhǔn)確。編寫索賠報告是一項比較復(fù)雜的工作，須有一個專門的小組和各方的大力協(xié)助才能完成。索賠小組的人員應(yīng)具有合同、法律、工程技術(shù)、施工組織計劃、成本核算、財務(wù)管理、寫作等各方面的知識，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對較大的、復(fù)雜的索賠需要請有關(guān)專家咨詢，對索賠報告進(jìn)行反復(fù)討論和修改，寫出的報告不僅有理有據(jù)，而且必須準(zhǔn)確可靠。應(yīng)特別強調(diào)以下幾點： （ 1）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確。在報告中所提出干擾事件的責(zé)任是對方引起的，應(yīng)把全部或主要責(zé)任推給對方，不能有責(zé)任含混不清和自我批評式的語言。要做到這一點，就必須強調(diào)干擾事件的不可預(yù)見性，承包商對它不能有所準(zhǔn)備，事發(fā)后盡管采取能夠采取的措施也無法制止；指出干擾事件使承包商工期拖延，費用增加的嚴(yán)重性和索賠值之間的直接因果關(guān)系。 （ 2）索賠值的計算依據(jù)要正確，計算結(jié)果要準(zhǔn)確。計算依據(jù)用合同文件規(guī)定的和公認(rèn)合理的計算方法，并加以適當(dāng)?shù)姆治?。?shù)字計算上不要有差錯，一個 小的計算錯誤可能影響到整個計算結(jié)果，容易給人對索賠的可 信度產(chǎn)生不好的印象。 （ 3）用詞要婉轉(zhuǎn)和恰當(dāng)。在索賠報告中要避免使用強硬的不友好的抗議式的語言。不能因措辭不當(dāng)而傷害了和氣和雙方的感情。切勿斷章取義，牽強附會，夸大其詞。 索賠報告的內(nèi)容。 在現(xiàn)實的工程施工過程中，索賠報告一般由以下內(nèi)容組成 ： （ 1） 承包商或承包商的委托人同工程師或業(yè)主的來往信件 。 此信件的內(nèi)容一定要概括索賠事件的發(fā)生事件和發(fā)生原因以及承包商提出的索賠要求，并且要提供論證該索賠事件的各種證據(jù)資料 。 （ 2）索賠報告正文。 不同工程的索賠事件不盡相同，所以索賠報告也各不相同，但索賠報告的實質(zhì)是相同 的，都包括以下內(nèi)容 ： A、 報告 題目。 簡明概括索賠事件 。 B、 對索賠事件的敘述 。 概括說明承包商已按合同要求進(jìn)行施工并采取相應(yīng)行動，而業(yè)主未按合同要求進(jìn)到相應(yīng)的義務(wù)。還要說明索賠事件的原因，過程，承發(fā)包雙方站在事件中所采取的行動，最終導(dǎo)致的結(jié)果。 C、 證據(jù) 。 對上述事件進(jìn)行總結(jié)，要提出對方違反合同規(guī)定造成承包商損失的證據(jù)，還要結(jié)合合同條文，變更記錄，補充協(xié)議等對事件進(jìn)行說明，要求業(yè)主對承包商提供賠償。 D、 影響 。 要說明承包商的工期或經(jīng)濟損失是由上述索賠事件直接引起的，要說明干擾事件對承包上造成的損失的大小。并推向 業(yè)主提出工期和工程成本的索賠。 E、 結(jié)果 。 概括上述事件對承包上造成的影響，說明自己為此時做出了努力，向業(yè)主提出具體詳細(xì)的索賠要求，其中包括要求工期順延和經(jīng)濟賠償。 F、附件。 要詳細(xì)說明索賠報告中的計算過程所依據(jù)的文件，說明該索賠事件原因，結(jié)果影響分析的依據(jù)。 承包商在正式編寫索賠報告前，應(yīng)與工程師及業(yè)主進(jìn)行溝通，索賠報告應(yīng)符合工程師的合理要求，工程師和業(yè)主有權(quán)利根據(jù)需要對承包商將提交的索賠報告需附加多少資料證據(jù)，挾制何種程度，計算書的準(zhǔn)確程度提出要求。