【正文】 然而，記者暗中觀察了近一小時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少上網(wǎng)者仍然在旁若無人地抽煙，網(wǎng)管見狀會(huì)提醒他們不要影響他人，不要在禁煙區(qū)吸煙。不過，由于網(wǎng)吧內(nèi)光線偏暗，在偏僻的角落，還是有人趁網(wǎng)管不注意，一邊手夾香煙一邊上網(wǎng)，周圍的空氣中彌漫著濃烈的煙草味。 　 【 超市賣場 】 吸煙者堂而皇之 　 　 記者在好又多超市凌云店一樓商場看到，盡管商場打掃得很干凈，但衛(wèi)生間卻判若兩處，水斗內(nèi)、便器周圍都是煙灰，地面上更是 “ 躺 ” 了不少煙頭，走廊上也有零星的煙蒂。進(jìn)入超市后，在二樓至三樓的自動(dòng)扶梯上，一顧客堂而皇之地叼著香煙。到達(dá)三樓后，他一邊瀟灑地抽著煙，一邊選購貨品，而超市的工作人員、促銷人員無一人上前提醒。 　　 【 學(xué)校 】 宿舍控?zé)熾y管理　 　 根據(jù)規(guī)定，學(xué)生宿舍也屬于禁煙的范圍。對于學(xué)生煙民數(shù)量不少的大學(xué)校園來說，這就成了一個(gè)監(jiān)控難題。華東師范大學(xué)宿管科表示，學(xué)生公寓一直以來都是明確禁煙的，但如果學(xué)生緊閉房門在室內(nèi)抽煙，對于校方來說同樣難以監(jiān)控，需要學(xué)生加強(qiáng)自律、互相監(jiān)督。 同樣在東華大學(xué)，該校一名王姓同學(xué)也表示，自己的一名室友就是一桿 “ 大煙槍 ” ，常常在宿舍內(nèi)吞云吐霧，禁煙令雖然明令禁止吸煙，但學(xué)校尚未給出明確的禁煙監(jiān)控辦法或處罰措施，禁煙令在學(xué)生宿舍里的推行很可能 “ 虛有其表 ” 。 　　 （二） 記者觀察 　　禁煙路上的三個(gè) “ 坎 ” 　 　 ■ 問題一：當(dāng)控?zé)熣吲c商業(yè)利益沖突時(shí)，政府能做些什么？ 　 　 記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一些餐飲業(yè)單位可能出于對其利益的本能維護(hù)，對禁煙采取了消極應(yīng)對、拖延敷衍的姿態(tài)。例如有些飯店雖然在主管部門的要求下張貼了禁煙標(biāo)志，卻不設(shè)置無煙區(qū)；有的飯店雖然設(shè)置了無煙區(qū)，卻沒有撤走煙具，或者不設(shè)專人負(fù)責(zé)；即便安排了責(zé)任人，卻沒有相應(yīng)管理考核制度；有的無煙區(qū)和吸煙區(qū)僅半人高隔斷之分，有煙無煙并無本質(zhì)區(qū)別；有的飯店吸煙區(qū)和無煙區(qū)雖然完全隔斷了，但是因?yàn)槭褂猛粋€(gè)中央空調(diào)系統(tǒng)，室內(nèi)沒有新風(fēng)系統(tǒng)，經(jīng)過空調(diào)的循環(huán)，無煙區(qū)客人仍然在吸 “ 二手煙 ” ；更有甚者，因?yàn)椤犊責(zé)煑l例》沒有強(qiáng)行規(guī)定飯店設(shè)置無煙區(qū)的數(shù)量面積比例，在 50間包廂中僅象征性地設(shè)置了一間無煙包廂。 　 　 事實(shí)上，上海早在 2年前便在新天地嘗試部分無煙餐廳。首批試水的餐飲店業(yè)主紛紛表示，禁煙完全不會(huì)對經(jīng)營造成任何損失。 　 　 ■ 問題二：控?zé)熣咛魬?zhàn)了職場潛規(guī)則，說明了什么？ 　 　 記者發(fā)現(xiàn)，控?zé)熭^難的地方實(shí)際上正是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等體制內(nèi)單位。臨近《控?zé)煑l例》的實(shí)施，在一些重要會(huì)議場館，某些單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭抽煙之風(fēng)不減。一位網(wǎng)民在網(wǎng)上說： “ 禁煙管理權(quán)下放給每一個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的管理者，甚至市民監(jiān)督。而在這些公共場所活動(dòng)的人往往正與這些公共場所管理者的利益有著千絲萬縷的聯(lián)系，要么是其同僚，要么是其上司。試想一下，這些非專職控?zé)煿芾碚邥?huì)冒著得罪人的危險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行其吸煙管理權(quán)嗎？恐怕最多也就是弄個(gè)禁煙規(guī)章，懸掛個(gè)禁煙標(biāo)志，以備檢查罷了。 ” 　 　 ■ 問題三：多頭執(zhí)法如何避免 “ 誰都能管誰都管不好 ” 的尷尬？ 　 　 由于禁煙公共場所涉及范圍廣，為了解決執(zhí)法權(quán)問題，《條例》規(guī)定了近 10家具有禁煙執(zhí)法權(quán)的主管部門。但記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多禁煙單位至今仍搞不清楚 “ 婆婆 ” 是誰。如在某機(jī)關(guān)，物業(yè)管理者先表示歸衛(wèi)監(jiān)管，后又稱是食監(jiān)負(fù)責(zé)；在居民小區(qū)電梯及其等候區(qū)域，《條例》規(guī)定由房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，但在具體操作中，只規(guī)定房地部門對電梯內(nèi)抽煙有處罰權(quán)，對電梯外的等候區(qū)域由誰來負(fù)責(zé)卻沒有明確；一位網(wǎng)吧業(yè)主表示，他并不清楚禁煙處罰的主管單位究竟是消防還是治安管理部門。 　 　 