【正文】 應(yīng)的不符合項(xiàng)處理不能夠在TNPP施工現(xiàn)場(chǎng)疏通的設(shè)備和部件。未得物項(xiàng)（UNAVAILABLEITEMS）：指根據(jù)總合同條款屬于供方供貨責(zé)任范圍內(nèi)，供方未及時(shí)供貨，而TNPP施工現(xiàn)場(chǎng)急需的物項(xiàng)。目的：明確對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不符合項(xiàng)處理或現(xiàn)場(chǎng)未得物項(xiàng)的加工制作的制服過(guò)程中，雙方的相關(guān)工作和責(zé)任。原則：雙方有責(zé)任根據(jù)總合同第24章和有效的供貨檢查和驗(yàn)收持續(xù)確認(rèn)不符合項(xiàng)或未得物項(xiàng)。（8） 供方承擔(dān)不符合項(xiàng)處理費(fèi)用或未得物項(xiàng)的加工制作費(fèi)用。（9） 程序：① 雙方根據(jù)總合同和有效的驗(yàn)收和供貨檢驗(yàn)程序編制的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)規(guī)范如下內(nèi)容：——供方供貨范圍內(nèi)的不符合項(xiàng)或未得物項(xiàng)確認(rèn)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。——雙方對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不符合項(xiàng)處理或未得物項(xiàng)的加工制作可能采取的措施的初步結(jié)論。② 雙方編寫(xiě)的貨物驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為想供方提出索賠（依據(jù)總合同第24章）的理由。③ 在總合同規(guī)定的期限內(nèi)受到索賠后，供方想買(mǎi)方提交一份不符合項(xiàng)報(bào)告，不符合項(xiàng)處理或未得物項(xiàng)加工的最終處理方案應(yīng)連同報(bào)告一起提交。為確保所處理的或加工的設(shè)備和不能達(dá)到田灣核電現(xiàn)場(chǎng)施工要求，該最終建議應(yīng)指明雙方同意的處理或加工的適用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（包括因中俄標(biāo)準(zhǔn)差異而需指明的代用標(biāo)準(zhǔn)和處理或加工時(shí)限）。供方應(yīng)對(duì)上述處理或加工的設(shè)備零不見(jiàn)的質(zhì)量及因處理或加工而對(duì)施工進(jìn)度造成的影響負(fù)責(zé)。（10） 供方負(fù)責(zé)審查和確認(rèn)被委托加工單位的合理報(bào)價(jià)，并負(fù)責(zé)在收到最終報(bào)價(jià)后5個(gè)工作日內(nèi)確定選擇其中一家。（11）選定委托公司后，供方應(yīng)立即向該公司簽發(fā)一份確認(rèn)函。若雙方認(rèn)定僅一家公司能夠?qū)嵤┫鄳?yīng)工作，供方將同意該公司實(shí)施不符合項(xiàng)處理或未得物項(xiàng)加工工作。（12）如在報(bào)價(jià)后5個(gè)工作日內(nèi)未收到任何答復(fù)，將視同供方已接受該公司的報(bào)價(jià)。不符合項(xiàng)處理或未得物項(xiàng)加工完成后，供方將物項(xiàng)交買(mǎi)方驗(yàn)收。（13） 如上述處理后的或加工后的設(shè)備和部件符合供方指明的適用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，雙方將簽訂一份驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。為此，供方將組織由買(mǎi)方、監(jiān)理公司和授權(quán)公司參加的現(xiàn)場(chǎng)最終驗(yàn)收。如供方不能安排此項(xiàng)驗(yàn)收工作或供方代表未能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，則應(yīng)被委托公司要求，買(mǎi)方有權(quán)與監(jiān)理公司一道實(shí)施驗(yàn)收并簽訂驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，該驗(yàn)收?qǐng)?bào)告將視為已被供方認(rèn)可。在此之后，供方向買(mǎi)方提出一份書(shū)面支付申請(qǐng)（以本程序附件1格式編制），要求向完成不符合項(xiàng)處理或未得物項(xiàng)加工制作的被委托公司辦理支付。若物項(xiàng)未能滿足適用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將進(jìn)行再次加工或處理。（14） 在收到供方申請(qǐng)7日內(nèi)，買(mǎi)方將以人民幣形式向被委托公司辦理支付。支付當(dāng)日，雙方代表根據(jù)記帳程序簽訂一分相應(yīng)的紀(jì)要。根據(jù)記帳程序，買(mǎi)方已支付款項(xiàng)按支付當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布之外匯牌價(jià)以美元形式記入記帳簿。備注：應(yīng)供方要求，買(mǎi)方將向供方提供必要的幫助。 索賠程序分析從總體上看，索賠工作可以分為兩個(gè)階段——索賠的承包商內(nèi)部處理階段和索賠的解決階段（如上圖）。在此結(jié)合FIDIC施工合同條件及我國(guó)建設(shè)工程施工合同條件和我在江蘇電力建設(shè)第三工程公司擔(dān)任江蘇田灣核電分公司索賠管理員的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析：圖1 索賠程序流程示意圖 索賠的承包商內(nèi)部處理階段，凡不屬于承包商責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目拖期和成本增加事件發(fā)生后的28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知書(shū)；，分析干擾事件的原因和責(zé)任，收集證據(jù)，對(duì)干擾事件引起的費(fèi)用增加或（和）工期延長(zhǎng)計(jì)算索賠值。當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向；。，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期基礎(chǔ)資料的收集、整理工作，并建立好臺(tái)帳，對(duì)于不能再現(xiàn)工程的工程量、材料消耗等，其記錄一定要請(qǐng)監(jiān)理、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表簽字認(rèn)可；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表簽字。同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送，抄報(bào)相關(guān)單位。最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： ；：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期等；；:索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述；（與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件、證明材料般詳細(xì)計(jì)算資料）等。 索賠的解決階段遞交索賠報(bào)告后，即進(jìn)入索賠解決階段。