總之承包商要想去的索賠的成功，一定要和工程師及業(yè)主進(jìn)行溝 通，了解工程師或業(yè)主的意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最終使工程順利完成 。 索賠報告 的 遞交 承包商向工程師提交正式的索賠報告的時間為 索賠意向通知 發(fā)出 后的 28 天以 內(nèi)， 或工程師要求的其他合理時間段 。 有時干擾事件的影響將會一直存在，在一個 28 天內(nèi)根本無法完成索賠額和工期賠償?shù)奶鞌?shù)，面對這種情況承包商應(yīng)每隔一段時間向工程師報告本階段內(nèi)的索賠額，并定時提交有力的索賠資料和索賠證據(jù)。在該索賠事件完全結(jié)束后的28 天內(nèi) 向工程師遞交詳細(xì)的索賠額報告，并交出對該索賠事件的論證過程及論證資料。 承包人 向工程師遞交 索賠意向通知 書后 ， 應(yīng) 該 在 工程師通知的其他合理時間或合同規(guī)定的時間段內(nèi)向工程師提交 正式索賠報告， 所以， 工程師 在索賠事件發(fā) 生后不應(yīng)過于匆忙的進(jìn)行處理，應(yīng)在弄清索賠事件的基本事實再做出處理決定。有時索賠事件發(fā)生時工程施工現(xiàn)場施工非常緊張，工程師沒有過多的時間去馬上處理索賠事件，這種情況下，工程師有權(quán)將索賠事件順延到工程施工不是很緊張的時候進(jìn)行處理 。 承包商在干擾事件發(fā)生后的 28 天內(nèi)必須想工程師發(fā)出索賠意向通知，該通知應(yīng)表明在合同雙方對估價的變更不能統(tǒng)一意見時，先按工程師給出的單價執(zhí)行，但承包商保留提出索賠的權(quán)利。有是承包商不懂索賠，在 合同規(guī)定的時間內(nèi)沒有提出索賠意向通知書和索賠報告，那么承包商就失去了對該事件的索賠權(quán)利 。 這是承包商所獲得的賠償不能超出工程師認(rèn)為的業(yè)主應(yīng)主動給予的補償金額 。 對 索賠報告 進(jìn)行 審查 施工索賠 事件 的提出與審查 的 過程， 就是為了讓承、發(fā)包雙方更好地理解承包合同，明確各自的責(zé)任，以及對工程施工過程中的各種干擾事件的權(quán)利和責(zé)任的劃分，達(dá)到是工程更好的完成，更好地履行施工合同的目的 。 無論是工程承包人還是工程發(fā)包人或工程師，都應(yīng)充分理解索賠審查的目的，不要一味地認(rèn)為，索賠審查是針對簽訂施工合同的某一方。工程師和工程發(fā)包 人還應(yīng)了解索賠審查的方式和過程，知道如何應(yīng)對索賠審查中的各種問題，促使工程施工的順利進(jìn)行 。 對于承包商提交的索賠報告，工程師應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行從審查和評價，然后得出處理意見，再聯(lián)系承包商和發(fā)包人一塊協(xié)商解決。 索賠審查也是有一定的順序的，有的時候承包商所提出的索賠事件根本沒有索賠資格，所以要想索賠必須先進(jìn)行資格條件的審查，然后進(jìn)行具體數(shù)據(jù)的審查 。 工程師 對承包人的索賠事件申請進(jìn)行審查 。 當(dāng)承包人將索賠事件的意向通知書提交給工程師后，工程師要自己建立此事件的索賠檔案，正確理解此事件對工程施工的影響，隨 時對解決該索賠事件所需要的同期紀(jì)錄進(jìn)行檢查，并與承包商協(xié)商其對記錄內(nèi)容的不同意見，還應(yīng)隨時通知承包商增加解決索賠事件所需要的記錄項目。 