此外，除食藥監(jiān)管局公布了其全市統(tǒng)一的吸煙舉報(bào)電話外，其余各主管部門的舉報(bào)電話都不統(tǒng)一，記者初步統(tǒng)計(jì)約有幾十個(gè)電話。對于市民來說，要在第一時(shí)間向有關(guān)方面舉報(bào)吸煙，看來有點(diǎn)難。C. 成功案例 　　華山醫(yī)院：抽一支煙罰一千元 　 　 從 1995年開始在全院開展禁煙工作，經(jīng)過 13年的努力，復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院于 2023年宣布成為無煙醫(yī)院。去年底，該院成功獲得JCI（國際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審聯(lián)合委員會(huì)）認(rèn)證，成為名副其實(shí)的國際化醫(yī)院，其中一項(xiàng)重要標(biāo)志，就是在醫(yī)院室內(nèi)外全面禁煙?！渡虾Ｊ泄矆鏊刂莆鼰煑l例》規(guī)定，非婦幼、兒童醫(yī)院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，禁煙區(qū)域在室內(nèi)區(qū)域。而華山醫(yī)院禁煙成效已高于法律規(guī)定。其中奧秘何在？ 綜合案例二：　 　 “ 我們首先清除了醫(yī)院內(nèi)所有的外科醫(yī)生吸煙點(diǎn)，不允許醫(yī)生在院內(nèi)抽煙。 ” 該院控?zé)熦?fù)責(zé)人告訴記者，外科醫(yī)生由于工作特殊性，常常連著幾臺(tái)手術(shù)一起做，中間往往用抽煙這種方式來提神，因此以往手術(shù)室里都有專門的吸煙點(diǎn)。綜合案例二：成為無煙醫(yī)院后，該院所有吸煙點(diǎn)都被取消，一些科室自覺采取強(qiáng)有力措施，對偷偷吸煙者進(jìn)行罰款。如該院骨科規(guī)定，抽一支煙自覺繳納罰款 1000元。由于一名煙癮很大的科主任帶頭不吸，目前這一科室已成為無煙科室。為落實(shí)控?zé)熦?zé)任，該院明文規(guī)定，任何場合出現(xiàn)煙蒂，責(zé)任部門的領(lǐng)導(dǎo)罰款數(shù)百元（按級(jí)別）不等。 綜合案例二：　 　 如何勸阻病人吸煙？華山醫(yī)院落實(shí)由保安和清潔工負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，看到吸煙的病人和家屬，立即勸阻并將其帶出醫(yī)院大門。 “ 遇到不聽勸阻的人，我們會(huì)堅(jiān)持不懈反復(fù)說，直到他停止吸煙為止。 ”綜合案例二：多年來，該院也曾遇到強(qiáng)行抽煙的病人家屬，在反復(fù)做工作后這些人最后也會(huì) “ 被禁煙 ”。 “ 只要堅(jiān)持不懈有恒心真抓實(shí)干，禁煙其實(shí)并不難。 ” 這是華山醫(yī)院的成功禁煙心得。 綜合案例二：　　 D. 實(shí)話實(shí)說 　　主管方：總要走出這一步　 　 盡管禁煙標(biāo)志已基本實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，但這場聲勢浩大的禁煙工程也許還只是 “ 看上去很美 ” 。 綜合案例二：負(fù)責(zé)本市禁煙控?zé)焻f(xié)調(diào)工作的上海市健康促進(jìn)委員會(huì)、市愛衛(wèi)辦李光耀主任面對記者的種種質(zhì)疑，給出了一個(gè)答案：總要走出第一步，也許這一步會(huì)很不平坦，但畢竟我們走了出去。 綜合案例二：　 　 “ 我們正面對很多未知困難，很多企業(yè)需要一家家做工作，我們正在努力。 ” 李光耀坦承，上海禁煙的路注定不會(huì)走得很平坦，因?yàn)樾枰魬?zhàn)、打破的東西太多。 “ 首次立法，我們的期望值并不很高。 ”綜合案例二：他說，希望通過立法和全社會(huì)的動(dòng)員，至少在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上能跨出一大步， “ 市民禁煙意識(shí)增強(qiáng)，在原先吸煙的重災(zāi)區(qū)能減少吸煙的人，有人愿意站出來勸阻吸煙，哪怕是一個(gè)人，也是一種進(jìn)步。 ” 他表示，上海禁煙的近期目標(biāo)是減少吸煙人數(shù)、吸煙者減少對他人的影響。 綜合案例二：　 　 禁煙之初，要實(shí)現(xiàn)對煙民個(gè)人的處罰可能困難很大，但是李光耀表示，對違法企業(yè)開展執(zhí)法是一條更為現(xiàn)實(shí)的路徑。 “ 如果歌舞廳里有人吸煙，只要被舉報(bào)查實(shí)，我們可以處罰歌舞廳的老板，通過這種方式來推動(dòng)全民禁煙。 ”新聞再現(xiàn)2023年 5月 9日，在衛(wèi)生計(jì)生委召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人姚宏文表示，國務(wù)院在立法計(jì)劃中已經(jīng)將《 公共場所控制吸煙條例》列入立法計(jì)劃。根據(jù)國務(wù)院法制辦的要求，衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)完成了法律法規(guī)的草案代擬稿的起草工作，目前正在征求國務(wù)院有關(guān)部委和各省的意見。