在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；若28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 雙方各自依據(jù)對(duì)這一事件的處理方案進(jìn)行友好協(xié)商，若能通過(guò)談判達(dá)成一致意見(jiàn)，則該事件較容易解決。如果雙方對(duì)該事件的責(zé)任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過(guò)談判達(dá)不成共識(shí)的話，按照條款規(guī)定監(jiān)理工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見(jiàn)報(bào)送業(yè)主并相應(yīng)通知承包商。 業(yè)主首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款審核承包商的索賠申請(qǐng)和監(jiān)理工程師的處理報(bào)告，再根據(jù)項(xiàng)目的目的、投資控制、竣工驗(yàn)收要求，以及針對(duì)承包商在實(shí)施合同過(guò)程中的缺陷或不符合合同要求的地方提出反索賠方面的考慮，決定是否批準(zhǔn)監(jiān)理工程師的索賠報(bào)告。 承包商同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。若承包商不接受監(jiān)理工程師的單方面決定或業(yè)主刪減的索賠或工期展延天數(shù)，就會(huì)導(dǎo)致合同糾紛。通過(guò)談判和協(xié)調(diào)雙方達(dá)成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。如果雙方不能達(dá)成諒解就只能訴諸仲裁，最終使索賠得到解決。 承包商索賠管理注意事項(xiàng) 施工索賠是一項(xiàng)涉及面廣、學(xué)問(wèn)頗深的技巧，是承包商保護(hù)自己并獲取利益的手段。承包商在事業(yè)上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，才能全方位的捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)。實(shí)際上，施工索賠機(jī)會(huì)存在于項(xiàng)目施工的全過(guò)程。本文結(jié)合自己的在田灣核電工程的工作經(jīng)驗(yàn)，就施工索賠管理注意事項(xiàng)談一些認(rèn)識(shí)：結(jié)合合同文件及以上索賠程序文件，對(duì)于承包商存在多種、多方面的索賠機(jī)會(huì)： 業(yè)主的行為潛在的索賠機(jī)會(huì)(1) 因業(yè)主提供的招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或與實(shí)際不符，造成中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價(jià)或合同包價(jià)造成的經(jīng)濟(jì)損失；業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場(chǎng)地；(2) 業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用、青苗樹(shù)木補(bǔ)償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作。導(dǎo)致施工場(chǎng)地不具備或不完全具備施工條件；(3) 業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至約定地點(diǎn)，或雖接至約定地點(diǎn)但沒(méi)有保證施工期間的需要；(4) 業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定開(kāi)通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道、沒(méi)有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?、沒(méi)有保證施工期間的暢通；(5) 業(yè)主沒(méi)有按合同的約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確的要求；(6) 業(yè)主末及時(shí)辦理施工所需各種證件、批文和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；(7) 業(yè)主未及時(shí)將水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)以書(shū)面形式交給承包商；(8) 業(yè)主未及時(shí)組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會(huì)審， 未及時(shí)向承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；(9) 業(yè)主沒(méi)有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行；(10) 業(yè)主沒(méi)有按照合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備；(11) 業(yè)主拖延承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗(yàn)收、拖延對(duì)承包商所提問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)等，造成施工延誤；(12) 業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款；(13) 業(yè)主要求趕工；(14) 業(yè)主提前占用部分永久工程；(15) 因業(yè)主中途變更建設(shè)計(jì)劃，如工程停建、緩建造成施工力量大運(yùn)遷、構(gòu)件物質(zhì)積壓倒運(yùn)、人員機(jī)械窩工、合同工期延長(zhǎng)、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場(chǎng)值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大等造成的經(jīng)濟(jì)損失；(16) 因業(yè)主供料無(wú)質(zhì)量證明，委托承包商代為檢驗(yàn)，或按業(yè)主要求對(duì)已有合格證明的材料構(gòu)件、已檢查合格的隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用；(17) 因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設(shè)計(jì)模數(shù)不符合定點(diǎn)廠家定型產(chǎn)品的幾何尺寸，導(dǎo)致施工超耗而增加的量差損失；(18) 因業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按合約規(guī)定地點(diǎn)堆放的倒運(yùn)費(fèi)用或業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)、由承包商代為卸車(chē)堆放所發(fā)生的人工和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。