承包商向工程師發(fā)出正式的索賠報告后，工程師應(yīng)仔細(xì)調(diào)查承包方遞交的索賠材料。工程師對索賠事件的處理一定要客觀實際，要充分理解合同內(nèi)容，調(diào)查索賠人遞交的工程記錄及證據(jù)，檢驗承包商的工期記錄，在沒有清楚的劃分好此次索賠的具體責(zé)任的情況下，不應(yīng)亂下結(jié)論。工程師要不能僅憑主觀 分析 索賠 事件發(fā)生的原因 ,處理過程要講求證據(jù)，如果工程師對事件的起因結(jié)果不明確，其有權(quán)要求承包商提供跟詳細(xì)的資料 。工程師應(yīng)有能力劃分出某些索賠事件中發(fā)包人、承包人和工程師各自應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任，尤其是對一些三方均負(fù)有責(zé)任的事件，更應(yīng)做出具體的責(zé)任劃分 。 工程師在 審 理 承包人提出的索賠 事件賠償 要求 時 ， 要去除承包商的不合理要求 ， 根據(jù)承包商的要求親自計算出合適的工期賠償天數(shù)，以及經(jīng)濟賠償數(shù)額。 什么情況下索賠能夠成立 。 工程師 可以認(rèn)為 承包人索賠成立的 情況 為： （ 1） 在不違背合同的條件下，某事件確實使承包商的成本產(chǎn)生了增加，或使總工期增長 。 （ 2） 非承包商的責(zé)任而造成承包商工程施工費用的增加，和工期的損失 。 （ 3） 承包商沒有違背 合同的規(guī)定，按時向工程師提交了 索賠意向通知和索 賠報告。 上邊陳述的幾個條件不分先后主次，只要想使索賠成功，便應(yīng)同時具備這幾個條件 。 如果工程師不承認(rèn)承包商的索賠行為，那么承包商所要求的承包額也無法兌現(xiàn)，只有工程師確認(rèn)所配成功了，才有獲得索賠款項和工期的可能 。 審 理 索賠報告。 （ 1） 事件跟蹤 。 在工程施工過程中工程師應(yīng)對施工過程進(jìn)行實際跟蹤，掌握索賠事件的起因經(jīng)過，做到處理索賠有理有據(jù)。 （ 2） 分析索賠事件原因 。 處理索賠事件，首先應(yīng)劃分責(zé)任，要分析索賠事件的起因，責(zé)任歸誰承擔(dān)。 在實際 索賠處理 中， 索賠事件是有各 種各樣的原因，要具體問題具體分析，誰的責(zé)任占多大比例一定要劃分清楚。 （ 3）索賠 證據(jù) 分析。 在處理索賠事件的時候，應(yīng)按合同規(guī)定判斷索賠事件是否有合同某一方未按合同規(guī)定履行應(yīng)盡義務(wù)，或是否存在履行義務(wù)不徹底的情況。索賠要求是否符合合同規(guī)定。只有符合合同規(guī)定的索賠行為才是合法的才能成功 。 （ 4） 分析承包商損失 。 如果確定了干擾事件確實對承包商產(chǎn)生了影響，并且事件的起因并不是由承包商引起的，那么工程師就應(yīng)對其索賠事件進(jìn)行具體分析，酌情考慮配成承包商工期和費用。承包商 損失調(diào)查的重點 應(yīng) 是 整理 、比對計劃和實際的 工程 施工進(jìn)度 ， 查閱 工程 實際 成本和 實際 費用方面的資料， 以此為基礎(chǔ)計算索賠額 。 （ 5） 分析具體資料 。 如果一個索賠事件想要成功必須具備一個前提條件，那就是論證索賠事件的證據(jù)和資料要準(zhǔn)確 、 合法 、 有效 。 相反如果在一次索賠事件中，承包商無法提供有力的證據(jù)證明該索賠事件產(chǎn)生了不利影響，并且拿不出計算索賠額方法的具體資料，該索賠事件是不會成功的。 如果 承包商提交的資料被工程師認(rèn)為沒有足夠的力度證明索賠事件的存在，那么工程師影響承包商繼續(xù)索要該索賠事件的證據(jù)資料 。 