【正文】 強(qiáng)制原理的含義2023.082/9/2023 MaoHF*任何管理均帶有一定的強(qiáng)制性。管理過(guò)程中必然包含管理者對(duì)被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志、滿足其要求、完成其規(guī)定的任務(wù)。不強(qiáng)制便不能有效約束被管理者的無(wú)拘個(gè)性，將被管理者調(diào)動(dòng)到符合整體管理利益和目標(biāo)的軌道上來(lái)。5.強(qiáng)制原理 (1)強(qiáng)制原理的含義（二）安全管理的基本原理2023.082/9/2023 MaoHF*安全管理更需要具有強(qiáng)制性，這是基于以下四個(gè)原因：1．事故損失的偶然性2．人的 “冒險(xiǎn)（捷徑） ”心理 3．事故損失的不可挽回性4.安全管理的目的性 （二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (1)強(qiáng)制原理的含義2023.082/9/2023 MaoHF*安全強(qiáng)制性管理的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)完善的法規(guī)和強(qiáng)有力的監(jiān)督、執(zhí)法和管理體系。強(qiáng)制管理不排斥民主管理。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全管理的特殊性，實(shí)行強(qiáng)制性基礎(chǔ)之上的民主性。強(qiáng)制管理與唯長(zhǎng)官意志的獨(dú)裁管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (1)強(qiáng)制原理的含義2023.082/9/2023 MaoHF*1）安全第一原則 在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候把安全工作放在一切工作的首要位置；當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全 ，這就是安全第一原則。(2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理2023.082/9/2023 MaoHF*安全第一原則可以說(shuō) 是安全管理的基本原則，也是我國(guó)安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容。江澤民同志曾經(jīng)明確指出： “堅(jiān)決樹(shù)立安全第一的思想，任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但必須服從安全第一的原則。 ”（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*貫徹安全第一原則，就是要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全，把安全工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，要把保證安全作為完成各項(xiàng)任務(wù)、做好各項(xiàng)工作的前提條件。在計(jì)劃、布置、實(shí)施各項(xiàng)工作時(shí)首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強(qiáng)調(diào)必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為一項(xiàng)有 “否決權(quán) ”的指標(biāo)，不安全不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*作為強(qiáng)制原理范疇中的一個(gè)原則， 安全第一應(yīng)該成為企業(yè)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)準(zhǔn)則 ，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在從事各項(xiàng)工作中都要以安全為根本。誰(shuí)違反了這個(gè)原則，誰(shuí)就應(yīng)該受到相應(yīng)的懲處。這里不存在想得通就執(zhí)行，想不通可以不執(zhí)行的問(wèn)題，而應(yīng)該是無(wú)條件地、毫不動(dòng)搖地遵循這一原則。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*堅(jiān)持安全第一的原則，就要建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從組織上、思想上、制度上切實(shí)把安全工作擺在首位，常抓不懈，形成 “標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、經(jīng)常化 ”的安全工作體系。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*有關(guān) “安全第一 ”的問(wèn)題：1）何謂 “第一 ”？要和什么相比嗎？2）對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)， “質(zhì)量第一 ”不對(duì)嗎？3）如何才能做到 “安全第一 ”？4） “安全第一 ”與執(zhí)行規(guī)章會(huì)有矛盾嗎？（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*2）管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全的原則 安全是生產(chǎn)的第一屬性，是質(zhì)量、效益等屬性的基礎(chǔ)，影響安全管理績(jī)效的根本在于各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)管理者在抓各項(xiàng)工作時(shí)也必須親自抓安全工作 。這就是管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全的原則。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*堅(jiān)持這個(gè)原則，要求企業(yè)的各級(jí)管理者，特別是高層管理者要親自抓安全工作。安全生產(chǎn)應(yīng)該滲透到生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)的各級(jí)管理者必須作到生產(chǎn)和安全 “五同時(shí) ”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*貫徹該原則，尤其要把安全生產(chǎn)納入計(jì)劃，在編制企業(yè)年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)挖潛、技術(shù)革新、設(shè)備改造、工業(yè)改組等，來(lái)消除事故隱患，改善勞動(dòng)條件。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*3）監(jiān)督原則 為了促使各級(jí)生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作中的問(wèn)題，督促問(wèn)題的解決，追究和懲戒違章失職行為 ，這就是安全管理的監(jiān)督原則。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工之間的利益差別，在安全管理方面也會(huì)有所體現(xiàn)。它表現(xiàn)為生產(chǎn)與安全、效益與安全、局部效益與社會(huì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往容易片面追求質(zhì)量、利潤(rùn)、產(chǎn)量等，而忽視職工安全與健康。在這種情況下，必須建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備合格的監(jiān)督人員，賦予必要的強(qiáng)制權(quán)限，以保證其履行監(jiān)督職責(zé)，才能保證安全管理工作落到實(shí)處。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*從我國(guó)目前的情況看，安全監(jiān)督可分為五個(gè)層次：③ 群眾監(jiān)督② 企業(yè)監(jiān)督① 國(guó)家監(jiān)督（或監(jiān)察）④ 社會(huì)監(jiān)督⑤ 輿論監(jiān)督（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*從我國(guó)目前的情況看，安全監(jiān)督可分為五個(gè)層次：③ 群眾監(jiān)督② 企業(yè)監(jiān)督① 國(guó)家監(jiān)督（或監(jiān)察）④ 社會(huì)監(jiān)督⑤ 輿論監(jiān)督（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*國(guó)家監(jiān)督（或監(jiān)察）即國(guó)家職業(yè)安全監(jiān)督，就是國(guó)家授權(quán)專門的行政機(jī)關(guān)，以國(guó)家名義并運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*企業(yè)監(jiān)督由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)安技部門，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各部門的安全狀況和法規(guī)、制度執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*群眾監(jiān)督廣大職工群眾通過(guò)各級(jí)工會(huì)和職工代表大會(huì)等自己的組織，對(duì)企業(yè)各級(jí)行政管理部門貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、改善勞動(dòng)條件等進(jìn)行監(jiān)督。（二）安全管理的基本原理5.強(qiáng)制原理 (2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則2023.082/9/2023 MaoHF*演講完畢，謝謝觀看！