（1） 業(yè)主代表委派的具體管理人員沒(méi)有按合同規(guī)定提前通知承包商，對(duì)施工造成影響；（2） 業(yè)主代表發(fā)出的指令、通知有誤；（3） 業(yè)主代表未按合同規(guī)定及時(shí)向承包商提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行其他義務(wù)；（4） 業(yè)主代表對(duì)承包商的施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)；（5） 業(yè)主代表對(duì)工程苛刻檢查、對(duì)同一部位的反復(fù)檢查、使用與合同規(guī)定不符的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、過(guò)分頻繁的檢查、故意不及時(shí)檢查。 設(shè)計(jì)變更潛在的索賠機(jī)會(huì)（1） 因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其他損失；（2） 因設(shè)計(jì)提供的工程地質(zhì)勘探報(bào)與實(shí)際不符而影響施工所造成的損失；（3） 按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費(fèi)用；（4） 設(shè)計(jì)駐工地代表在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)決定，但無(wú)正式書(shū)面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其他有關(guān)工程的隨機(jī)處理事宜所增加的額外費(fèi)用；（5） 新型、特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。 合同文件的缺陷潛在的索賠機(jī)會(huì)（1） 合同條款規(guī)定用語(yǔ)含糊、不夠準(zhǔn)確；（2） 合同條款存在著漏洞，對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款；（3） 合同條款之間存在矛盾；（4） 雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單方面要求過(guò)于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。 施工條件與施工方法的變化潛在的索賠機(jī)會(huì)（1） 加速施工引起勞動(dòng)力資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費(fèi)用；（2） 因場(chǎng)地狹窄、以致場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距增加所發(fā)生的超運(yùn)距費(fèi)用；（3） 因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)。勞動(dòng)保建等費(fèi)用；（4） 在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用。 國(guó)家政策法規(guī)的變更潛在的索賠機(jī)會(huì)（1） 每季度由工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格的變化；（2） 國(guó)家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定；（3） 國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知；（4） 國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；（5） 國(guó)家對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定；（6） 在一種外資或中外合資工程項(xiàng)目中貨幣貶值也有可能導(dǎo)致索賠。 不可抗力事件潛在的索賠機(jī)會(huì)（1） 因自然災(zāi)害引起的損失；（2） 因社會(huì)動(dòng)亂、暴亂引起的損失；（3） 因物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、工人工資大幅度上漲而增加的費(fèi)用。 不可預(yù)見(jiàn)因素的發(fā)生潛在的索賠機(jī)會(huì)（1） 因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢(qián)幣等有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品所發(fā)生的保護(hù)等費(fèi)用；（2） 異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處置費(fèi)、重新施工費(fèi)。 分包商違約潛在的索賠機(jī)會(huì)（1） 甲方指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤等違約情況；（2） 多承包商在同一施工現(xiàn)場(chǎng)交叉干擾引起工效降低所發(fā)生的額外支出。 索賠的管理（1） 由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。（2） 索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。（3） 對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。 避免索賠存在的誤區(qū) （3） 當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些建筑業(yè)企業(yè)由于受我國(guó)傳統(tǒng)工程管理模式的影響，考慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關(guān)系，而沒(méi)有把索賠認(rèn)真對(duì)待。（4） 項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)索賠工作管理程序，對(duì)可提可不提的索賠事項(xiàng)往往無(wú)法把握。（5） 主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目沒(méi)有充分理由。（6） 只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和時(shí)間準(zhǔn)確性，沒(méi)有及時(shí)作最終索賠報(bào)告。（7） 很多項(xiàng)目管理成員認(rèn)為只有建筑業(yè)企業(yè)向業(yè)主索賠，沒(méi)有考慮對(duì)方的索賠和反索賠。 文控在項(xiàng)目索賠工作中的作用索賠工作如果可以做到擁有一套完整的記錄，那么這套記錄一般會(huì)有一套比較詳盡的文件清單（如下所示），制定好這樣的清單會(huì)極大地幫助文件存檔以及日后的查詢工作。下面的清單看上去似乎包括很多的內(nèi)容，但是大多數(shù)內(nèi)容幾乎都可以在文控部這個(gè)信息中心里查詢的到。根據(jù)索賠工作的要求，將與索賠相關(guān)的文件進(jìn)行篩選、分類與整理，文控人員在接受了相關(guān)的索賠培訓(xùn)之后，在日常工作中，就將隨時(shí)發(fā)生的與索賠相關(guān)的文件放入相應(yīng)的文件夾中，以備查詢。（1） 合同文本；（2） 項(xiàng)目施工用0 版文件以及后續(xù)版本；（3） 給予承包商的指令（一般指開(kāi)工令、停工令等）；（4） 業(yè)主所發(fā)的變更通知，變更預(yù)計(jì)，以及接收到的變更令；（5） 分包商的報(bào)價(jià)、分包合同、訂單、及往來(lái)信函；（6） 廠家圖紙，原件及各個(gè)版本；（7） 廠家圖紙傳送單及記錄；（8） 日工作時(shí)間記錄；（9） 日設(shè)備使用記錄；（10） 日施工進(jìn)度記錄；（11） 材料運(yùn)輸及使用記錄，包括督辦