工程師可 以依 據(jù) 已經(jīng)擁有 的 證據(jù) 和 平常處理索賠事件的經(jīng)驗對下面的問題 提出 質(zhì)疑： （ 1） 索賠事件是否屬于發(fā)包方或工程師的責(zé)任，有沒有應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的第三方 。 （ 2） 索賠事件是否與合同條款相匹配，索賠事件是否屬實 。 （ 3）承包商 是否遵循了工工程條款的要求 。 （ 4） 發(fā)包人的補償責(zé)任在合同中有明確的開脫責(zé)任條款，發(fā)包商不需承擔(dān)責(zé)任 。 （ 5）索賠是由不可抗力引起的，承包商沒有劃分和證明雙方責(zé)任的大小。 （ 6） 承包商是否已經(jīng)采取了正確措施彌補損失 。 （ 7） 承包商提供的證據(jù)是否充足，是否需要繼續(xù)提供資料 。 （ 8） 承包商是否夸大了索賠事件造成的損失 。 （ 9）承包商 是否表示過要放棄此次索賠權(quán)利 。 承包商在索賠評審過程中應(yīng)對工程時提出的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù) 。 處理解決索賠 問題 索賠的解決過程包括 從遞交索賠 必須的 文件到索賠 全部 結(jié)束。 工程師應(yīng)對索 賠文件進(jìn)行仔細(xì)的評審，還要與承包商進(jìn)行曲面的溝通，經(jīng)過對文件的整理，工程師要形成處理索賠事件的初步?jīng)Q定，工程師作為業(yè)主和承包商之外的比較公平的第三方，要參加業(yè)主與承包商之間的索賠談判會議，并促進(jìn)雙方最終形成雙方都能接受的處理意見。 索賠事件的解決首先是通過承發(fā)包雙方進(jìn)行談判的方式進(jìn)行解決，若果談判不能成功的話，可以將索賠事件提交工程師，有工程師出面解決。但如 果合同雙方中的任何一方對工程師的解決方法不滿意，還可以選擇其他方法進(jìn)行解決。例如，找工程師以外的第三人進(jìn)行調(diào)節(jié)、將問題交到評審團(tuán)進(jìn)行決議等，如果這些方法仍不能解決索賠問題，雙方可選擇將爭端提交訴訟或仲裁。 一般解決索賠爭端的程序如下 ： 提出索賠的一方將爭端的詳細(xì)內(nèi)容以文字形式提交工程師，并需提交一份副本給對方 。 工程師在收到 合同某一方發(fā)出的索賠爭執(zhí)的通知 后 ，應(yīng)及時做出決定（此決定做出的時間不能超出合同的規(guī)定） ， 并將此決定告知承包商和業(yè)主 。 如果承包商和業(yè)主都承認(rèn)并同意工程師所做出的和決定，并且沒 有在合同規(guī)定的時間向工程師發(fā)出要將此爭端交到仲裁機構(gòu)的通知，那么工程師將把自己的決定坐位最后決定。此決定將對承包商和業(yè)主產(chǎn)生約束力。若果合同雙方拒不執(zhí)行工程師做出的決定，那么合同另一方可以將爭端交到仲裁機構(gòu)，并有權(quán)認(rèn)定其做出了違約行為，仲裁機構(gòu)可據(jù)此開始仲裁。 如果承包商或業(yè)主在發(fā)出要求工程師做決定的通知后，工程師沒有按照合同規(guī)定的時間做出決定，或做出決定后沒有按時通知承包商或業(yè)主，那么承包商或業(yè)主有權(quán)將此爭議提交仲裁機構(gòu)，并送交工程師一份副本，便可仲裁。另外，如果雙方不同意工程師的決定，也可將爭端移交 仲裁機構(gòu)進(jìn)行仲裁。在仲裁開始之前，雙方應(yīng)該想辦法和平和諧解決雙方爭端。 需要說明的是工程施工過程中必然會發(fā)生各式各樣，大小不同的索賠事件和爭端問題，面對這些問題，