根據(jù)上述案例，思考并討論：上海禁煙令出臺(tái)后執(zhí)行過程中為什么會(huì)遇到一系列問題？如何才能使這一決策得以更好的實(shí)施？調(diào)查 我國一些城市的禁煙政策，尋找執(zhí)行較好的案例，從中可以等到哪些啟示？是否可以學(xué)習(xí)和推廣？靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 三月 21三月 21Sunday, March 28, 2023雨中黃葉樹，燈下白頭人。 16:19:0216:19:0216:193/28/2023 4:19:02 PM1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 三月 2116:19:0216:19Mar2128Mar211故人江海別，幾度隔山川。 16:19:0216:19:0216:19Sunday, March 28, 20231乍見翻疑夢，相悲各問年。 三月 21三月 2116:19:0216:19:02March 28, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 28 三月 20234:19:02 下午 16:19:02三月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 三月 214:19 下午 三月 2116:19March 28, 20231行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023/3/28 16:19:0216:19:0228 March 20231做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 4:19:02 下午 4:19 下午 16:19:02三月 21沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 三月 21三月 21Sunday, March 28, 2023很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 16:19:0216:19:0216:193/28/2023 4:19:02 PM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 三月 2116:19:0216:19Mar2128Mar211世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 16:19:0216:19:0216:19Sunday, March 28, 20231不知香積寺，數(shù)里入云峰。 三月 21三月 2116:19:0216:19:02March 28, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 28 三月 20234:19:02 下午 16:19:02三月 211楚塞三湘接，荊門九派通。 三月 214:19 下午 三月 2116:19March 28, 20231少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023/3/28 16:19:0216:19:0228 March 20231空山新雨后，天氣晚來秋。 4:19:02 下午 4:19 下午 16:19:02三月 21楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 三月 21三月 21Sunday, March 28, 2023閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 16:19:0216:19:0216:193/28/2023 4:19:02 PM1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 三月 2116:19:0216:19Mar2128Mar211越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 16:19:0216:19:0216:19Sunday, March 28, 20231知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 三月 21三月 2116:19:0216:19:02March 28, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 28 三月 20234:19:02 下午 16:19:02三月 211最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 三月 214:19 下午 三月 2116:19March 28, 20231業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/3/28 16:19:0216:19:0228 March 20231一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 4:19:02 下午 4:19 下午 16:19:02三月 21MOMODAPOWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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